Постановление № 5-161/2020 от 20 апреля 2020 г. по делу № 5-161/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Самара 21 апреля 2020 г.

Судья Кировского районного суда г.Самары Родомакин И.А., с участием ИП ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст.18.15 ч.1 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №), зарегистрированного по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 допустил к осуществлению к трудовой деятельности в качестве парикмахера по адресу: <адрес> гражданина <данные изъяты> ФИО3, без соответствующего патента на работу на территории Самарской области, чем нарушил требования ст.13 ФЗ от 25.07.02 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признал, указав, что с протоколом об административном правонарушении согласен. Также просил учесть его тяжелое материальное положение.

Согласно ст.2.1 ч.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Выслушав ФИО1, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Частью 1 примечания к статье 18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу пункта 5 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание.

Согласно пункту 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ была проведена выездная внеплановая проверка места пребывания (проживания) иностранных граждан (лиц без гражданства) либо осуществления трудовой деятельности иностранных работников по адресу: <адрес>, которая проводилась с целью выявления нарушений положений миграционного законодательства Российской Федерации. В ходе проверки сотрудниками УВМ ГУ МВД России по Самарской области выявлен факт привлечения ИП ФИО1 к трудовой деятельности в качестве парикмахера гражданина <данные изъяты> ФИО3, без соответствующего патента на работу на территории Самарской области.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 привлек к трудовой деятельности гражданина Республики Таджикистан ФИО3 в качестве парикмахера в нежилом помещении по адресу: <адрес>, без соответствующего патента на работу на территории Самарской области, чем нарушил требования ст.13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ»;

- справкой о результатах проверки места пребывания иностранных граждан, согласно которой установлено, что ФИО2 осуществляла трудовую деятельность в качестве парикмахера без соответствующего патента у работодателя ИП ФИО1;

- распоряжением органа государственного контроля о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому произведен осмотр территории, помещений и строений, а именно нежилого помещения – парикмахерской, в <адрес>, где осуществлял свою деятельность ИП ФИО1, в результате установлен иностранный гражданин, осуществляющий трудовую деятельность без соответствующего патента - ФИО3;

- актом проверки структурного подразделения ГУ МВД РФ по <адрес> юридического лица, индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому проведена проверка нежилого помещения - парикмахерской, расположенной в <адрес>;

- письменными объяснениями ФИО4, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ она устроилась на работу у ИП ФИО1 в качестве парикмахера в парикмахерскую расположенную по адресу: <адрес>, патента на осуществление трудовой деятельности у неё нет;

- письменными объяснениями ИП ФИО1, согласно которым он арендует помещение, в котором осуществляет услуги по оказанию парикмахерских услуг эконом класса, в данной парикмахерской он работал один, но по устной договоренности допустил в качестве стажера-парикмахера гражданина Республики Таджикистан ФИО4;

- постановлением от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении в отношении ФИО4 по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ;

- свидетельством о постановке на учет физического лица в налоговом органе ФИО1;

- договором аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО5 и ФИО1 о предоставлении в пользование нежилого помещения расположенного по адресу: <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно статье 15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения - это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается.

Вместе с тем согласно части 3 статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Поскольку работник ФИО4 фактически была допущена к работе с ведома и по поручению ИП ФИО1, суд приходит к выводу, что ФИО4 являлась сотрудником ИП ФИО1.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.1 КоАП РФ, установлена и доказана.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, не истек.

Отягчающих обстоятельств, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

При определении вида административного наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ФИО1

С учетом имущественного и финансового положения привлекаемого к административной ответственности лица, суд полагает необходимым применить положения ст.4.1 ч.3.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ст.18.15 ч.1 КоАП РФ.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> тысяч рублей.

Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: получатель платежа: УФК по Самарской области (ГУ МВД России по Самарской области), ОКТМО №, ИНН №, БИК №, КПП №, <данные изъяты>, КБК №, наименование платежа КОД № административный штраф № УИН №.

Постановление может быть обжаловано в Самарской областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течение 10 дней с момента его вынесения или получения его копии.

Судья И.А. Родомакин