Решение № 2-730/2024 2-730/2024~М-549/2024 М-549/2024 от 14 октября 2024 г. по делу № 2-730/2024

91RS0023-01-2024-000793-77

Дело № 2-730/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14.10.2024 года Черноморский районный суд Республики Крым в составе

председательствующего судьи - Ерохиной И.В.

при секретаре - Артём А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в трудовой стаж и назначении досрочной страховой пенсии

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, о включении в страховой стаж неучтенных периодов работы и о понуждении назначить пенсию по старости, мотивируя свои требования тем, что он обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Однако решением № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении пенсии поскольку отсутствует необходимый 25-летний общий страховой стаж и стаж работы с тяжелыми условиями труда 12 лет 06 месяцев.

Ответчик указывает, что общий страховой стаж истца составляет 07 лет 00 месяцев 19 дней, в том числе, стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку № – 02 года 02 месяца 23 дня.

Ответчик указывает, что отсутствуют основания учесть в общий страховой стаж период прохождения военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку отсутствует документ, подтверждающий прохождение военной службы по призыву (военный билет).

Ответчиком не включены в льготный трудовой стаж периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – машинист-обходчик турбинного оборудования, ведущий инженер по управлению турбинной атомной станции, начальник смены турбинного отделения Запорожской АЭС в связи с Денонсацией Соглашения СНГ, при этом, указанный период не учтен в общий страховой стаж;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - начальник смены турбинного оборудования службы эксплуатации в ЗАО «Атомтехэкспорт» в связи с Денонсацией Соглашения СНГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – начальник смены котлотурбинного цеха ООО «ВО «Технопромэкспорт», поскольку по данным выписки ИЛС отсутствуют сведения об особых условиях труда, при этом, указанный период учтен в общий страховой стаж.

Кроме того, ответчиком не включены в общий трудовой стаж периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – машинист-обходчик турбинного оборудования, ведущий инженер по управлению турбинной атомной станции, начальник смены турбинного отделения Запорожской АЭС в связи с Денонсацией Соглашения СНГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - начальник смены турбинного оборудования службы эксплуатации в ЗАО «Атомтехэкспорт» в связи с Денонсацией Соглашения СНГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – делопроизводитель МКУ «Отдел административно-хозяйственного обслуживания администрации <адрес> Республики Крым»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – начальник участка цеха технологических систем и оборудования, участок систем турбинного отделения в представительстве АО «Атомтехэнерго» в <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - начальник участка цеха технологических систем и оборудования, участок систем турбинного отделения в представительстве АО «Атомтехэнерго» в <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – начальник смены котлотурбинного цеха в ООО «ВО «Технопромэкспорт».

Отказ в назначении страховой пенсии по старости нарушает конституционные права истца на получение пенсии.

Истец полагает, что денонсация Соглашения СНГ не может являться основанием для отказа в назначении пенсии, так как оно прекратило своё действие только с ДД.ММ.ГГГГ, и соответственно не может ограничивать право на получение пенсии работников за периоды работы в организациях, осуществлявших деятельность на территории Украины до этой даты, которые в силу закона признавались на территории Российской Федерации, в том числе на территории Республики Крым.

В судебном заседании представитель истца ФИО9 исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить, пояснил в соответствии с вышеизложенным.

Представитель ответчика ФИО7 в судебное заседание не явился, предоставил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, просил отказать в удовлетворении иска по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковые требования.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 п.1 ГК РФ к основаниям возникновения гражданских прав и обязанностей в числе других относит судебное решение, устанавливающие гражданские права и обязанности.

Статьей 11 Гражданского Кодекса Российской Федерации предусмотрена судебная защита гражданских прав.

Согласно ст. 12 Гражданского Кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ст. 12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является возмещение убытков.

В соответствие со ст. 55 ГПК доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, а согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства, по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ (далее также - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

Согласно частям 2 и 3 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с названным Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в данный Федеральный закон. В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные указанным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Как разъяснено в п.16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, положения ст.ст.6,15,17,18,19 и 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики, в частности, в сфере пенсионного обеспечения, что является необходимым для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») устанавливаются основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые (трудовые) пенсии.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ.

мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам

Судом установлено и как следует из материалов выплатного дела №, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении пенсии поскольку отсутствует необходимый 25-летний общий страховой стаж и стаж работы с тяжелыми условиями труда 12 лет 06 месяцев.

Ответчик указывает, что общий страховой стаж истца составляет 07 лет 00 месяцев 19 дней, в том числе, стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку № – 02 года 02 месяца 23 дня.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определённой профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определённой сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идёт о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определённой продолжительности в опасных, вредных, тяжёлых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Частью 2 статьи 30 ФЗ № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 ФЗ № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 ФЗ № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

При этом абзацем 3 пункта 109 указанного Положения установлено, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ к лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда и во вредных условиях, могут применяться:

- постановление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списков производств, цехов, профессий, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» - для учета периодов работы, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ;

- постановление ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» - для учета периодов работы, имевших место после ДД.ММ.ГГГГ;

- постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно Списку № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными, и тяжелыми условиями труда, утвержденному Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, раздел XIII "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйства" право на досрочную пенсию по старости имеют машинисты-обходчики по котельному оборудованию (код 2140000а-13929), старшие машинисты котельного оборудования (код 2140000а-18826), начальники смен котельных, турбинных (парогазотурбинных), котлотурбинных, пылеприготовительных цехов и цехов топливоподачи (код 2140000б-24043).

В силу пункта 5 Разъяснения Министерства труда РФ «О порядке применения списков производств, работ профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Из Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" следует, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Основанием для невключения периодов работы в льготный страховой стаж послужило:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – машинист-обходчик турбинного оборудования, ведущий инженер по управлению турбинной атомной станции, начальник смены турбинного отделения Запорожской АЭС в связи с Денонсацией Соглашения СНГ.

Указанные должности поименованы в Списке №. При этом суд учитывает невозможность в силу объективных причин в связи с проведением СВО получение истцом дополнительных документов, подтверждающих работу на указанных должностях в указанный период.

Кроме того, суд учитывает, что в трудовой книжке ФИО4 имеется запись за № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам аттестации рабочих мест ФИО4 имеет право на льготную пенсию по Списку № раздел XIII.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - начальник смены турбинного оборудования службы эксплуатации в ЗАО «Атомтехэкспорт» в связи с Денонсацией Соглашения СНГ.

Из предоставленных суду АО «Атомтехэкспорт» (АО «АТЭК» от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что ФИО4 работал в АО «АТЭК». Согласно Карты аттестации рабочего места по условиям труда №BNP начальника смены турбинного оборудования усматривается, что на работника распространяется право на досрочное назначение страховой пенсии по Списку №.

Таким образом, период работы ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника смены турбинного оборудования подлежит зачету в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по Списку №.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – начальник смены котлотурбинного цеха ООО «ВО «Технопромэкспорт», поскольку по данным выписки ИЛС отсутствуют сведения об особых условиях труда.

Из предоставленных суду ООО «ВО «Технопромэкспорт» документов от ДД.ММ.ГГГГ № SIM14/001334 следует, что ФИО4 работает в ООО «ВО «Технопромэкспорт» в должности:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – начальник смены котлотурбинного цеха;

- с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время – начальник смены электростанции Отдела эксплуатации.

Из предоставленной суду карты № специальной оценки условий труда начальника смены котлотурбинного цеха усматривается, что на работника распространяется право на досрочное назначение страховой пенсии по Списку №.

Таким образом, период работы ФИО4 - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника смены котлотурбинного цеха подлежит зачету в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по Списку №.

Из предоставленной суду карты № специальной оценки условий труда начальника смены электростанции усматривается, что на работника не распространяется право на досрочное назначение страховой пенсии по Списку №.

Таким образом, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (на дату обращения с заявлением о назначении пенсии) в должности начальника начальник смены электростанции Отдела эксплуатации не подлежит зачету в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Частью 3 ст. 2 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права, и международные договоры Российской Федерации. В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

До ДД.ММ.ГГГГ порядок и условия назначения пенсий гражданам государств-участников Содружества Независимых Государств и членам их семей в области пенсионного обеспечения определялись Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской ФИО1, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова (денонсировано Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №175-ФЗ и прекратило свое действие с ДД.ММ.ГГГГ).

Суд полагает, что факт прекращения действия Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ на дату подачи истцом заявления о назначении пенсии не освобождает сторону договора от выполнения обязательств, которые возникли в результате выполнения договора до его прекращения.

В связи с изменением пенсионного законодательства Российской Федерации, а также государств-участников Содружества Независимых Государств, в настоящее время нормы Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ не позволяют гражданам указанных государств в полном объеме реализовать свое право на назначение пенсии.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» прекращение (в том числе денонсация) международных договоров Российской Федерации осуществляется в соответствии с условиями самого договора и нормами международного права органом, принявшим решение о согласии на обязательность международного договора для Российской Федерации.

В соответствии со статьей 38 указанного Закона, если договором не предусматривается иное или если не имеется иной договоренности с другими его участниками, прекращение международного договора освобождает ФИО1 от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

Таким образом, основным последствием денонсации международного договора (одностороннего заявления государства об отказе от договора) является освобождение договаривающейся стороны, денонсировавшей договор, от исполнения обязательств по данному договору. Вместе с тем денонсация не освобождает сторону договора от выполнения обязательств, которые возникли в результате выполнения договора до его прекращения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 37 Конвенции Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека денонсация не освобождает договаривающуюся сторону, заявившую о денонсации настоящей Конвенции, от взятых по ней обязательств в отношении любого действия, которое могло явиться нарушением таких обязательств и могло быть совершено ею до вступления денонсации в силу.

Согласно пункту 2 статьи 13 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями данного Соглашения, не теряют своей силы и в случае выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают, выплата пенсий, назначенных в соответствии с указанным Соглашением, должна быть продолжена.

Таким образом, при денонсации Российской Федерации Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан государств - участников Содружества Независимых Государств должно осуществляться в соответствии с новыми заключенными соглашениями либо в соответствии с национальным законодательством, однако выплата пенсий, назначенных в соответствии с Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ, определение стажа работы, приобретенного до ДД.ММ.ГГГГ, Российской ФИО1 будет продолжена. Иное бы приводило к нарушению прав граждан на пенсионное обеспечение.

Согласно Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы провозглашаются высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защита - обязанностью Российской Федерации, которая как социальное государство должна направлять свою политику на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охрану труда и здоровья людей (статьи 2 и 7). Социальный характер ФИО1 государства и признание охраны труда одним из направлений его политики предопределяют установление гарантий реализации прав граждан в сфере труда, к числу которых Конституция Российской Федерации относит право каждого свободно на государственную пенсию (статья 7, часть 2).

Согласно части 6 статьи 75 Конституции Российской Федерации система пенсионного обеспечения граждан формируется на основе принципов всеобщности, справедливости и солидарности поколений.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, законодатель обеспечивает возможность удовлетворения интересов и защиты имущественных прав кредитора, взыскателя, должен исходить из направленности политики Российской Федерации как социального государства на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, а также из конституционных основ правового статуса личности.

ДД.ММ.ГГГГ между Российской ФИО1 и Республикой Крым подписан Договор "О принятии в ФИО1 Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Договор), ратифицированный Российской ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ

Согласно части 1 статьи 1 Договора, <адрес> считается принятой в ФИО1 с даты подписания настоящего Договора. Со дня принятия в ФИО1 Республики Крым в составе Российской Федерации образовались новые субъекты - <адрес> и город федерального значения Севастополь (статья 2 Договора).

Непринятие международным сообществом, в том числе Украиной, факта проживания истца на территории Российской Федерации не должно повлиять на объем пенсионных прав истца, которыми он наделен в соответствии с нормами Конституции Российской Федерации.

В создавшихся условиях, где интересы России и ее граждан в должной мере не учитываются, Конституционный суд России признал приоритет Конституции над международными договорами и решениями ЕСПЧ.

Взаимодействие международной и национальных правовых систем на уровне идеологии и правосознания, деление государств на демократические и недемократические, ущемляют права граждан России ввиду не признания ее территориальной целостности. Исходя из этого, при отсутствии баланса сил ни о каком взаимодействии международного и национального права говорить не приходится, речь может идти лишь о применении права одного государства, которое действует в интересах своих граждан в экономике, политике, гуманитарной сфере.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно высказывал правовую позицию, в соответствии с которой, обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина как высшую ценность, предполагающая установление такого правопорядка, который гарантировал бы каждому государственную защиту его прав и свобод (статья 2; статья 17; статья 18; статья 45, часть 1, Конституции Российской Федерации), в сфере пенсионного обеспечения лиц, работавших по трудовому договору, означает необходимость такого правового регулирования соответствующих отношений, которое бы предусматривало эффективные гарантии права на трудовую пенсию, адекватные природе, целям и значению данного вида пенсионного обеспечения, исключало возможность блокирования реализации приобретенных этими лицами пенсионных прав и позволяло им на основе доступных процедур своевременно и в полном объеме получить полагающуюся пенсию.

В силу статьи 55 Конституции Российской Федерации ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина допустимо только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственного здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Таким образом, с учетом необходимости соблюдения положений Конституции Российской Федерации, принимая во внимание принцип правовой определенности, и с целью недопущения дискриминации прав истца как гражданина, принявшего гражданство Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что конституционное право истца на пенсионное обеспечение нарушено и подлежит восстановлению путем применения к спорным правоотношениям положений Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку спорные периоды трудовой деятельности ФИО4 имели место на территории Украины до ДД.ММ.ГГГГ и истец обоснованно рассчитывал на признание Российской ФИО1 его трудового стажа, приобретенного на территории Украины в период действия указанного Соглашения.

Поскольку в соответствии с Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированным Постановлением Верховного ФИО2 РСФСР № от ДД.ММ.ГГГГ, Союз ССР прекратил свое существование ДД.ММ.ГГГГ, то из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования ФИО5 вплоть до распада ДД.ММ.ГГГГ, а после распада этого государства - до ДД.ММ.ГГГГ

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в ФИО1 из государств - республик бывшего ФИО5 (приложение № к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в ФИО1 из государств - республик бывшего ФИО5"), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего ФИО5. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после ДД.ММ.ГГГГ (после вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из анализа перечисленных выше документов, которые для территориального пенсионного органа являются руководящими, общепризнанных принципов и норм международного права, буквального толкования положений ч. 2 ст. 6 Соглашения, содержащих указание на ограничение действия Соглашения до ДД.ММ.ГГГГ, исключительно в отношении учета трудового (страхового) стажа, приобретенного на территории бывшего ФИО5, следует, что приобретенный после указанной даты трудовой (страховой) стаж на территории любого из государств - участников Соглашения учитывается независимо от времени его приобретения, в данном случае в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Истец просит включить в общий трудовой стаж периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – делопроизводитель МКУ «Отдел административно-хозяйственного обслуживания администрации <адрес> Республики Крым»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – начальник участка цеха технологических систем и оборудования, участок систем турбинного отделения в представительстве АО «Атомтехэнерго» в <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - начальник участка цеха технологических систем и оборудования, участок систем турбинного отделения в представительстве АО «Атомтехэнерго» в <адрес>.

Согласно информации Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № указанные периоды работы учтены ответчиком при вынесении обжалуемого решения.

Обжалуемое решение не содержит информации об отказе во включении указанных спорных периодов в общий страховой стаж.

При таких обстоятельствах, исковые требования в указанной части не подлежат удовлетворению.

Согласно информации Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в результате предварительного расчета стажа с тяжелыми условиями труда по Списку № с учетом спорных периодов, стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости ФИО4 составит 27 лет 01 месяц 15 дней (за вычетом периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). Право на назначение досрочной пенсии наступило бы в 55 лет - ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о достаточности стажа ФИО4 для назначения ему досрочной страховой пенсии.

Как предусмотрено п.4.1, ч.2 ст.22 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

ФИО4 обратился с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до достижения права на страховую пенсию.

С учетом этого, страховая пенсия должна быть назначена ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ.

С ответчика в пользу истца подлежит взысканию возврат госпошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО4 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, о включении в страховой стаж неучтенных периодов работы и о понуждении назначить пенсию по старости – удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение № от ДД.ММ.ГГГГ Отдела установления пенсий № Управления установления пенсий Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об отказе ФИО4 в назначении досрочной страховой пенсии.

Включить ФИО4 в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периодов работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – машинист-обходчик турбинного оборудования, ведущий инженер по управлению турбинной атомной станции, начальник смены турбинного отделения Запорожской АЭС;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - начальник смены турбинного оборудования службы эксплуатации в ЗАО «Атомтехэкспорт»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – начальник смены котлотурбинного цеха ООО «ВО «Технопромэкспорт».

Включить ФИО4 в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии периодов работы:

- период прохождения военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – начальник смены электростанции Отдела эксплуатации ООО «ВО «Технопромэкспорт».

В удовлетворении иных исковых требований – отказать.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> возврат госпошлины в пользу ФИО4 в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Черноморский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.В. Ерохина