Решение № 2А-996/2023 2А-996/2023~М-1003/2023 М-1003/2023 от 15 ноября 2023 г. по делу № 2А-996/2023

№

Дело 2а-996/2023


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Партизанский районный суд <адрес>

в составе: председательствующего судьи Сычевой Е. Е.,

при секретаре Борбат О. С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к администрации <адрес> муниципального округа о признании незаконным отказа,

У С Т А Н О В И Л:

административный истец обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просила признать незаконным отказ от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении ей в безвозмездное пользование земельного участка площадью <данные изъяты> в соответствии с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика предоставить в безвозмездное пользование указанный в заявлении земельный участок.

В обосновании своих требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ истица, через ФИС «На Дальний Восток» в порядке, установленном ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Закон) по программе «Дальневосточный гектар», обратилась в администрацию <адрес> муниципального района с заявлением № о предоставлении в безвозмездное пользование в кадастровом квартале № <адрес> края земельного участка площадью <данные изъяты> (далее – Заявление). К Заявлению была приложена схема размещения земельного участка и точки координат границ участка. ДД.ММ.ГГГГ заявителю поступило уведомление администрации <адрес> муниципального района о приостановлении рассмотрения Заявления без указания оснований приостановления. ДД.ММ.ГГГГ через ФИС «На Дальний Восток» администрация <адрес> муниципального района сообщила заявителю об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка в соответствии с пунктом 22 статьи 7 Закона, в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок является земельным участком общего пользования или расположен в границах земель общего пользования, территории общего пользования.

Административный истец считал отказ необоснованным и незаконным.

Испрашиваемый земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории <адрес> муниципального района находится в территориальной зоне № предназначенной для рекреационной деятельности, в том числе и для использования земли для личных нужд физических лиц. Информации о нахождении испрашиваемого участка в границах земель общего пользования, территории общего пользования, документы территориального планирования Партизанского муниципального района не содержат. Указанные доводы заявителя полностью подтверждаются заключением специалиста - кадастрового инженера ФИО4 №. С учетом указанных обстоятельств отказ административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ полностью противоречит документам о территориальном планировании <адрес> муниципального района, не основан на требованиях действующего законодательства и по этой причине является незаконным.

Административный истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном порядке. Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования и настаивал на их удовлетворении.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, возражений на административный иск не предоставил. О времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном порядке.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав представленные материалы, полагает следующее.

Согласно части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие такого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также наличие нарушения прав, свобод и законных интересов заявителя, поскольку административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца с указанием на способ устранения допущенных нарушений.

Отказ административного ответчика ограничивает предусмотренное Законом право заявителя на получение испрашиваемого земельного участка в безвозмездное пользование и поэтому критерию должен строго соответствовать требованиям действующего законодательства. Согласно части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. С учетом указанных обстоятельств административный ответчик был обязан предоставить в судебном заседании доказательства, подтверждающие нахождение испрашиваемого земельного участка в границах земель общего пользования, территории общего пользования. Административный ответчик указанного требования законодательства не выполнил и не предоставил суду доказательств законности своих действий по ограничению права административного истца на получение испрашиваемого земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно заключению специалиста - кадастрового инженера ФИО4 № испрашиваемый земельный участок не расположен на территории общего пользования и, соответственно, не является земельным участком общего пользования. Согласно Правилам землепользования и застройки межселенных территорий Партизанского муниципального района, утвержденным решением Думы Партизанского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, указанный земельный участок расположен в зоне Р1 (зона рекреационной деятельности). В состав земель рекреационного назначения, в том числе входят земельные участки, на которых находятся дома рыболова и охотника, дачные хозяйства, базы отдыха (в том числе и семейные). Никаких ограничений в предоставлении гражданам в безвозмездное пользование земельных участков в территориальной зоне № указанные Правила землепользования и застройки не содержат.

Также, согласно имеющимся в заключении схемам и фотографиям ширина грунтовой подъездной дороги к соседним участкам составляет не менее 10 метров, минимальная ширина прохода к смежному участку не менее 4,55 метра. Формирование и постановка на кадастровый учет испрашиваемого земельного участка не влечет за собой чересполосицу либо вклинивание по отношению к смежным участкам. Указанные обстоятельства прямо указывают, что предоставление административному истцу в безвозмездное пользование испрашиваемого участка не ограничивает или затрудняет доступ к смежным (соседним) участкам и не нарушает права и интересы владельцев указанных земельных участков.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что обжалуемый отказ является незаконным в связи с несоответствием требованиям нормативного правового акта - Правилам землепользования и застройки межселенных территорий Партизанского муниципального района, и не может служить основанием для ограничения права административного истца на предоставления испрашиваемого земельного участка в безвозмездное пользование.

Разрешая вопрос о способе восстановления нарушенных прав административного истца, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность рассмотреть повторно заявление истца от ДД.ММ.ГГГГ №. Требование административного истца о возложении на ответчика обязанности предоставить в безвозмездное пользование испрашиваемый земельный участок не может быть удовлетворено, поскольку суд не вправе подменять действия административного органа.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 177 – 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административный иск удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ администрации <адрес> муниципального района <адрес> в предоставлении ФИО1 в безвозмездное пользование в кадастровом квартале № <адрес> земельного участка площадью <данные изъяты> в порядке, предусмотренном ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Обязать администрацию <адрес> муниципального района <адрес> в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенное нарушение путем повторного рассмотрения заявления ФИО1 о предоставлении в безвозмездное пользование в кадастровом квартале № <адрес> края земельного участка площадью <данные изъяты> в порядке, предусмотренном ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В остальной части требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Меры предварительной защиты в виде запрета администрации <адрес> муниципального района <адрес> и Управлению Росреестра совершать любые действия по формированию и постановке на кадастровый учет, регистрировать переход права собственности, любые договора, направленные на отчуждение, обременение на земельный участок площадью <данные изъяты> в кадастровом квартале № <адрес> – отменить по вступлению решения в законную силу.

Решение в течении месяца с момента его изготовления в окончательном виде может быть обжаловано в <адрес>вой суд путем подачи апелляционной жалобы через Партизанский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е. Е. Сычева