Решение № 12-52/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 12-52/2019

Дело № 12-52/2019 КОПИЯ


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

22 мая 2019 года р.п. Дальнее Константиново

Судья Дальнеконстантиновского районного суда Нижегородской области Поварова А.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Малопицкого МУМ ПП ЖКХ ФИО1 на постановление начальника территориального отдела - главного государственного санитарного врача по Кстовскому, Большемурашкинскому, Бутурлинскому, Дальнеконстантиновскому, Перевозскому районам ФИО2 от 13 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Малопицкого муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства Дальнеконстантиновского района,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением государственного санитарного врача по Кстовскому, Большемурашкинскому, Бутурлинскому, Дальнеконстантиновскому, Перевозскому районам ФИО2 от /дата/ Малопицкое МУМ ПП ЖКХ привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением директор Малопицкого МУМ ПП ЖКХ ФИО1 обратился в суд с жалобой, указав на то, что состав правонарушения в действиях должностного лица отсутствует, поскольку ответственность за вывоз мусора должна нести управляющая компания и администрация, в чьей зоне ответственности находится соответствующая территория.

В судебном заседании представитель Малопицкого МУМ ПП ЖКХ ФИО1 пояснил, что вывоз мусора с территории Белозеровского сельсовета Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области осуществляется Малопицким МУМ ПП ЖКХ на основании договора возмездного оказания услуг в связи с поломкой машины, вывозящей мусор Белозеровского МУП ЖКХ.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Поскольку неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом жалобы на постановление по делу об административном правонарушении. Такой вывод не противоречит положениям статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, статьям 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и статье 14 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Жалоба рассматривается в отсутствии должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, который был извещен своевременно и надлежащим образом о рассмотрении жалобы. Ходатайств об отложении дела не поступало.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд, рассматривающий жалобу, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Как следует из материалов дела, в адрес территориального отдела из прокуратуры Дальнеконстантиновского района поступило обращение жителя с. Белозерово, Дальнеконстантиновского района в части оказания услуг по вывозу твердых коммунальных отходов с территории с. Белозерово с нарушением санитарного законодательства.

Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного указанной статьей, составляют действия или бездействие, состоящие в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Статьи 42 Конституции РФ, 11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и 8 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" гарантируют каждому право на благоприятную окружающую среду и среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с положениями ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований.

Получив информацию, предоставленную администрацией Белозеровского сельсовета Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области о том, что сбор ТКО на территории населенных пунктов Белозеровского сельсовета осуществляет Малопицкое МУМПП ЖКХ и о том, что сбор ТКО в зимний период осуществляется один раз в неделю, что является нарушением п. 2.2.1 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», в соответствии которым «При временном хранении отходов в дворовых сборниках должна быть исключена возможность их загнивания и разложения. Поэтому срок хранения в холодное время года (при температуре -5 град и ниже) должен быть не более трех суток, в теплое время (при плюсовой температуре - свыше +5 град) не более одних суток (ежедневный вывоз), должностное лицо пришло к выводу о том, что ответственным за выявленное правонарушение является Малопицкое МУМ ПП ЖКХ.

Вместе с тем, данный вывод не соответствует обстоятельствам дела и не может быть признан обоснованным.

Как это установлено из представленных материалов дела, в том числе истребованных из Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и Благополучия человека по Нижегородской области Малопицкое МУМ ПП ЖКХ оказывает услуги по вывозу ТБО, выносимых в специально отведенные места, на основании договора возмездного оказания услуг по вывозу ТБО от 13 ноября 2018 года. Указанный договор заключен между Белозеровским МУМ ПП ЖКХ в лице директора ФИО3, действующей на основании устава, именуемым «Заказчик», и Малопицким МУМ ПП ЖКХ, именуемым «Исполнитель». Указанным договором предусмотрено, что вывоз ТБО осуществляется каждую субботу. По результатам выполненных работ исполнитель предоставляет заказчику акт выполненных работ; стоимость работ определяется устной заявкой заказчика и в соответствии с актом выполненных работ.

Принимая во внимание, что Малопицкое МУМ ПП ЖКХ выполняет работы по вывозу мусора с территории Белозеровского сельсовета Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области на основании договора возмездного оказания услуг в соответствии с условиями, определенными заказчиком работ - Белозеровским МУМПП ЖКХ, и не является организацией коммунального хозяйства, чья деятельность и ответственность распространяется на территорию Белозеровского сельсовета, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях Малопицкое МУМ ПП ЖКХ состава правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Малопицкого МУМ ПП ЖКХ подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

жалобу директора Малопицкого МУМППЖКХ ФИО1 удовлетворить.

Постановление начальника территориального отдела - главного государственного санитарного врача по Кстовскому, Большемурашкинскому, Бутурлинскому, Дальнеконстантиновскому, Перевозскому районам ФИО2 от /дата/ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Малопицкого муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства Дальнеконстантиновского района отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья (подпись) А.Е. Поварова

Копия верна.

Судья А.Е. Поварова