Решение № 2-1829/2020 2-1829/2020~М-1511/2020 М-1511/2020 от 15 ноября 2020 г. по делу № 2-1829/2020

Дело № 2-1829/2020 74RS0017-01-2020-002650-35


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 ноября 2020 года г. Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Шевяковой Ю.С.,

при секретаре Валиахметовой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Златоуста Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению Златоустовского городского округа «Управление жилищно-коммунального хозяйства», обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ЗлатСитиСервис» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Златоуста Челябинской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Муниципальному казенному учреждению Златоустовского городского округа «Управление жилищно-коммунального хозяйства» (далее по тексту - МКУ ЗГО «УЖКХ»), обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ЗлатСитиСервис» (далее по тексту - ООО УК «ЗлатСитиСервис»), в котором, уточнив заявленные требования, просил возложить на ответчиков обязанность привести в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской федерации, а также правилами благоустройства Златоустовского городского округа Челябинской области площадку для накопления твердых коммунальных отходов, расположенную по адресу: <адрес>, а именно обеспечить наличие на площадке водонепроницаемого покрытия и ограждения (л.д. 2-4, Т.1, л.д.7-9, 32-33, Т.2).

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что прокуратурой города рассмотрено обращение по вопросу несоответствия площадки для сбора твердых коммунальных отходов (далее по тексту – ТКО), расположенной по адресу: <адрес>, установленным требованиям в области охраны окружающей среды. В ходе проведенного осмотра установлено, что указанная площадка не соответствует требованиям законодательства об отходах производства и потребления, санитарно-эпидемиологическим требованиям, поскольку не имеет водонепроницаемого покрытия и ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Согласно Реестра мест (площадок) накопления ТКО на территории ЗГО, утвержденного постановлением администрации ЗГО от ДД.ММ.ГГГГ №-П, указанная площадка, площадью 25 кв.м., включена в реестр, собственником является МО ЗГО. Постановлением администрации ЗГО от ДД.ММ.ГГГГ №-П/АДМ внесены изменения в постановление администрации ЗГО от ДД.ММ.ГГГГ №-П «Об утверждении Реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Златоустовского городского округа» в части уточнения мест (площадок) накопления ТКО на территории Златоустовского городского округа, согласно которым спорная площадка относится к дому № по <адрес> в <адрес>. Полномочия МО ЗГО в части организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов осуществляет МКУ ЗГО «УЖКХ»; управление многоквартирным домом - ООО УК «ЗлатСитиСервис». Уклонение указанных лиц от исполнения обязанности по надлежащему содержанию контейнерной площадки нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду и допустимым не является.

В судебном заседании старший помощник прокурора г.Златоуста Казакова Т.Б. на удовлетворении заявленных исковых требований настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО УК «ЗлатСитиСервис» - ФИО1, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 170, Т.1), с заявленными требованиями не согласился, указав, что органом, на котором лежит обязанность организовать и содержать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов на территории Златоустовского городского округа, является МКУ ЗГО «УЖКХ» (отзыв - л.д.1, Т.2).

Представитель ответчика МКУ ЗГО «УЖКХ» - ФИО2, действующий на основании доверенности №-д/ужкх от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 56-57, Т.1), заявленные прокурором требования к МКУ ЗГО «УЖКХ» полагал не подлежащими удовлетворению, поскольку обязанность по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, находящихся возле многоквартирных домов, не являющихся муниципальной собственностью, законодательством возложена на управляющие организации (письменный отзыв - л.д.53-55, Т.1).

Представитель третьего лица администрации ЗГО - ФИО3, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №/адм (л.д. 51-52, Т.1), требования прокурора полагал подлежащими удовлетворению частично по основаниям, изложенным в письменным отзыве (л.д.42-44, Т.2). Указал, что работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов относятся к работам по содержанию общего имущества многоквартирного жилого дома, подлежащим выполнению организациями, осуществляющими управление такими домами. Поскольку многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, находится в управлении ООО УК ЗлатСитиСервис», последним должны быть предприняты меры к оборудованию и содержанию спорной контейнерной площадки. Администрацией Златоустовского городского округа Челябинской области место нахождения контейнерной площадки для вышеуказанного многоквартирного дома определено Постановлением №-П/АДМ от ДД.ММ.ГГГГ, обязанность обеспечить обустройство контейнерной площадки в соответствии с требованиями, предусмотренными действующим законодательством, возложена на ООО УК ЗлатСитиСервис».

Представитель третьего лица общества с ограниченной ответственностью «Центр коммунального сервиса» (далее по тексту – ООО «ЦКС») в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д. 59, Т.2). В письменном отзыве на исковое заявление указал, что считает надлежащим ответчиком по делу управляющую организацию, осуществляющую управление многоквартирным домом № по <адрес> в <адрес>. Дело просил рассмотреть в его отсутствие (л.д. 64-65, Т.2).

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования прокурора г. Златоуста Челябинской области, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (статья 1).

Статьей 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (п.1).

Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление) (п.2).

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (п.3).

Пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Контейнерные площадки для сбора твердых бытовых отходов устанавливаются в соответствии с СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», а также СанПин 2.1.7.3550-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 05.12.2019 года № 20.

В соответствии с пунктом 2.1.3 СанПиН 42-128-4690-88 на территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями.

В силу пункта 8.2.5 «Санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» СанПин 2.1.2.2645-10 для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.

Согласно санитарно-эпидемиологических требований к содержанию территорий муниципальных образований, закрепленных СанПиН 2.1.7.3550-19, на территориях муниципальных образований в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки - места накопления ТКО, которые независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки (п. 2.1).

Расстояние от контейнерных площадок до жилых зданий, границы индивидуальных земельных участков под индивидуальную жилую застройку, территорий детских и спортивных площадок, дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций и мест массового отдыха населения должно быть не менее 20 м, но не более 100 м; до территорий медицинских организаций - не менее 25 м. (п. 2.2)

При невозможности соблюдения указанных в пункте 2.2 Санитарных правил расстояний, главные государственные санитарные врачи по субъектам Российской Федерации по обращению собственника земельного участка принимают решение об изменении расстояний от мест (площадок) накопления ТКО до нормируемых объектов, но не более чем на 25 %, на основании санитарно-эпидемиологической оценки и при условии оборудования таких мест (площадок) навесами над мусоросборниками (за исключением бункеров) (п. 2.3).

В ходе судебного разбирательства установлено, что прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ было проведено обследование места (площадки) для сбора ТКО по адресу: <адрес>. Площадка расположена рядом с многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, рядом находится многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>. Площадка для сбора ТКО не имеет твердого водонепроницаемого покрытия, на момент обследования на площадке установлено 7 пластиковых контейнеров с крышками объемом 1,1 куб.м каждый. Также площадка не имеет ограждения (акт обследования - л.д.6, Т.1).

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела фотоснимками и не оспариваются участниками процесса (л.д. 7-9, Т.1).

Площадка для сбора ТКО по адресу: <адрес>, была включена в Реестр мест (площадок) накопления ТКО на территории ЗГО, утвержденный постановлением администрации ЗГО от ДД.ММ.ГГГГ №-П под №, площадь площадки 25 кв.м., покрытие – асфальтированное, собственник площадки – муниципальное образование Златоустовский городской округ (л.д.24-26, Т.1).

Постановлением Администрации ЗГО от ДД.ММ.ГГГГ №-II «О внесении изменений в постановление Администрации ЗГО от ДД.ММ.ГГГГ №-П «Об утверждении Реестра мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов на территории Златоустовского городского округа», в постановление №-П внесены изменения, согласно которым собственником места накопления ТКО по адресу: <адрес>, указаны собственники помещений данного МКД (л.д.29-42, Т.1).

Постановлением администрации ЗГО от ДД.ММ.ГГГГ №-П/АДМ внесены изменения в Реестр мест (площадок) накопления ТКО, определена схема размещения мест (площадок) накопления ТКО (л.д. 58-72, Т.1).

ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе заместителя Главы ЗГО по инфраструктуре ФИО3, представителя правового управления администрации ЗГО ФИО4, представителя МКУ ЗГО «УЖКХ» ФИО5 было проведено обследование места (площадки) для сбора ТКО по адресу: <адрес>. В ходе осмотра, с учетом географических координат площадки, указанных в Реестре мест (площадок) накопления ТКО, было определено местонахождение площадки – напротив дома <адрес>. Комиссией осуществлены замеры расстояния от места нахождения площадки накопления ТКО (согласно географических координат из реестра) до МКД и детской площадки. Установлено, что расстояние от МКД, расположенного по адресу: <адрес>, до места сбора ТКО составляет 20 м., расстояние от детской площадки до места сбора ТКО - 7 м. Комиссия пришла к выводу о несоответствии места для сбора ТКО требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (л.д. 91, Т.1).

Постановлениями администрации ЗГО от ДД.ММ.ГГГГ №№-П/АДМ, №-П/АДМ для многоквартирного дома <адрес>, а также для многоквартирного дома <адрес> определены географические координаты мест (площадок) накопления ТКО; на управляющую компанию «ЗлатСитиСервис» возложена обязанность в течение 30 дней обеспечить обустройство контейнерных площадок в соответствии с требованиями, предусмотренными действующим законодательством (л.д.93,94, Т.1).

Постановлением администрации ЗГО от ДД.ММ.ГГГГ №-П/АДМ внесены изменения в постановление администрации ЗГО от ДД.ММ.ГГГГ №-П «Об утверждении Реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Златоустовского городского округа», согласно которым для многоквартирного <адрес> в <адрес> и для многоквартирного дома <адрес> определены отдельные места (площадки) для накопления ТКО - площадки по 25 кв.м. каждая, которые включены в Реестр под №№,226, утверждены географические координаты мест (площадок) накопления ТКО. Обе площадки покрытия не имеют (л.д. 15-18,20, Т.2).

Местонахождение вышеуказанных мест (площадок) накопления ТКО администрацией ЗГО согласовано с Управлением Роспотребнадзора по Челябинской области. Согласно экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы мест (площадок) накопления ТКО до нормируемых объектов, выполненного Филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г.Златоусте», по адресным ориентирам: расстояние 16 метров до многоквартирного <адрес> в <адрес> от контейнерной площадки накопления ТКО, расположенных в географических координатах: <данные изъяты>, предназначенной для сбора ТКО для многоквартирного <адрес> в <адрес>; расстояние 16 метров до многоквартирного <адрес> в <адрес> от контейнерной площадки накопления ТКО, расположенных в географических координатах: <данные изъяты>, предназначенной для сбора ТКО для многоквартирного <адрес> в <адрес>, возможно при условии оборудования таких мест (площадок) навесами над мусоросборниками (за исключение бункеров), а также соблюдения требований пп. 2.1, 2.2, 2.3, 2.6, 2.10 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований» (л.д. 19, 37, Т.2).

Как следует из уточненного искового заявления прокурора г.Златоуста, предметом спора по настоящему делу является площадка для накопления ТКО, относящаяся к дому № по <адрес> в <адрес>.

Согласно копии технического паспорта (л.д. 203-243, Т.1), жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, является многоквартирным жилым домом. Общая полезная площадь жилого дома по техническому паспорту составляет 3 306,40 кв.м., в том числе жилая –1 490,7 кв.м.

Распоряжением главы Златоустовского городского округа №-р от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении установленных границ земельных участков» утверждены границы земельного участка под многоквартирным домом площадью 1 290 кв.м.

Решением Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, распоряжение Главы Златоустовского городского округа «Об утверждении установленных границ земельного участка» №-р от ДД.ММ.ГГГГ в части утверждения установленных границ земельного участка, площадью 1 290 кв.м, расположенного по адресному ориентиру: <адрес>, признано незаконным. Принято решение исключить из единого государственного реестра недвижимости сведения об описании местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресному ориентиру: <адрес>; установить местоположение границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресному ориентиру: <адрес>, по приведенным в решении координатам характерных (поворотных) точек в системе координат МСК-74. Площадь земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресному ориентиру: <адрес>, необходимого для эксплуатации МКД, признана равной 2 443 кв.м. +/- 17,30 кв.м., в том числе площадь контура № кв.м. +/- 15,69 кв.м., площадь контура № кв.м. +/- 3,60 кв.м., площадь контура № кв.м. +/- 6,32 кв.м. (л.д. 174-176, Т.1).

Согласно схемы расположения мусорных контейнеров, составленной кадастровым инженером ФИО6, спорная контейнерная площадка для накопления ТКО находится за пределами границ земельного участка МКД, установленных решением Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.67, Т.2).

Управление многоквартирным домом № по <адрес> осуществляет управляющая компания ООО УК «ЗлатСитиСервис» в соответствии с договором № управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 105-129, Т.1).

По условиям договора управления МКД, управляющая компания по заданию собственников помещений обязуется за плату в рамках заказанных работ и полученных средств осуществлять управление многоквартирным домом; оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества МКД, а именно осуществлять: техническое обслуживание, санитарное содержание, текущий ремонт (п. 2.1). Перечень работ и (или) услуг по управлению МКД, услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в МКД, порядок изменения такого перечня определены Приложением №, которое является неотъемлемой частью договора (п. 2.2 договора).

Перечень работ и (или) услуг по содержанию и ремонту общего имущества МКД включает в состав работ, подлежащих выполнению исполнителем, уборку территорий контейнерных площадок, очистку урн от мусора, вывоз мусора из контейнеров, дезинфекцию контейнеров (л.д. 122, Т.2).

Возражая против удовлетворения заявленных требований, представитель управляющей компании ООО УК «ЗлатСитиСервис» сослался на то, что определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществление ведения их реестра возложено на органы местного самоуправления. Следовательно, организация мест (площадок) накопления ТКО является обязанностью муниципального образования Златоустовский городской округ в лице его отраслевого органа МКУ ЗГО «УЖКХ». В обязанности управляющей компании по условиям договора управления МКД входит только уборка площадок накопления ТКО и очистка мусорных контейнеров. Собственниками помещений МКД по <адрес> решение о включении контейнерной площадки для сбора ТКО в состав общего имущества не принималось. Спорная площадка накопления ТКО располагается на земельном участке, не относящемся к территории МКД № по <адрес>.

Представители МКУ ЗГО «УЖКХ», администрации ЗГО в письменном отзыве, в судебном заседании в обоснование своих возражений ссылаются на то, что Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 года № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» обязанность по организации и содержанию мест (площадок) накопления ТБО, находящихся возле многоквартирных домов, не являющихся муниципальной собственностью, законодателем возложена на управляющие организации.

Оценив доводы участников процесса, суд приходит к следующему.

Статьей 8 Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся, в том числе, создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Из положений ст. 13.4 указанного закона следует, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (п. 1).

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством РФ. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (п. 4).

В соответствии с п. 3 Правил обустройства мест накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра от 31.08.2018 года №1039 места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления (далее соответственно - заявитель, уполномоченный орган) на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом (п. 4 Правил).

Таким образом, определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществление ведение их реестра возложено на органы местного самоуправления.

Вместе с тем, при определении лица, ответственного за обустройство и содержание контейнерных площадок, необходимо рассматривать вышеприведенные положения закона в совокупности с требованиями жилищного законодательства.

В соответствии с ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ) по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В силу части 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг.

В части 1.1 указанной статьи предусмотрено, что надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

При этом состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 1.2 статьи 161 ЖК РФ).

Частью 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ) предусмотрено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядок их оказания и выполнения утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 года № 290 (далее по тексту – Перечень № 290).

В пункте 26 (1) Перечня № 290 указано, что в число работ и услуг по содержанию иного общего имущества в многоквартирном доме входят работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок.

В силу подпункта «д(2)» пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 года №491 (далее по тексту – Правила № 491), содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, среди прочего, содержание мест накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 года № 170 определен конкретный перечень работ по содержанию жилых домов.

В частности, в соответствии с подпунктом 3.7.1 указанных Правил на управляющую компанию жилых домов, возложена обязанность обеспечить: установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а в неканализированных зданиях иметь, кроме того, сборники (выгребы) для жидких отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории.

Исходя из системного толкования вышеуказанных норм, руководствуясь положениями ст. ст. 161, 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя России от 27.09.2003 года № 170, Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 года № 491, пунктом 26(1) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 года № 290, суд приходит к выводу о том, что именно на управляющей организации, в данном случае ООО УК «ЗлатСитиСервис», лежит обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

При этом, не имеет правового значения то, что в договоре управления эта обязанность прямо не предусмотрена, поскольку она лежит на управляющих компаниях в силу норм жилищного законодательства.

ООО УК «ЗлатСитиСервис» осуществляет функции управления в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, следовательно, в силу пункта 2.2 части 2 статьи 161 ЖК РФ, подпункта «в» пункта 40 и пункта 42 Правил № 491, отвечает за надлежащее содержание общего имущества названого дома, а последнее включает в себя организацию и содержание мест накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями.

В п.2 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года №354, дано понятие «коммунальные услуги» - осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме в случаях, установленных настоящими Правилами, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений).

В этом же пункте установлено, что к коммунальной услуге относится услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В силу жилищного законодательства ООО УК «ЗлатСитиСервис», заключив договор управления МКД с условием об обязанности собственников выносить мусор, пищевые и бытовые отходы в специально отведенные для этого места (п. 4.3.4 договора № от ДД.ММ.ГГГГ), обязалось надлежащим образом оказывать все виды коммунальных услуг.

Доводы ООО УК «ЗлатСитиСервис» о том, что место расположения площадки накопления ТКО не относится к придомовой территории <адрес> в <адрес>, судом отклоняются, поскольку запрета на размещение объектов для сбора ТКО за границами земельного участка под многоквартирным жилым домом действующее законодательство не содержит.

Расположение контейнерной площадки на земле, находящейся в муниципальной собственности, то есть за пределами придомовой территории МКД, не исключает несение управляющей компанией обязанности по её содержанию, поскольку законом исполнение таковой связано с использованием объекта, вне зависимости от места его нахождения, поскольку данный вид работ обеспечивает санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

На основании вышеизложенного, суд полагает необходимым обязать ООО УК «ЗлатСитСервис» привести площадку для накопления ТКО, расположенную по адресу: <адрес>, в соответствие с требованиями санитарных норм и правил, а именно обеспечить наличие водонепроницаемого покрытия в местах (площадках) для накопления твердых коммунальных отходов и ограждения.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает необходимым установить срок для исполнения ответчиком возложенной на него обязанности – в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, полагая указанный срок разумным и достаточным для исполнения.

В удовлетворении требований к МКУ ЗГО «УЖКХ» суд полагает необходимым прокурору г.Златоуста отказать.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ООО УК «ЗлатСитиСервис» подлежит взысканию в доход бюджета Златоустовского городского округа государственная пошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой прокурор при подаче иска освобожден.

Руководствуясь статьями 12, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Златоуста Челябинской области, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить частично.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «ЗлатСитиСервис» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить наличие водонепроницаемого покрытия и ограждения на площадке накопления твердых коммунальных отходов, расположенной по адресу: <адрес>.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «ЗлатСитиСервис» в доход бюджета Златоустовского городского округа государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

В удовлетворении исковых требований к Муниципальному казенному учреждению Златоустовского городского округа «Управление жилищно-коммунального хозяйства» - отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Златоустовский городской суд Челябинской области.

Председательствующий Ю.С.Шевякова

Мотивированное решение составлено 23 ноября 2020 года.