Решение № 2А-615/2019 2А-615/2019~М-223/2019 М-223/2019 от 2 июля 2019 г. по делу № 2А-615/2019

Дело №2а-615/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«03» июля 2019 года

г.Тверь

Центральный районный суд г. Твери в составе

председательствующего судьи Булыгиной Н.В.,

при секретаре Даниловой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Департаменту управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери, Администрации г. Твери о признании незаконным отказа, и о возложении обязанности заключить договор аренды,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с требованиями к Департаменту управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери о признании незаконным отказа Департамента управления имуществом и земельными ресурсами администрации г. Твери в предоставлении в аренду земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, оформленный письмом № 30/6344-и от 12.12.2018 года, обязании Департамента управления имуществом и земельными ресурсами администрации г. Твери заключить договор аренды земельного участка.

В обосновании заявленных требований указано, что административный истец обратилась к Департаменту управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

12.12.2018 года письмом за номером 30/6344-и получен ответ, согласно которому в предоставлении земельного участка в аренду отказано, на основании пункта 2 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ в виду того, что он предоставлен в аренду иному физическому лицу.

Указанное решение является незаконным и необоснованным, так как вынесено на основании непроверенных данных и сведений, не соответствующих действительности. В частности, в ходе иного судебного процесса в Пролетарском районном суде г.Твери договор аренды земельного участка предоставлялся суду представителем административного ответчика. Указанный договор за № от 06.10.2015 года, заключенный с ФИО2 прекратил свое действие за истечением срока 05.10.2018 года и более не продлевался. Ввиду изложенного, отказ в предоставлении указанного земельного участка является необоснованным и незаконным.

Данными действиями административного ответчика грубо нарушаются иные имущественные права административного истца, а именно право на получение по договору аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена – п.п. 19, ч.2 ст.39.6, ст.39.14 Земельного кодекса РФ.

В ходе рассмотрения дела к участию в нем в качестве соответчика по делу была привлечена Администрация г.Твери, в качестве заинтересованных лиц были привлечены ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6

В судебном заседании административный истец ФИО1 и ее представитель – адвокат Занегин Д.А. поддержали административное заявление в полном объеме, по доводам и основаниям изложенным в нем.

В судебном заседании представитель административного ответчика Департамента управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери по доверенности ФИО7 просила отказать в удовлетворении заявленных требований, поддержала возражения на административное исковое заявление.

В судебном заседании заинтересованное лицо ФИО2 просила отказать в удовлетворении административного искового заявления.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, сведения о надлежащем извещении в материалах дела имеются.

Заслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из положений ст. 4 КАС РФ следует, что заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также вправе обратиться в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Из буквального толкования указанных норм права следует, что защите подлежит нарушенное право гражданина или юридического лица.

Частью 2 ст. 46 Конституции РФ установлено право каждого обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединения и должностных лиц. Порядок реализации данного права предусмотрен главой 22 КАС РФ.

В силу положений ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с договором аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена № от 06 октября 2015 года ФИО2 был предоставлен в аренду земельный участок участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

В соответствии с пунктом 2.1 договора срок аренды земельного участка устанавливается с 06 октября 2015 года по 05 октября 2018 года.

Пунктом 2 статьи 621 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Материалами дела подтверждается, а также не оспаривалось представителем Департамента управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери и заинтересованным лицом ФИО2, что договор аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена №125-2 от 06 октября 2015 года не расторгался. ФИО2 продолжает пользоваться земельным участком, оплачивает арендную плату, что также подтверждается письмом Департамента управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери от 11 марта 2019 года №30/1074-и, согласно которому по договору аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена № от 06 октября 2015 года задолженность ФИО2 по арендной плате и пени отсутствует, платежи вносятся своевременно и в установленные договором сроки.

Письмом № 30/6344-и от 12.12.2018 года Департамент управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери сообщил ФИО1 о рассмотрении ее обращения. Указал, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> предоставлен в аренду иному физическому лицу, в связи с чем в соответствии с пунктом 2 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка не представляется возможным.

Подпунктом 2 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии, в том числе если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса.

Поскольку материалами дела подтверждено и никем не оспорено, что земельный участок, на предоставлении которого в аренду претендует административный истец, уже находится в аренде другого лица, право пользования, которого земельным участком не оспорено, он не может быть предоставлен в аренду административному истцу в силу пункта 2 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому нахождение указанного в заявлении о предоставлении земельного участка в пользовании на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды является основанием для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Доводы административного искового заявления, а также доводы административного истца и его представителя сводятся к изложению его правовой позиции и основаны на ошибочном толковании норм материального и процессуального права, а потому не могут быть приняты судом во внимание.

Установив указанные обстоятельства, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным отказа Департамента управления имуществом и земельными ресурсами администрации г. Твери в предоставлении в аренду земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, оформленный письмом № 30/6344-и от 12.12.2018 года, и как следствие об отсутствие оснований о возложении на Департамент управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери обязанности о заключении с ФИО1 договора аренды спорного земельного участка.

Руководствуясь ст. ст. 174 -180, 2018-228, 295- 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Департаменту управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери, Администрации г. Твери о признании незаконным отказа Департамента управления имуществом и земельными ресурсами администрации г. Твери в предоставлении в аренду земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, оформленный письмом № 30/6344-и от 12.12.2018 года и возложении обязанности заключить договор аренды, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Центральный районный суд г.Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 10 июля 2019 года

Председательствующий Н.В.Булыгина