Решение № 12-325/2018 от 14 октября 2018 г. по делу № 12-325/2018

Р Е Ш Е Н И Е

15 октября 2018 года судья Самарского районного суда <адрес> Саломатин А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу на постановление № от 15.08.2018г. по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Агентство недвижимости «Пять звезд»,

у с т а н о в и л:

Постановлением от 15.08.2018г. Административной комиссией Самарского внутригородского района г.о. Самара вынесено постановление о назначении административного наказания в отношении ООО «АН «Пять звезд» в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 4.<адрес> №-ГД от 01.11.2007г. «Об административных правонарушениях на территории <адрес>» и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Представитель ООО «АН «Пять звезд» обратился в суд с жалобой на указанное постановление, просил суд указанное постановление отменить, а производство по делу – прекратить.

В судебном заседании представитель заявителя доводы жалобы подержал в полном объеме, просил суд удовлетворить.

Представитель Административной комиссии Самарского внутригородского района г.о. Самара просил суд оставить постановление без изменений.

Выслушав представителя заявителя и заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

В силу положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

Законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 1.1 КоАП РФ).

Пунктом 3 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации установлено, что муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 4.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории <адрес>" размещение объявлений в не установленных органами местного самоуправления местах влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей, на должностных лиц - от пяти тысяч до восьми тысяч рублей, на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из представленных материалов дела и установлено в ходе судебного заседания, 06.07.2018г. в 13.36 часов по адресу: <адрес> ООО АН «Пять звезд» допустило размещение объявления в неустановленном органом местного самоуправления месте, а именно на стене фасада здания, чем нарушило ч. 1 ст. 4.<адрес> №-ГД от 01.11.2007г. «Об административных правонарушениях на территории <адрес>.

При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ).

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «АН «Пять звезд» в допущении выявленного нарушения подтверждены протоколом об административном правонарушении, постановление по делу об административном правонарушении, фотоматериалом (л.д.14). Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает.

Доводы жалобы о том, что общество не было уведомлено о дате и времени составления акта административной комиссии и дате и времени составления протокола об административном правонарушении, не может быть принят во внимание, поскольку опровергается письменными материалами дела, согласно которым 27.07.2018г. было направлено уведомление о дате и времени составления акта административной комиссии, которое вернулось 31.07.2018г. в связи с неудачной попыткой вручения, акт также был направлен и прибыл в место вручения, однако в связи с неудачной попыткой вручения конверт вернулся обратно отправителю. В указанном акте содержалась информация о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Все необходимые документы направлялись в адрес заявителя в установленный законом срок.

Все представленные доказательств оценены в своей совокупности, в связи с чем, вывод о наличии события правонарушения и виновности общества в совершении правонарушения является установленным.

Однако, в вопросе об административном наказании, суд считает необходимым отметить следующее.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с кодексом. В части 3 указанной статьи установлено, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Исходя из вышеизложенного, законодатель, установив названные положения в Кодексе тем самым предоставил возможность судьей, либо органу или должностному лицу, рассматривающему дело об административном правонарушении индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При назначении административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственного возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Санкцией ч. 1 ст. 4.<адрес> №-ГД от 01.11.2007г. «Об административных правонарушениях на территории <адрес>» предусмотрено административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа на юридических лиц – от ста пятидесяти до трехсот тысяч рублей.

Указанное юридическое лицо относится к микропредприятиям, ранее к административной ответственности привлекалось с вынесением наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей, однако указанное наказание было изменено на предупреждение решением Самарского областного суда от 19.07.2018г.

При этом, суд также принимает во внимание, что правонарушение ООО «АН «Пять звезд» не нанесло вредных последствий, не повлекло угрозы причинения жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среды, объектам культурного наследия, а также не причинило имущественного ущерба.

Рассмотрев материалы дела, учитывая финансовое положение привлекаемого к ответственности лица, отсутствие отягчающих обстоятельств, соразмерность наказания и совершенного правонарушения, в целях соблюдения баланса интересов, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для изменения административного наказания в виде штрафа на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.4-30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу ООО «АН «Пять звезд» удовлетворить частично.

Постановление административной комиссии Самарского внутригородского района г.о. Самара № от 15.08.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 4.<адрес> от 01.11.2007г. №-ГД «Об административных правонарушениях на территории <адрес>» в отношении ООО «Агентство недвижимости «Пять звезд» изменить в части назначенного наказания, назначив ООО «АН «Пять звезд» административное наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней со дня его получения.

Судья Саломатин А.А.