Решение № 2-721/2019 2-721/2019~М-720/2019 М-720/2019 от 3 июля 2019 г. по делу № 2-721/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 июля 2019 г. город Донской

Донской городской суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Зари А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ивановой В.В.,

с участием

истца ФИО5,

представителя ответчика по доверенности ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-721/2019 по иску ФИО5 к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» филиал отдел социальной защиты населения по г. Донскому о признании права на получение мер социальной поддержки,

установил:

ФИО5 обратилась в суд с иском к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» филиал отдел социальной защиты населения по г. Донскому о признании права на получение мер социальной поддержки, ссылаясь на то, что является инвалидом второй группы. В годы Великой Отечественной войны проживала в <данные изъяты>, которая в период с 18.07.1941 по 19.09.1943 г. была оккупирована немецко-фашистскими захватчиками. ЕЕ родственники находились в партизанском отряде. Ее дядя, родной брат матери, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения был командиром партизанского отряда, ее отец ФИО3 входил в состав партизанского отряда. Их семья была подвержена репрессиям со стороны немецко-фашистских захватчиков за связь с партизанским отрядом. В мае 1942 года истицу и ее родственников отправили в концлагерь <данные изъяты>. Оккупанты жестоко издевались над нами. Они пережили огромное потрясение и потеряли здоровье. В октябре 1942 года она, истица, была освобождена.

19.02.2019 года она обратилась в Отдел социальной защиты населения г. Донского, филиал государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» с заявлением о признании права на предоставление мер социальной поддержки в соответствии с Указом Президента РФ от 15 октября 1992 г. № 1235 "О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в годы Второй мировой войны".

Письмом филиала государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» отдела социальной защиты населения г. Донского от 19.03.2019 № она получила отказ в назначении вышеуказанной меры поддержки. Письмом Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» № от 30.04.2019 отказ был подтвержден повторно.

С указанным отказом она не согласно, по следующим основаниям: В силу Указа Президента РФ от 15.10.1992 № 1235 "О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в годы Второй мировой войны"в целях улучшения социально-экономического положения бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, государство обязано предоставлять проживающимна территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны (далее - бывшие несовершеннолетние узники фашизма), признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), льготы по материально-бытовому обеспечению, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны соответствующих групп. Просит признать право на получение мер социальной поддержки как бывший несовершеннолетний узник концлагеря. Возложить обязанность на ответчика признать ее право на получение данных мер социальной поддержки с момента ее обращения с 19.02.2019 г.

Истец ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» филиал отдел социальной защиты населения по г. Донскому по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснил, что ФИО5 19.02.2019 Г. обратилась в ГУ ТО УСЗН Тульской области (далее - Управление) по вопросу выдачи удостоверения о праве на меры социальной поддержки бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны и предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других местпринудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны.

19.03.2019г. Управление подготовило мотивированный отказ на основании нижеследующего. В соответствии с Указом Президента РФ от 15 октября 1992 № 1235 «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительногосодержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны», бывшим несовершеннолетним узникам фашизма меры социальной поддержки предоставляются по предъявлении соответствующего удостоверения, выдаваемого территориальными органами социальной защиты населения.

В соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 4 сентября 2013 года № 445н «Об утверждении Порядка оформления, выдачи и учета удостоверений о праве на меры социальной поддержки, установленные для бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны» выдача удостоверений производится на основании личного заявления бывшего несовершеннолетнего узника фашизма или его законного представителя, поданного в орган социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, с приложением следующих документов:

документа, удостоверяющего личность;

документов военного времени, подтверждающих факт нахождения бывшего несовершеннолетнего узника фашизма в период второй мировойвойны в концлагерях, гетто, других местах принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками на территориях Германии и союзных с нею стран, а также на оккупированных ими территориях бывшего СССР и стран Европы, либо справок и других документов архивных и иных учреждений, содержащих необходимые сведения.

К другим местам принудительного содержания согласно пункту 2 подпункта «в» Разъяснений «О порядке и условиях предоставления льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны», утвержденных Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 7 июля 1999 г. № 20, могут относиться места, аналогичные по тяжести условиям содержания в концлагерях, гетто, тюрьмах, в которых несовершеннолетние граждане привлекались к принудительному труду на строительстве, на транспорте, в промышленности, в сельском хозяйстве (включая личное) на территориях Германии, ее союзников и оккупированных ими территориях бывшего СССР и стран Европы.

В предоставленных истцом справках Государственного архива Смоленскойобласти, отсутствуют сведения о пребывании истицы и её семьи в концлагерях, гетто, других местах принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками на территориях Германии и союзных с нею стран, а также на оккупированных ими территориях бывшего СССР и стран Европы.

Учитывая вышеизложенное, в настоящее время законных оснований для выдачи ФИО5 удостоверения о праве на меры социальной поддержки бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны» на основании представленных документов не имеется.

Представитель третьего лица государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела был извещен своевременно и надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, возражений не представил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина-обязанность государства.

Согласно ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими.

На основании ч. 2 ст. 55 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Принимаемые по ним законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ не могут противоречить федеральному законодательству (ч. 2 и ч. 5 ст. 76 Конституции РФ).

Согласно п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 15 октября 1992 года N 1235 «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительногосодержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны» в целях улучшения социально-экономического положения бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второймировой войны, постановлено предоставлять проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны (далее - бывшие несовершеннолетние узники фашизма), признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), льготы по материально-бытовому обеспечению, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны соответствующих групп.

Согласно приказу Министерства труда и социальной защиты РФ от 4 сентября 2013 года № 445н «Об утверждении Порядка оформления, выдачи и учета удостоверений о праве на меры социальной поддержки, установленные для бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны» Удостоверение о праве на меры социальной поддержки, установленные для бывших несовершеннолетнихузников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны (далее соответственно - бывшие несовершеннолетние узники фашизма, удостоверения), является документом, подтверждающим право на меры социальной поддержки, предусмотренные для данной категории лиц частью 8 статьи 154 Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признанииутратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Удостоверения выдаются органами социальной защиты населения субъектов Российской Федерации по месту жительства бывшего несовершеннолетнего узника фашизма.

Выдача удостоверений производится на основании личного заявления бывшего несовершеннолетнего узника фашизма или его законного представителя, поданного в орган социальной защиты населения субъекта Российской Федерации в форме документа на бумажном носителе либо в форме электронного документа в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 7 июля 2011 г. N 553 "О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 29, ст. 4479) с приложением следующих документов:

документа, удостоверяющего личность;

документов военного времени, подтверждающих факт нахождения бывшего несовершеннолетнего узника фашизма в период Второй мировой войны в концлагерях, гетто, других местах принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками на территориях Германии и союзных с нею стран, а также на оккупированных ими территориях бывшего СССР и стран Европы, либо справок и других документов архивных и иных учреждений, содержащих необходимые сведения.

Как следует из представленных материалов, ФИО5 19.02.2019 г. обратилась с заявлением в Отдел социальной защиты населения г. Донского, филиал государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» с заявлением о признании права на предоставление мер социальной поддержкив соответствии с Указом Президента РФ от 15 октября 1992 г. № 1235.

Решением государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» филиал отдел социальной защиты населения по г. Донскому от 19.03.2019 г. ФИО5 было отказано в признании права на предоставление мер социальной поддержкив соответствии с Указом Президента РФ от 15 октября 1992 г. № 1235. Аналогичное решение было принято 30.04.2019 государственным учреждением Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области», согласно которым отказ основан на отсутствии в справках сведений о пребывании истицы в концлагерях, гетто, других местах принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками на территории Германии и союзных с нею стран, а также на оккупированных ими территориях бывшего СССР и стран Европы.

Как следует из копии архивной справки от 27.09.2001 № государственного архива <данные изъяты> области, на обращении ФИО5, сообщено, что в неполных документах <данные изъяты> областной чрезвычайной комиссии по установлению и расследованию злодеяний, совершенных немецко-фашистскими захватчиками в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 годов по <данные изъяты> району и в неполных документах <данные изъяты> сведений об угоне в фашистское рабство <данные изъяты> Зои Моисеевны не обнаружено. Списки узников концлагерей на хранение в областной архив не поступали.

Согласно копии Архивной справки от 1 ноября 2006 г. № Департамента <данные изъяты> области по культуре областное государственное учреждение «Государственный архив новейшей истории <данные изъяты> области» следует, что ФИО2, по учетным данным Западного штаба партизанского движения и на основании постановления бюро <данные изъяты> горкома КПСС от 23 июля 1965 года значится организатором подполья в районе, командиром <данные изъяты> партизанского отряда с января 1942 года. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 10 мая 1965 года награжден орденом Отечественной войны первой степе (посмертно).

Согласно копии архивной справки от 05.09.2001 г. № администрации <данные изъяты> в документах архивного фонда <данные изъяты> сельского совета по похозяйственной книге за 1944,1945,1946 годы по деревне <данные изъяты> значится <данные изъяты> Зоя Моисеевна, в графе отметка об отсутствующих никакой записи нет. В графе год рождения записано ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно копии справки от 01.04.2019 г. № администрации муниципального образования <данные изъяты> ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения действительно проживала на оккупированной территории в период с 18.07.1941 г. по 19.09.1943 г. по адресу: <адрес>.

Согласно копии архивной справки от 07.08.2002 № Государственного архива <данные изъяты> области в документах <данные изъяты> чрезвычайной комиссии по установлению и расследованию злодеяний, совершенных немецко-фашистскими захватчиками в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 имеются сведения о нахождении в г. <данные изъяты> лагеря военнопленных и мирных граждан по <данные изъяты> и 2-х лагерей под названием «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>». Лагеря существовали в период оккупации района с 5 октября 1941 год по 1 сентября 1943 года. Списки узников концлагерей на хранение в областной архив не поступали.

Согласно копии Архивной справки от 1 ноября 2006 г. № Департамента <данные изъяты> области по культуре областное государственное учреждение «Государственный архив новейшей истории <данные изъяты> области» следует, по документам ОГУ «Государственный архив новейшей истории <данные изъяты> области» установлено: в фонде <данные изъяты> подпольного района ВКП (б), в воспоминаниях об участниках <данные изъяты> подполья (1941-1942), датированных 1962 г., имеются сведения о ФИО3, согласно котором он был старостой, поддерживал связь с партизанским отрядом ФИО2. Когда возник партизанский край, ушел в партизаны и вскоре умер.

Согласно копии архивной справки от 28.03.1994 г. администрации <данные изъяты> на обращении ФИО5, в архивном фонде <данные изъяты> по похозяйственной книге за 1944-1946 годы значится семья ФИО4, в составе семьи указана Зоя Моисеевна.

Как следует из копии архивной справки № от 30.10.2006 г. Федеральной службы безопасности Российской Федерации сведениями о применении репрессий в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения в Управлении ФСБ ИЦ УВД <данные изъяты> области не располагает.

Согласно копии справки комитета по образованию при администрации <данные изъяты> от 19.04.1994 г. № документы, подтверждающие ее учебу в 1939-1940,1940-1941 г.г. в школах <данные изъяты> не сохранилось.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, руководствуясь положениями Указа Президента РФ от 15.10.1992 N 1235 "О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны", суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований, поскольку достаточных, относимых и допустимых доказательств, подтверждающих, что по месту жительстваистца в обозначенный им период Второй мировой войны имелись места, относящиеся к местам принудительного содержания, нахождение в которых дает право на льготы, а также что в годы второй мировой войны истец содержался в концлагерях, гетто или других местах принудительного содержания, не представлено, в то время как содержание именно в указанных условиях является основанием для признания лица бывшим несовершеннолетним узником концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, а, следовательно, и для предоставления соответствующих льгот.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО5 к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» филиал отдел социальной защиты населения по г. Донскому о признании права на получение мер социальной поддержки отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Донской городской суд Тульской области в течение одного месяца.

Председательствующий