Решение № 2-231/2021 2-231/2021~М-158/2021 М-158/2021 от 16 июня 2021 г. по делу № 2-231/2021

№ 2-231/2021

44RS0014-01-2021-000376-22


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июня 2021 года

Островский районный суд (<адрес> в составе:

председательствующего судьи Гурова А.В.,

при секретаре Ячменевой Ю.С.,

с участием помощника прокурора <адрес> Чепасова Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Судиславского муниципального района Костромской области о возложении обязанности обеспечить бесперебойное транспортное сообщение и приведение участка автодороги в нормативное состояние,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с указанным иском.

Из требований прокурора следует, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, законодательства о дорогах и дорожной деятельности в администрацииСудиславского муниципального района <адрес>, в ходе которойвыявлены нарушения закона.

В силу положений, предусмотренных п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов границах муниципального района, а также осуществление иныхполномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесены к вопросам местного значения муниципального района.

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее также - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ) целью данного закона является, в том числе обеспечение сохранности и развития автомобильных дорог, улучшение их техническогосостояния.

Пунктом 6 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ предусмотрена правовая дефиниция, согласно которой под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.

В силу пункта 10 указанной выше статьи Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ к собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и автомобильные дороги общего и не общегопользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог.

Нормой пункта 3 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на расстоянии 4,3 км по автодороге д. Фадеево - д. <адрес> произошел разлив реки Корба в пересечении автодороги, шириной ориентировочно 5 м, при углублении около 1 м. Разлив реки препятствует транспортному сообщению по автодороге к населенным пунктам д. Дудкино ид. Поповское.

Вопреки требованиям ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ администрацией <адрес> не обеспечено надлежащее содержание автомобильной дороги посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств и безопасных условий такого движения; содержание автомобильной дороги не обеспечиваетбезопасность дорожного движения; конструктивное устройство автомобильной дороги, ее элементы не позволяют обеспечить движение транспортных средств в период паводков.

В связи с отсутствием транспортного сообщения с населенными пунктами деревень Дудкино и Поповское Судиславского муниципального района исключается возможность доступа автомобилей специализированных служб, в том числе скорой медицинской помощи и противопожарной службы к их жителям.

Разлив реки Корба на указанном участке автодороги происходит ежегодно в весенний период вследствие таяния снега. Вместе с тем, достаточных и необходимых мер для предотвращения чрезвычайных ситуаций администрацией района не принимается. Бездействие администрации района нарушает права, как пешеходов, так и водителей на обеспечение безопасности дорожного движения, создает угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, а также безопасности жителей д. Поповское и Дудкино,причинения вреда их жизни и здоровью.

Изложенные нарушения свидетельствуют о необходимости принятия мер к обеспечению бесперебойного движения транспортных средств по автомобильной дороге, а также приведения участка автодороги в нормативное состояние.

По фактам выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ главе администрации <адрес> внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако нарушения до настоящего времени не устранены.

Определить перечень граждан, права которых нарушены, не представляется возможным, поскольку обеспечение безопасности дорожного движения и приведение автомобильной дороги в нормативное состояние не связано с жизнедеятельностью конкретного человека, мероприятия в данной сфере призваны способствовать безопасности всех граждан, которыепользуются данной автодорогой, в том числе несовершеннолетних, в связи с чем, прокурором предъявляется настоящее исковое заявление в интересах неопределенного круга лиц.

Пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон) установлено, что одним из основных принципов охраны здоровья является приоритет охраны здоровья детей. Согласно статье 7 Закона государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимыхусловий физического и психического развития детей.

Имеющие место обстоятельства нарушают гарантированное Конституцией РФ право граждан, в том числе несовершеннолетних на безопасное передвижение по автомобильной дороге.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 1, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №, ст. 45 ГПК РФ,

Просит обязать администрацию Судиславского муниципального района <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять комплекс мер, направленных на обеспечение бесперебойного транспортного сообщения между населенными пунктами д. Фадеево и д. Поповское, и приведение указанного участка автодороги в нормативное состояние.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Чепасов Д.А., заявленные требования поддержал в полном объеме, по изложенным в нем доводам.

Представитель ответчика - администрации Судиславского муниципального района по доверенности ФИО1, в судебном заседании с заявленными требованиями согласилась, суду пояснила, что на автомобильной дороге «Фадеево-Дудкино-Поповское» в период обильного таяния снега и интенсивных осадков имеются риски подтопления, нарушается транспортное обслуживание (проезд возможен только для техники высокой проходимости). В указанных населенных пунктах проживает 6 человек (д. Дудкино -4, д. Поповское - 2), в том числе 4 человека пенсионного возраста.

В результате подъема уровня воды в <адрес> был подтоплен трубопереезд на дороге «Дудкино-Поповское». В настоящее время переезд через <адрес> в районе д. Дудкино восстановлен. В 2017 году на трубопереезде на <адрес> в районе д. Скоморохово были произведены работы по отсыпке щебнем. Расширение русла реки Корба и установка дополнительных труб не производились, поскольку данная работа не принесет нужного результата. Строительство моста через <адрес> считаем неэффективным, стоимость его будет не менее 15 млн. руб. Таких средств в бюджете района нет. Увеличение количества проживающих в д. Дудкино и д. Поповское не ожидается. Социальных объектов, промышленных и сельскохозяйственных предприятий там не имеется. На период паводка жители указанных населенных пунктов обеспечиваются мотопомпой, генератором, продуктами питания и медикаментами. Перед наступлением паводка они обследуются фельдшером, при необходимости к ним выезжает участковый врач. С жителями регулярно поддерживается связь. Кроме того, имеется пеший проход через д. Юркино в <адрес>, где имеется почта, магазин, ФАП, автобусное сообщение с <адрес>. Расстояние от д. Дудкино до <адрес> (через д. Юркино) 4 км. В соответствии с планом мероприятий на 2021 г., на автомобильной дороге «Фадеево-Дудкино-Поповское» были расчищены обочины дороги, прочищены трубопроводы. Администрацией Судиславского муниципального района заключен муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ, на выполнение работ по летнему содержанию автодорог местного значения в Судиславском муниципальном районе, в том числе в отношении автомобильной дороги «Фадеево-Дудкино».

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.

В силу положений, предусмотренных п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов границах муниципального района, а также осуществление иныхполномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесены к вопросам местного значения муниципального района.

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее также - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ) целью данного закона является, в том числе обеспечение сохранности и развития автомобильных дорог, улучшение их техническогосостояния.

Пунктом 6 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ предусмотрена правовая дефиниция, согласно которой под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.

В силу пункта 10 указанной выше статьи Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ к собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и автомобильные дороги общего и не общегопользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог.

Нормой пункта 3 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Вопреки требованиям ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ администрацией <адрес> не обеспечено надлежащее содержание автомобильной дороги посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств и безопасных условий такого движения; содержание автомобильной дороги не обеспечиваетбезопасность дорожного движения; конструктивное устройство автомобильной дороги, ее элементы не позволяют обеспечить движение транспортных средств в период паводков.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Ответчик иск признал. Признание иска ответчиком и удовлетворение вследствие этого исковых требований не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц.

Более того, по мнению суда, это полностью соответствует материалам дела, представленным истцом доказательствам и может способствовать более быстрому и бесконфликтному разрешению спора. В связи с этим, суд считает необходимым принять признание иска ответчиком.

В силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

При этом, согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в мотивировочной части такого решения может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В соответствии со ст. 103 ч. 1 ГПК Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198,39,173 ГПК Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Обязать администрацию Судиславского муниципального района <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять комплекс мер, направленных на обеспечение бесперебойного транспортного сообщения между населенными пунктами д. Фадеево и д. Поповское, и приведение указанного участка автодороги в нормативное состояние.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Островский районный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий: А.В. Гуров