Решение № 2-223/2017 2-223/2017~М-194/2017 М-194/2017 от 13 апреля 2017 г. по делу № 2-223/2017

Дело № 2-223/2017 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 апреля 2017 года г. Райчихинск

Райчихинский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Ю.М.

при секретаре Денисенко А.В.,

с участием заявителя ст. помощника прокурора г. Райчихинска Амурской области Гречухиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора г. Райчихинска Амурской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на Интернет-странице, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Райчихинска Амурской области, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в Райчихинский городской суд с заявлением о признании информации, размещенной на Интернет-странице, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, указав в его обоснование, что прокуратурой г. Райчихинска Амурской области проведен мониторинг сети Интернет на предмет соблюдения законодательства о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию. В ходе проведения проверки соблюдения требований федерального законодательства «о защите детей от информации, наносящей вред их здоровью, репутации, нравственному и духовному развитию» с использованием служебного компьютера, подключенного к информационно-телекоммуникационной сети прокуратурой г. Райчихинска проведена проверка и поиск ресурсов, на предмет содержания в них информации, пропагандирующей и склоняющей несовершеннолетних к употреблению наркотических средств, а также изготовлению данных наркотических средств. Проверка и поиск Интернет-ресурсов осуществлялась с использованием программы браузера GoogleChrome. В поисковике введена фраза «как приготовить <наркотич-ое средство>», после чего в отобразившемся окне поиска ключевых слов ресурсов был отображен список ресурсов. Установлено, что на сайте <данные изъяты> размещена информация о том, каким образом и с помощью каких подручных средств можно изготовить наркотическое средство – <данные изъяты>.

Данная информация содержит провакативную в определенных жизненных ситуациях информацию, оказывающую отрицательное влияние на психическое и физическое состояние граждан, в т.ч. несовершеннолетних, способствует формированию установок и личностной направленности на употребление наркотических средств, а также изготовление данных наркотических средств в домашних условиях.

Посещение сайтов свободно для неограниченного круга граждан, в том числе и несовершеннолетних, доступ к указанной информации не защищен контент-фильтрацией, какого-либо пароля для доступа в сеть Интернет и подтверждения лицом, желающим получить пароль для доступа, в возрасте 18 лет не требуется. Таким образом, на данном сайте распространяется информация, размещение которой может нанести вред здоровью, нравственному и духовному развитию детей.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредствам использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена

Статья 15.1 данного нормативно-правового акта «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» включает в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в том числе информацию о способах совершения самоубийства, а также призывов к совершению самоубийства.

В соответствии с п. 2 ст. 5 Федеральный закон Российской Федерации от 29.12.2010 года № 436-Ф3 (ред. от 29.06.2015 года) «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, относится информация, способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.

Таким образом, информация, размещенная сайте <данные изъяты> является недопустимой к размещению в соответствии с законодательством РФ.

В целях ограничения доступа в сети «Интернет» к Интернет-странице <данные изъяты>, содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо внесение данного сайта в Единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

В соответствии с п. 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 года № 1101, основаниями для включения в Единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются: вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Согласно п. 9 вышеуказанных Правил, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) решения уполномоченного органа о признании информации запрещенной информацией вносят в Единый реестр реестровую запись, со держащую: а) доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети «Интернет», содержащего запрещенную информацию; б) описание выявленной запрещенной информации, позволяющее ее идентифицировать, включая (если имеется) ее название, с приложением заверенной должностным лицом уполномоченного органа (в том числе квалифицированной электронной подписью) копии страницы (страниц) сайта в сети «Интернет»; в) решение уполномоченного органа о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети «Интернет» в единый реестр или вступившее в законную силу решение суда о признании информации, размещенной на сайте в сети «Интернет», запрещенной информацией, представленное в форме электронного документа, заверенного квалифицированной электронной подписью; г) дата и время получения решения уполномоченного органа или решения суда о признании информации, размещенной на сайте в сети «Интернет», запрещенной информацией.

Таким образом, обязанность внесения сведений, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено по решению суда, относится к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзора).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, ст.ст. 27, 35 Федерального закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 15.1 Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», просит суд признать информацию, размещенную на Интернет-странице <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Решение суда передать на исполнение в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) с целью внесения сведения об информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Заявитель ст. помощник прокурора г. Райчихинска Амурской области Гречухина Ю.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, просила суд признать информацию, размещенную на Интернет-странице <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Решение суда передать на исполнение в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) с целью внесения сведения об информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Решение суда обратить к немедленному исполнению

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Амурской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Руководствуясь тс. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Из письменного отзыва Управления Роскомнадзора по Дальневосточному федерального округу следует, что на указанном сайте размещены сведения о способе приготовления <наркотич-ое средство> в домашних условиях. Информация, распространенная на указанной в заявлении странице сайта, попадает под действие с.228 УК РФ, чем нарушает законные права и интересы неопределенного круга лица. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ указанный сайт доступен для просмотра неограниченного круга лиц.

Выслушав заявителя ст. помощника прокурора г. Райчихинска Амурской области Гречухину Ю.А., изучив письменные материалы гражданского дела, суд пришел к следующим выводам.

Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, данное право установлено ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с полномочиями, предоставленными прокурору Федеральным законом Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации» 17.01.1992 года № 2202-1, исходя из положений ст. 35 указанного нормативно-правового акта, прокурор, в частности, имеет право, в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

При указанных обстоятельствах суд полагает, что данное заявление прокурором г. Райчихинска Амурской области подано в рамках предоставленных законом полномочий.

Согласно ч. 1 ст. 20 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жизнь.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации регламентировано, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона Российской Федерации «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 года № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена.

Согласно ст. 15.1 вышеуказанного нормативно-правового акта, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, являются, в частности, решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемой посредством сети «Интернет»-информации о способах совершения самоубийства, а также призывов к совершению самоубийства (подп. «в» п. 1 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона) либо вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона).

В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» от 29.12.2010 года № 436-ФЗ, к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, относится информация, способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.

Из представленного в обоснование поданного заявления доказательства – скриншота Интернет-страницы <данные изъяты> установлено, что на данной странице содержится информация (видео) о том как приготовить <наркотич-ое средство>.

Данная информация содержит провакативную в определенных жизненных ситуациях информацию, которая может оказать отрицательное влияние на психическое и физическое состояние граждан, в т.ч. несовершеннолетних лиц, способствует формированию установок и личностной направленности на употребление наркотических средств, а также изготовление данных наркотических средств в домашних условиях. Посещение этой страницы является свободным для неограниченного круга лиц, в том числе и несовершеннолетних, доступ к указанной информации контент-фильтрацией не защищен, какого-либо пароля для доступа на сайт и его подтверждения не требуется.

Таким образом, размещение и распространение этой информации может нанести вред здоровью, нравственному и духовному развитию несовершеннолетних детей.

Таким образом, информация, размещенная на Интернет-странице <данные изъяты>, по мнению суда, содержит сведения, побуждающие детей к изготовлению и употреблению наркотических средств, поэтому является недопустимой к размещению, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В целях ограничения доступа в сети «Интернет» к Интернет-странице <данные изъяты>, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено законом, необходимо внести данный сайт в Единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

В соответствии с п. 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 года № 1101, основаниями для включения в Единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются: вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Согласно п. 9 данных Правил, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) решения уполномоченного органа о признании информации запрещенной информацией вносят в единый реестр реестровую запись, содержащую: а) доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети «Интернет», содержащего запрещенную информацию; б) описание выявленной запрещенной информации, позволяющее ее идентифицировать, включая (если имеется) ее название, с приложением заверенной должностным лицом уполномоченного органа (в том числе квалифицированной электронной подписью) копии страницы (страниц) сайта в сети «Интернет»; в) решение уполномоченного органа о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети «Интернет» в Единый реестр или вступившее в законную силу решение суда о признании информации, размещенной на сайте в сети «Интернет», запрещенной информацией, представленное в форме электронного документа, заверенного квалифицированной электронной подписью; г) дата и время получения решения уполномоченного органа или решения суда о признании информации, размещенной на сайте в сети «Интернет», запрещенной информацией.

Таким образом, обязанность внесения сведений, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено по решению суда относится к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзора).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований прокурора г. Райчихинска Амурской области. При этом обязанность по ограничению доступа к запрещенной информации распространяется на всех операторов связи.

В силу ст. 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Заявитель ст. помощник прокурора г. Райчихинска Амурской области Гречухина Ю.А. в судебном заседании ходатайствовала об обращении решения суда к немедленному исполнению в связи с тем, что запрещенная законом информация, содержащаяся на Интернет-странице <данные изъяты>, находится в свободном доступе для всех без исключения граждан, ее посещение при определенных условиях может привести к негативным последствиям, в частности к желанию несовершеннолетних употребить наркотические средства.

Суд, учитывая обоснованность заявленного ст. помощником прокурора г. Райчихинска Амурской области Гречухиной Ю.А. ходатайства об обращении решения суда к немедленному исполнению, полагает возможным его удовлетворить, поскольку обращение решения вынесенного судом решения по данному делу направлено на защиту жизни и здоровья граждан.

Руководствуясь ст. 196-198, 262-263 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Заявление прокурора г. Райчихинска Амурской области, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной на Интернет-странице, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на Интернет-странице <данные изъяты>, информацией, распространение которой на всей территории Российской Федерации запрещено.

Направить копии решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации, Управление Роскомнадзора по Амурской области для внесения сведений об информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Обратить настоящее решение суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда через Райчихинский городской суд Амурской области в течение одного месяца со дня вынесения.

Председательствующий судья: Ю.М. Кузнецова