Решение № 2А-596/2023 2А-65/2024 2А-65/2024(2А-596/2023;)~М-580/2023 М-580/2023 от 21 января 2024 г. по делу № 2А-596/2023

Дело № 2а-65/2024

УИД 75RS0019-01-2023-001141-17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2024 года г. Сретенск

Сретенский районный суд Забайкальского края в составе

председательствующего судьи Шмакотиной А.В.,

при секретаре Кузнецовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Сретенского районного отделения судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю ФИО1, начальнику отделения – старшему судебному приставу Сретенского районного отделения судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Забайкальском краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и возложении обязанности совершить исполнительные действия,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «ОТП Банк» (далее – АО «ОТП Банк») обратилось в суд с указанным административным иском, указав в обоснование, что в Сретенское РОСП 22.06.2023 предъявлялся исполнительный документ № 2-529/2023, выданный 01.04.2023 мировым судьей судебного участка № 57 Сретенского судебного района Забайкальского края о взыскании задолженности по кредитному договору <***> с должника ФИО2 в пользу взыскателя АО «ОТП Банк», по указанному исполнительному документу 19.07.2023 возбуждено исполнительное производство № 19994/23/75060-ИП, которое согласно информации с официального сайта ФССП России, находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1 Судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве и направленные на исполнение требований исполнительного документа, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, до настоящего времени постановление об удержании из заработной платы должника по месту получения им дохода не направлено, с момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства (регистрации) не осуществлялась и соответствующий акт взыскателю не направлялся, не вынесено постановление о принудительном приводе должника с целью отобрания у него объяснений по факту неисполнения им решения суда. Кроме того, судебным приставом-исполнителем в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности должно выясняться семейное положение должника, производиться действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника и являющегося совместной собственностью супругов. Судебный пристав-исполнитель ФИО1 имела возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, однако не сделала этого, чем нарушила права и законные интересы АО «ОТП Банк» как взыскателя по исполнительному производству.

Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Сретенского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1, выразившееся в том, что в период с 19.07.2023 по 04.12.2023 не вынесено постановление о временном ограничении права должника на выезд за пределы Российской Федерации, не проведена проверка имущественного положения по месту жительства (регистрации), не направлен запрос в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния, не произведены действия по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника, не направлены запросы в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника; просит возложить на судебного пристава-исполнителя Сретенского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 обязанность применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве и направленные на исполнение требований исполнительного документа, в отношении имущества должника, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, графики, явки, выход в адрес регистрации / проживания должника, составление акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Административный истец – АО «ОТП Банк» – о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, своего представителя в суд не направил, его представитель ФИО3 просила рассмотреть дело в отсутствие представителя АО «ОТП Банк».

Административный ответчик судебный пристав исполнитель Сретенского РОСП ФИО1 в суд не явилась, представила отзыв на административное исковое заявление (исх. б/н от 25.12.2023), в котором просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Сретенского РОСП, кроме того, указала, что с административным исковым заявлением не согласна. В рамках исполнительного производства проведены следующие исполнительные действия: направлены запросы о доходах в ПФР, ФНС, в банк, ГУМВД России о паспортных данных, операторам связи, ГИБДД о заренистрированных транспортных средствах, запрос о недвижимом имуществе. Согласно ответам установлено наличие у должника банковских счетов, в соответствии с чем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, средства осо счетов не поступали. Наличия имущества, а таже дохода у должника не установлено. Также проведена проверка имущественного положения должника по месту жительства, в результате которой установлено, что имущества, подлежащего описи и аресту у должника не имеется.

Административные ответчики – Управление ФССП России по Забайкальскому краю, начальник отделения – старший судебный пристав Сретенского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в суд не явились, представителей не направили, о причинах неявки не сообщали.

Заинтересованное лицо – ФИО2 – о времени и месте судебного заседания извещался по адресу регистрации по месту жительства, в суд не явился, каких-либо заявлений, ходатайств в суд не поступало.

Определением суда от 26.12.2023 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено муниципальное предприятие «Дорожно-мостовое ремонтно-строительное управление» (далее – МП «ДМРСУ»).

От представителя МП «ДМРСУ» по доверенности ФИО4 поступил отзыв на административное исковое заявление, в котором сообщено, что в адрес МП «ДМРСУ» постановление от 04.09.2023 об обращении взыскания на заработную плату ФИО2 не поступало.

Суд в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства (далее – КАС РФ) определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы административного дела и исполнительного производства, суд приходит к следующему.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Ст. 4 Закона «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Из материалов представленного по запросу суда исполнительного производства установлено следующее.

В производстве судебного пристава – исполнителя Сретенского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 находится исполнительное производство № 19994/23/75060-ИП в отношении должника ФИО2, возбужденное 19.07.2023 на основании исполнительного документа, выданного мировым судьей судебного участка № 57 Сретенского судебного района Забайкальского края 01.04.2022 по делу № 2-529/2022 о взыскании с ФИО2 задолженности по кредитному договору <***> от 15.06.2020 за период с 10.09.2021 по 12.03.2022 в размере 142 043,83 руб. и судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 2 020,44 руб., а всего 144 064,17 руб. в пользу АО «ОТП Банк».

В постановлении имеется указание на направление копии постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю и должнику посредством Единого портала государственных услуг (далее – ЕПГУ).

В материалах исполнительного производства имеется реестр исполнительных действий, из которого установлено, что судебным приставом-исполнителем в период с 19.07.2023 по 04.12.2023 направлялись запросы операторам сотовой связи, в Главное управление по вопросам миграции МВД России, в ГИБДД МВД России, в банки, в Федеральную налоговую службу (запрос о счетах должника, запросы сведений о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов), в Пенсионный фонд России (запрос о СНИЛС) и иные ведомства с целью установления имущественного положения должника, его местонахождения, места работы.

Из указанного реестра следует, что из Федеральной налоговой службы в ответ на запросы судебного пристава-исполнителя поступала информация о месте работы должника и о получаемом им доходе в МП «ДМРСУ», при этом ответы из ФНС о получаемом доходе должника поступали 01.09.2023 (доходы за 2022 год, январь-май 2023 года), 06.11.2023 (доходы за июнь-август 2023 года), 08.12.2023 (доходы за сентябрь-ноябрь 2023 года).

При этом указанный реестр не содержит сведений, подтверждающих направление судебным приставом-исполнителем запроса в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации о месте работы должника.

В сводке по исполнительному производству имеется информация о вынесении судебным приставом-исполнителем Сретенского РОСП следующих постановлений:

- 25.08.2023 – постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации;

- 28.08.2023 – постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации;

- 04.09.2023 – постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника;

- 23.12.2023 – постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Остаток долга по состоянию на 24.12.2023, согласно информации, отраженной в сводке, составляет 144 064,27 руб.

Также в материалах исполнительного производства имеется акт совершения исполнительных действий от 23.08.2023, согласно которому судебным приставом-исполнителем Сретенского РОСП с выходом по адресу проживания должника ФИО2 проведена проверка возможности обращения взыскания на имущество должника. В ходе проверки имущества, подлежащего описи и аресту не установлено.

Указанные в сводке постановления имеются в материалах исполнительного производства.

В вынесенных судебным приставом-исполнителем постановлениях имеется указание на направление их копий сторонам исполнительного производства – АО «ОТП Банк» и ФИО2 – посредством ЕПГУ; в ПАО «Сбербанк России», ПАО «Банк ВТБ» (копия постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации), в Пограничную Службу ФСБ России (копия постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации) и в ПФР (копия постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника) – посредством веб-сервиса, АО «Тинькофф Банк» (копия постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации) и МП «ДМРСУ» – посредством почтовой связи.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства в отношении ФИО2 совершались предусмотренные ст. 64 Закона об исполнительном производстве действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа – так судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации и об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, направлены запросы об актах гражданского состояния и запросы о месте жительства должника, направлен запрос с целью установления места жительства должника, проведена проверка имущественного положения должника по месту его жительства, а также совершены иные действия по установлению его имущественного положения.

При этом суд принимает во внимание, что в ч. 1 ст. 64 Закона «Об исполнительном производстве» указано на право, а не на обязанность судебного пристава-исполнителя совершения тех или иных исполнительных действий, следовательно, принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя, а несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

Вместе с тем, отдельные доводы административного истца нашли свое подтверждение в ходе разбирательства дела.

Так нашел свое подтверждение тот факт, что постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, которое вынесено 04.09.2023, до настоящего времени по месту работы должника не направлено. Данное обстоятельство подтверждается информацией, изложенной в отзыве МП «ДМРСУ» на административное исковое заявление – постановление об обращении взыскания на заработную плату ФИО2 в названную организацию не поступало.

При этом каких-либо объективных препятствий к этому не имеется. Административными ответчиками доказательств обратного не представлено. При этом из материалов исполнительного производства следует, что взыскания по нему не производились, поскольку остаток невзысканной суммы с момента возбуждения исполнительного производства не изменился, что при наличии у судебного пристава-исполнителя сведений о доходе должника свидетельствует об его бездействии.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление акционерного общества «ОТП Банк» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Сретенского районного отдела судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1, выразившееся в том, что в период с 19 июля 2023 года по 04 декабря 2023 года в рамках исполнительного производства № 19994/23/75060-ИП не направлено постановление об удержании из заработной платы должника по месту его работы.

Возложить на судебного пристава-исполнителя Сретенского районного отделения УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 обязанность направить постановление об удержании из заработной платы должника ФИО2 от 04 сентября 2023 года по месту его работы, а также обязанность сообщить о принятых мерах в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня принятия соответствующих мер.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда через Сретенский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Шмакотина

Мотивированное решение изготовлено 02.02.2024