Решение № 2-4480/2018 2-4480/2018~М-4618/2018 М-4618/2018 от 27 ноября 2018 г. по делу № 2-4480/2018

дело № 2-4480/18


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 ноября 2018 года

Новочеркасский городской суд Ростовской области

в составе судьи: Калашниковой Н.М.,

при секретаре: Плахотиной А.И.,

рассмотрев открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в г.Новочеркасске о зачете периодов работы в специальный стаж и обязании назначить трудовую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с указанным иском к ГУ УПФ РФ г.Новочеркасска, ссылаясь на то, что проработала в образовательных учреждениях Ростовской области РФ на педагогических должностях более 25 лет, что дает ей право на назначение досрочной пенсии по старости на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Однако решением Управления Пенсионного фонда РФ в г.Новочеркасске от <дата> № ей в назначении пенсии отказали, засчитав в специальный стаж <данные изъяты>, не засчитав в выслугу лет периоды работы: c <дата> по <дата>-14 дней- находилась на курсах повышения квалификации, т. к. включение в специальный стаж данных периодов не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г., № 516 (выписка из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица, справка № 308 от 10.08.2018г.). Требования к прохождению курсов повышения квалификации ужесточились: если раньше курсы необходимо было проходить 1 раз в 5 лет, то в соответствии с принятием нового Закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ» ст.47 п.5 пп.2прохождение курсов обязательно «не реже чем один раз в три года». Курсы закончила, получила Удостоверение Центра переподготовки и повышения квалификации <данные изъяты>, регистрационный №. Без своевременного прохождения курсов могут не допустить к дальнейшей работе с детьми. С <дата> по <дата>-2 <данные изъяты>- преподавателем по классу аккордеона в Тацинской Детской Музыкальной школе, по тем основаниям, что в выписке из лицевого счёта застрахованного лица отсутствуют сведения о специальном стаже заявительницы. Сведения за указанный период предоставлены <данные изъяты>. Работодатель на учёте в ПФР, как организация, имеющая рабочие места с особыми условиями труда, не состоял. Перечни рабочих мест и показателей, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, не предоставлял. Организация ликвидирована <дата>. Однако право засчитать данный период работы в льготный специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости даёт ей выполнение должностных обязанностей преподавателя с детьми школьного возраста. А за подачу сведений в соответствии с требованиями отвечает работодатель. В этот период истица добросовестно выполняла свои должностные обязанности преподавателя, работая с детьми школьного возраста. Считает, что данный период должен быть засчитан в страховой стаж для досрочного назначения пенсии по старости. Также не засчитан период с <дата> по <дата> -5 дней, с <дата> по <дата> -1 месяц, всего данные периоды составляют 1 месяц 05 дней- <данные изъяты>, по тем основаниям, что в выписке из лицевого счёта отсутствуют сведения о специальном стаже заявительницы. Однако запись в трудовой книжке за номером № свидетельствует о факте ее работы в указанном учреждении, где она работала до <дата>. Всего указанные периоды составляют <данные изъяты>. Истице засчитали <данные изъяты>, т.е. не хватало до <данные изъяты> страхового трудового стажа ровно <данные изъяты>.

Просила суд признать незаконным отказ Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Новочеркасске зачесть перечисленные периоды в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Обязать ответчика зачесть в специальный страховой стаж периоды работы: с <дата> по <дата>-14 дней- находилась на курсах повышения квалификации; с <дата> по <дата> -<данные изъяты>- <данные изъяты>; с <дата> по <дата> -5 дней, с <дата> по <дата> -<данные изъяты>. Всего данные периоды составляют 1 месяц 05 дней- музыкальным руководителем в Государственном бюджетном учреждении социального обслуживания населения <данные изъяты> Обязать ответчика назначить ей страховую пенсию с момента подачи заявления в УПФ РФ в г. Новочеркасске на получение данной пенсии.

В судебном заседании ФИО1 поддержала исковые требования, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ГУ УПФ РФ г.Новочеркасска, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, предоставил ходатайство, в котором просил рассмотреть дело в ее отсутствие.

Суд в порядке ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Выслушав истицу, изучив материалы дела, исследовав предоставленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО1, <дата> года рождения, обратилась с заявлением от <дата> № о назначении страховой пенсии досрочно, в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от <дата>, истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, из-за отсутствия необходимого специального стажа требуемой продолжительности.

При этом, решением заседания, комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <дата> пришла к выводу о том, что специальный стаж истицы составляет <данные изъяты>, при требуемом стаже - <данные изъяты>, в связи с чем у ФИО2 отсутствует право для назначения трудовой пенсии досрочно, в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400 - ФЗ.

Как следует из решения заседания комиссии по рассмотрению вопроса реализации пенсионных прав граждан <дата>, ответчиком не засчитаны следующие периоды: с <дата> по <дата> – находилась на курсах повышения квалификации, т.к. включение в специальный стаж данных периодов не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № (выписка из лицевого счета застрахованного лица, справка № от <дата>).

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Суд полагает, что период нахождения истицы на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, должен быть включен в специальный стаж, поскольку на данный период за работником сохранялось место работы, производились все соответствующие выплаты.

Пунктами 4, 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с положениями ст. 198 Кодекса законов о труде Российской Федерации, действовавшего до 2001 года, на время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохраняется средняя заработная плата.

Согласно ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации, действующего в настоящее время, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Положениями п. 21 Рекомендаций Международной организации труда N 148 от 24 июня 1974 года "Об оплачиваемых учебных отпусках" период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Таким образом, поскольку в спорный период за истицей сохранялось место работы, за нее отчислялись страховые взносы, суд полагает, что у ГУ УПФ РФ в г.Новочеркасске не имелось законных оснований для отказа во включении указанного периода в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии. Трудовой стаж за данный период составляет 14 дней.

Также ответчиком не включен период работы истца с <дата> по <дата> гг. <данные изъяты>, что составляет <данные изъяты> по тем основаниям, что в выписке из лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения о специальном стаже истицы. Сведения за указанные периоды были предоставлены <данные изъяты>. Работодатель на учете в ПФР, как организация, имеющая рабочие места с особыми условиями труда, не состоял. Перечни рабочих мест и показателей, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение не предоставлял. Организация ликвидирована <дата>.

В соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Согласно пп. "м" п. 1 Постановления Правительства от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ".

В соответствии с указанными Правилами периоды выполнявшейся до <дата> работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с <дата> - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами (п. 4).

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж спорных периодов работы, на основании собранных по делу доказательств, учитывая положения Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", исходя из того, что основанием применения льготного исчисления стажа работы является характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций педагогическими работниками, суд пришел к выводу об их обоснованности, поскольку в спорный период истец осуществляла педагогическую деятельность в должности преподавателя по классу аккордеона в соответствующем учреждении для детей, указанном в п.1.1 раздела "Наименование учреждений", что предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.Таким образом, суд полагает, что периоды работы истицы подлежат включению в специальный стаж истца, и составляют – 2 года 01 месяц 24 дня.

Кроме того, суд считает, что несоблюдение работодателем обязанности по сохранности соответствующих документов не могут быть поставлены в вину истца и лишать его гарантированного Конституцией РФ права на досрочное пенсионное обеспечение.

При разрешении требований истицы о включении в специальный стаж ее работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, которые в совокупности составляют <данные изъяты>- <данные изъяты>, суд пришел к выводу о том, что данные периоды не подлежат к включению в специальный стаж истицы, дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку трудовая деятельность осуществлялась после <дата>, в связи с чем, для включения этих периодов в специальный стаж необходимо подтверждение выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки). Доказательств, подтверждающих указанные обстоятельства истцом предоставлено не было.

С учетом подлежащих включению в специальный стаж истца периодов, составляющих <данные изъяты>, а также в совокупности с периодами, которые ответчиком были засчитаны – <данные изъяты>, специальный стаж истицы составляет <данные изъяты>, при требуемом стаже - <данные изъяты>.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в РФ" N 173-ФЗ, трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что на момент обращения в ГУ УПФ РФ г.Новочеркасска (на <дата>) специальный трудовой стаж истицы составлял <данные изъяты> при включении спорных периодов работы в страховой и специальный стаж, а также с учетом того, что истица по настоящее время продолжает осуществлять трудовую деятельность в учреждении по должности, дающей ей право на досрочную пенсию, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность назначить истцу пенсию с <дата>, т.е. с момента наступления периода возникновения такого права.

При установленных обстоятельствах, суд полагает исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в г.Новочеркасске о зачете периодов работы в специальный стаж и обязании назначить трудовую пенсию по старости, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от <дата> Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Новочеркасске об отказе ФИО1 о включении периодов ее работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного Фонда РФ в г.Новочеркасске зачесть в специальный и страховой стаж ФИО1 периоды работы: с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата> гг.

Обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного Фонда РФ в г.Новочеркасске назначить ФИО1 пенсию с <дата>, т.е. с момента наступления периода возникновения такого права,

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 30 ноября 2018 года

Судья Н.М. Калашникова