Решение № 12-20/2018 от 18 сентября 2018 г. по делу № 12-20/2018

Дело № 12-20/2018


Р Е Ш Е Н И Е

19 сентября 2018года с. Хабары

Судья Хабарского районного суда Алтайского края Зорина О.А.

при секретаре Комаровой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Тополинского сельсовета Хабарского района Алтайского края от 07 августа 2018 года в отношении ФИО1, признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 71 Закона Алтайского края № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», и подвергнутого административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленному секретарем административной комиссии Б., установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Х. обратилась в административную комиссию с заявлением на ФИО1 с жалобой о неправильном выпасе баранов. Действия ФИО1 квалифицированы ст.71 Закона Алтайского края № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края».

Постановлением административной комиссии Тополинского сельсовета Хабарского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении указанного правонарушения и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

ФИО1, не согласившись с постановлением административной комиссии Тополинского сельсовета Хабарского района Алтайского края, обратился в суд с жалобой, в котором просит отменить постановление, как вынесенное незаконно и необоснованно, производство по делу прекратить, поскольку при рассмотрении дела об административном правонарушении административной комиссией нарушены положения п.4, п.5 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В постановлении административной комиссии не указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, конкретный пункт ст. 71 Закона Алтайского края № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», выводы о его виновности.

В судебное заседание ФИО1 и представитель административной комиссии Тополинского сельсовета Хабарского района Алтайского края не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы либо протеста и проверяет дело в полном объеме.

Пунктами 1,2, 3 статьи 71 Закона Алтайского края от 10.07.2002 г. №46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» предусмотрена ответственность для граждан в виде административного штрафа в размере от пятисот до трех тысяч рублей: за нарушение общих требований к обращению с домашними животными, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния; нарушение установленного запрета содержания домашних животных в местах общего пользования, транспортных средствах и гаражах, если эти действия не влекут ответственности, предусмотренной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях; нарушение правил выгула домашних животных.

Согласно ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В нарушение требований ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении № 4 от 07 августа 2018 года не указаны дата, время, способ совершения правонарушения, не установлены иные значимые обстоятельства. Таким образом, протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ст.29.10 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении должно содержать, в том числе, сведения об установленных по делу обстоятельствах, мотивированное решение по делу.

Согласно ч. 1.1. ст. 29.10 КоАП РФ в случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении, помимо указанных в части 1 настоящей статьи сведений, должна быть указана информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.

В нарушение вышеуказанных норм в постановлении от 07 августа 2018 года указано, что ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.71 Закона Алтайского края от 10.07.2002 г. №46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края».

Суд соглашается с доводами жалобы, что в постановлении от 07 августа 2018 года в нарушение ст. 29.10 КоАП РФ не указаны обстоятельства совершения правонарушения: время, место, способ; не указан конкретный пункт ст. 71 Закона Алтайского края № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края». Кроме того, в постановлении не указаны реквизиты получателя штрафа.

Таким образом, установлено, что постановление по делу об административном правонарушении не содержит всех требований, предъявляемых КоАП РФ.

Согласно ч. 1,2 ст. 29.8 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении коллегиальным органом составляется протокол о рассмотрении дела, в котором указываются: дата и место рассмотрения дела; наименование и состав коллегиального органа, рассматривающего дело; событие рассматриваемого административного правонарушения; сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, об извещении отсутствующих лиц в установленном порядке; отводы, ходатайства и результаты их рассмотрения; объяснения, показания, пояснения и заключения соответствующих лиц, участвующих в рассмотрении дела; документы, исследованные при рассмотрении дела.

Из представленного административной комиссией Тополинского сельсовета Хабарского района Алтайского края материала установлено, что в нарушение требований ст. 29.8 КоАП РФ коллегиальным органом при рассмотрении дела протокол составлен не был, что не позволяет сделать вывод о надлежащем извещении лица привлекаемого к административной ответственности, разъяснении ему прав и обязанностей, заслушивании его объяснений и исследовании материалов дела.

Из представленных материалов дела усматривается, что вывод о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения основан только лишь на основании протокола об административном правонарушении, который признан недопустимым доказательством.

Учитывая изложенное нельзя признать, что административным органом были всесторонне, полно и объективно установлены обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении.

Таким образом, суд считает, что жалоба подлежит удовлетворению.

Согласно с п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Поскольку по делу имеются безусловные основания для отмены постановления от 07 августа 2018 года в отношении ФИО1, то в силу п.3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу подлежит прекращению.

С учетом вышеизложенного руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление административной комиссии Тополинского сельсовета Хабарского района Алтайского края от 07 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 71 Закона Алтайского края № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» в отношении ФИО1, подвергнутого административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд с подачей жалобы в Хабарский районный суд в течение 10 дней, со дня вручения или получения копии решения.

Судья: О.А.Зорина

Копия верна: судья О.А.Зорина

Нач. отдела ФИО2