Решение № 2-1058/2017 2-1058/2017~М-1064/2017 М-1064/2017 от 17 июля 2017 г. по делу № 2-1058/2017

Дело № 2-1058/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2017 года г.Иваново

Октябрьский районный суд города Иваново в составе:

председательствующего судьи Гавриловой Е.В.,

при секретаре Гороховой А.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца – ФИО2,

представителя ответчика администрации г. Иваново – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации г. Иваново о признании права собственности на жилой дом,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г. Иваново о признании права собственности на самовольное строение, в котором, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее по тексту – ГПК РФ) просил признать за ним право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 178,8 кв.м., жилой площадью 41,8 кв.м.

Заявленные требования обоснованы следующими обстоятельствами.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был приобретен земельный участок с кадастровым номером № и жилой дом, разрушенный после пожара, расположенные по адресу: <адрес>. В связи с тем обстоятельством, что приобретенный жилой дом был разрушен пожаром, ФИО1 своими силами и средствами выстроил на месте разрушенного дома новый жилой дом. После возведения жилого дома, ФИО1 обратился в ОАО «Газпром газораспределение Иваново», где получил акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы, а также а ООО «Контроль Энерго», где получил акт технической готовности электромонтажных работ. В связи с тем обстоятельством, что произвести регистрацию объекта недвижимости в упрощенном порядке не представилось возможным, ФИО1 обратился в администрацию г. Иваново с целью получения разрешения на строительство. Представителем администрации г. Иваново произведено обследование жилого дома, по результатам которого ФИО1 было отказано в выдаче разрешения на строительство, в связи с тем обстоятельством, что право собственности на постройку может быть признано в соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ. В целях проведения технической диагностики возведенного жилого дома, ФИО1 обратился в <данные изъяты>, согласно выводам которого строительство жилого дома осуществлено с соблюдением градостроительных норм и правил, соответствует требованиям СНиП, санитарно-эпидемиологическим, экологическим и противопожарным нормам, безопасен для проживания людей и может нормально эксплуатироваться. Отказ уполномоченного органа в выдаче разрешения на строительство лишает ФИО1 возможности во внесудебном порядке оформить свое право на жилой дом в установленном законом порядке. Поскольку самовольно возведенное строение выстроено на земельном участке, отведенном для индивидуального жилищного строительства, является безопасными и пригодными для эксплуатации, соответствует требованиям строительных, санитарных норм, ФИО1, ссылаясь на положения ст. 222 Гражданского кодекса РФ усматривает основания для признания за ним права на самовольно возведенный жилой дом в судебном порядке.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании устного ходатайства, заявленные требования поддержали по доводам искового заявления и дополнительных пояснений к иску, представленных суду в письменном виде (л.д. 111-112).

Представитель ответчика администрации г. Иваново – ФИО3, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании в удовлетворении иска ФИО1 просила отказать ввиду отсутствия у ФИО1 разрешения на строительство.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление архитектуры и градостроительства администрации г. Иваново, представителя в судебное заседание не направило, о месте и времени рассмотрения дела уведомлено надлежащим образом, представило отзыв на исковое заявление (л.д.87-89), в котором просило рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления и в удовлетворении требований отказать, поскольку истцом доказательств того, что объект в целом возведен с соблюдением требований градостроительных и строительных норм и правил, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных норм, действующих на территории РФ и его эксплуатация не создает угрозы для безопасности жизни и здоровья людей.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области, представителя в судебное заседание не направило, о месте и времени рассмотрения дела уведомлено надлежащим образом, представило отзыв на исковое заявление (л.д.105-107), в котором указало, что разрешение заявленного ФИО1 требования оставляет на усмотрение суда, просило рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления.

Выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав и оценив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан

Как разъяснено в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан; отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку; в то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи земельного участка с жилым домом от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 698 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства и жилого дома общей площадью 55,3 кв.м., расположенные по адресу: <адрес> (л.д. 9-12), который, согласно доводам иска, был разрушен пожаром. Настоящее обстоятельство участниками судебного разбирательство не оспаривалось.

В связи с тем обстоятельством, что приобретенный жилой дом был разрушен пожаром, ФИО1 выстроил новый жилой дом.

ФИО1 в целях получения разрешения на строительство индивидуального жилого <адрес> ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением в администрацию города Иваново.

По итогам рассмотрения поступившего заявления и приложенных к нему документов ФИО1 было отказано в выдаче разрешения на строительство, что усматривается из сообщения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 163-164), поскольку ФИО1 не был соблюден порядок получения разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, который установлен ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию г. Иваново с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства – индивидуального жилого дома по адресу: <адрес> эксплуатацию (л.д. 145-149).

По итогам рассмотрения поступившего заявления и приложенных к нему документов в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию было отказано (л.д. 36-37), основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги послужило отсутствие в пакете документов для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию разрешения на строительство указанного объекта.

В представленном в материалы дела техническом заключении о техническом состоянии несущих и ограждающих строительных конструкций индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> содержатся следующие выводы: по результатам натурного освидетельствования все несущие и ограждающие строительные конструкции индивидуального жилого <адрес> на момент обследования находятся в работоспособном техническом состоянии, не имеют признаков снижения несущей способности и долговечности и могут использоваться для дальнейшей безопасной эксплуатации, обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта; строительство индивидуального жилого дома выполнено с соблюдением градостроительных норм и правил и соответствует требованиям СНиП, санитарно-эпидемиологическим, экологическим и противопожарным требованиям к жилым зданиям и помещениям (л.д. 13-32).

В соответствии с выводами технического заключения, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, все несущие и ограждающие строительные конструкции индивидуального жилого <адрес> в <адрес> на момент обследования находятся в работоспособном техническом состоянии, не имеют признаков снижения несущей способности и долговечности и могут использоваться для дальнейшей безопасной нормальной эксплуатации, обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта; строительство индивидуального жилого дома соответствует требованиям СНиП, санитарно-эпидемиологическим, экологическим и пожарным требованиям к жилым зданиям и помещениям; строительство индивидуального жилого дома выполнено в соответствии с нормативами градостроительного проектирования Ивановской области № 313-П от 06.11.2009 года и с правилами землепользования и застройки г. Иваново, утвержденных решением Ивановской городской думы от 29.06.2016 № 234 (л.д. 113-128).

Как усматривается из заключения кадастрового инженера ООО «Ивановский центр «ЗЕМЛЯ» в результате камеральной обработки и наложении контура жилого дома на границы земельного участка выявлено следующее: площадь дома равна 123 кв.м., при отношении к площади участка (722 кв.м.) составляет 17 %, что не превышает 20 % установленной Правилами землепользования и застройки г. Иваново для территориальной зоны Ж-1 (зона застройки индивидуальными жилыми домами); расстояние от жилого дома до границ смежных земельных участков превысило 5 метров при минимальном отступе 3 метра, что также соответствует Правилами землепользования и застройки г. Иваново для территориальной зоны Ж-1; расстояние от жилого дома до красной линии превысило 5 метров при минимальном отступе 5 метров, что соответствует Правилам землепользования и застройки г. Иваново для территориальной зоны Ж-1 (л.д. 129-130).

В целях получения консультации по вопросу соблюдения требований пожарной безопасности при строительстве жилого <адрес> ФИО1 обратился в ОНД г.о. Иваново ГУ МЧС России по Ивановской области, по результатам которого нарушения требований пожарной безопасности в указанном жилом доме в соответствии с Правилами противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390, не выявлено (л.д. 131).

При таких обстоятельствах и с учетом вышеприведенных норм права, суд приходит к выводу о соответствии самовольно возведенного строения требованиям, предъявляемым законом к жилым помещениям, фактов того, что возведением жилого дома нарушаются права иных лиц и самого истца на благоприятные условия проживания в жилом доме, нормального отдыха, создаются условия, угрожающие здоровью истца и других лиц, судом не установлено.

Принять надлежащие меры к легализации самовольного строения ФИО1 не имеет возможности ввиду отсутствия надлежащим образом оформленных прав на спорный жилой дом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации г. Иваново о признании права собственности на жилой дом удовлетворить.

Признать право собственности ФИО1 на жилой дом, 2017 года постройки, общей площадью 178,8 кв.м, жилой площадью 41,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд города Иваново в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья Гаврилова Е.В.

№