Постановление № 5-483/2019 от 25 декабря 2019 г. по делу № 5-483/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Ахтубинск 26 декабря 2019 года

Астраханской области

Судья Ахтубинского районного суда Астраханской области Проскурин А.Ф., при секретаре судебного заседания Ряшенцевой К.Ю., с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении адвоката Нестеренко Н.В., рассмотрев в помещении Ахтубинского районного суда Астраханской области, в открытом судебном заседании, материалы дела № об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Протоколом об административном правонарушении № ОИК № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов в отделе иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Астраханской области, расположенном по адресу: <адрес>, в результате административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 не уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (УВМ УМВД России по Астраханской области), о расторжении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора № с гражданином Республики <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты расторжения трудового договора. Тем самым, ИП ФИО1, нарушил требование ч.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115 –ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то сеть ИП ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил своего представителя.

В судебном заседании, представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении адвокат Нестеренко Н.В. вину признала в полном объеме. Пояснила, что гражданин Республики <адрес> ФИО2, осуществляет трудовую деятельность в качестве бухгалтера в мебельном цеху по срочному трудовому договору с ДД.ММ.ГГГГ года, который заключается с ним ежегодно. О необходимости в 3-х дневный срок подавать уведомления о заключении или расторжении трудовых договоров с иностранным гражданином в УВМ УМВД России по Астраханской области доверитель не знал, данные уведомления не подавал, умысла нарушить законодательство Российской Федерации не имел. Наказание на усмотрение суда.

В соответствии с ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу ч.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей до 08.01.2019) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг (абз.1). Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Из содержания п.5 Порядка предоставления организацией, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан (лиц без гражданства) на территории Российской Федерации, уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина (лица без гражданства) Приложения № 4 к Приказу МВД РФ от 10.01.2018 № 11 О формах и порядке уведомления МВД РФ и его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации (действовавшему до 08.09.2019) уведомление представляется организацией непосредственно в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России на региональном уровне или направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения.

Согласно п.8 Порядка предоставления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства) Приложения № 15 к Приказу МВД РФ от 04.06.2019 № 363 Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ (действующего с 09.09.2019) Уведомление может быть представлено на бумажном носителе непосредственно в подразделение по вопросам миграции территориального органа на региональном уровне, направлено почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении либо подано в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (www.gosuslugi.ru).

Факт совершения индивидуальным предпринимателем ФИО1 инкриминируемого административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № ОИК № от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом начальника ОРВР УВМ УМВД России по Астраханской области ФИО3; рапортом начальника отделения ОИК УВМ УМВД России по Астраханской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом начальника отделения ОИК УВМ УМВД России по Астраханской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ; определением № от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; срочным трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ; заявлением о продлении срока действия вида на жительство ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ; разъяснения начальника ОИК Управления по вопросам миграции УМВД России по Астраханской области ФИО5; определением о продлении срока административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ; уведомлением; справкой № от ДД.ММ.ГГГГ; объяснением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ; данными физического лица гражданина Республики <адрес> ФИО2; данными о физическом лице ФИО1; объяснениями ИП ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с чем, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

Действия индивидуального предпринимателя ФИО1 должны быть квалифицированы по ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о прекращении (расторжении) гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения договора), если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов в отделе иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Астраханской области, расположенном по адресу: <адрес>, в результате административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 не уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (УВМ УМВД России по <адрес>), о расторжении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора № с гражданином Республики <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты расторжения трудового договора. Тем самым, ИП ФИО1, нарушил требование ч.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115 –ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то сеть ИП ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со сведениями из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, индивидуальный предприниматель ФИО1 относится к субъектам малого бизнеса.

Согласно примечанию к главе 18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о прекращении (расторжении) гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения договора), если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с положениями ст.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государственной мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

При назначении административного наказания индивидуальному предпринимателю ФИО1 суд учитывает, в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства признание вины в совершении правонарушения, раскаяние в содеянном, впервые привлекавшегося к административной ответственности. Отягчающих наказание обстоятельств судом не установлено, учтены конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, характер и степень его общественной опасности, отсутствие существенных негативных последствий для охраняемых общественных отношений.

С учетом указанных обстоятельств, суд считает возможным назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 меру наказания в виде административного приостановления деятельности.

Руководствуясь ст.ст.18.15, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок <данные изъяты> суток.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Судебную коллегию по рассмотрению административных дел Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд Астраханской области.

Судья А.Ф. Проскурин