Решение № 2-3455/2017 2-3455/2017~М-2618/2017 М-2618/2017 от 5 июня 2017 г. по делу № 2-3455/2017

Дело № 2- 3455 /2017


Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Галаховой И.В.

при секретаре Толмачевой А.В.

с участием: представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании 06 июня 2017 года в городе Волгограде гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ УПФР по Центральному району г. Волгограда о признании незаконным решения в части не включения в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии периодов работы, возложении обязанности включить в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию

установил:

ФИО3 обратилась в суд с вышеназванным иском к ГУ УПФР по Центральному району г. Волгограда.Свои требования мотивирует тем, что истец 15.12.2016г. обратилась в Пенсионный Фонд в Центральном районе г. Волгограда, однако в назначении пенсии по старости ранее общеустановленного законом возраста истцу было отказано, т.к. трудовой книжки и справки уточняющей льготный характер работы, по мнению пенсионного фонда недостаточно. 06.03.2017г. Управлением Пенсионного фонда РФ в Центральном района г. Волгограда вынесено решение №90 оботказе в установлении пенсии, доплаты к пенсии. Считает решение Пенсионного фонда в части отказа включить в специальных стаж 1 год 1 месяц 7 дней незаконным. В части периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках, на семинарах и совещаниях, полагает отказ незаконным, поскольку противоречит действующему законодательству. Также полагает неправомерно не включен период работы с 15.11.2000 по 30.06.2011г. в должности заведующей параклиническим отделением, врачом – методистом ГУКЗ «Волгоградской областной клинический туберкулезный диспансер, поскольку осуществляла врачебную деятельность. На основании изложенного, просит суд признать незаконным решение ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе г. Волгограда №... от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаждающийФИО3, право на досрочное назначение трудовой по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья в учреждениях здравоохранения периодов работы: ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 мес. 26 дней -командировка; ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 01 мес. 07 дней -курсы повышения квалификации; ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 01 мес. 04 дня -курсы повышения квалификации; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 мес. 07 дней -курсы повышения квалификации; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 мес. 02 дня -совещание; ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 мес. 14 дней -курсы повышения квалификации; ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 мес. 09 дней -семинар; ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 мес. 03 дня -командировка; ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 мес. 02 дня -командировка; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 мес. 02 дня -совещание; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 мес. 27 дней -курсы повышения квалификации; ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – 00 лет 07 мес. 16 дней – заведующая параклиническим отделением (врач – методист) ГУЗ «ВОКТД»; 25.11.2014г. – 02.12.2014г. – 00 лет 00 мес. 08 дней – командировка.Обязать ответчика включить в специальный стаж дающей ФИО3, право на досрочное назначение трудовой по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья в учреждениях здравоохранения вышеуказанные периоды работы.Обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию с момента обращения, но не ранее возникновения права на указанную пенсию.

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, о времени и месте слушания дела извещен, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика УПФ в Центральном районе г.Волгограда по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала и возражала против их удовлетворения, по основаниям, изложенным в письменном возражении.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив и исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В силу ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01.01.2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 29.12.2015) "О страховых пенсиях" досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста

В силу п. 2 указанной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002, прямо предусмотрен перечень «иные периоды трудовой деятельности, которые включаются в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости. В соответствии с Правилами в специальный стаж подлежат включению только периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основных и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО3 является врачом, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время занимается лечебной деятельностью, что подтверждается копией трудовой книжки истца.

15.12.2017 года истец обратилась в УПФР в Центральном районе г.Волгограда с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.30 ФЗ РФ №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях».

Решением комиссии УПФР в Центральном районе г.Волгограда от 06.03.2017 года №90 отказало истцу в назначении пенсии в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 ФЗ РФ №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Этим же решением принято к зачету для назначения страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения 29 лет 03 месяца00 дней.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами, из стажа истца на соответствующих видах работ были исключены периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации, совещаниях, семинарах: 01.06.1990 -26.06.1990 - 00 лет 00 мес. 26 дней -командировка; 14.12.1992 -20.01.1993 - 00 лет 01 мес. 07 дней -курсы повышения квалификации; 15.08.1993 -18.09.1993 - 00 лет 01 мес. 04 дня -курсы повышения квалификации; 23.10.1994 -29.10.1994 - 00 лет 00 мес. 07 дней -курсы повышения квалификации; 28.02.1995 - 01.03.1995 - 00 лет 00 мес. 02 дня -совещание; 13.11.1995 - 26.11.1995 - 00 лет 00 мес. 14 дней -курсы повышения квалификации; 07.12.1996 - 15.12.1996 - 00 лет 00 мес. 09 дней -семинар; 25.03.1997 - 27.03.1997 - 00 лет 00 мес. 03 дня -командировка; 28.05.1997 - 29.05.1997 - 00 лет 00 мес. 02 дня -командировка; 28.10.1997-29.10.1997 - 00 лет 00 мес. 02 дня -совещание; 18.01.1998-14.02.1998 - 00 лет 00 мес. 27 дней -курсы повышения квалификации; 25.11.2014г. – 02.12.2014г. – 00 лет 00 мес. 08 дней – командировка.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 9.08.2001 г. N 314 "О порядке получения квалификационных категорий", повышение квалификации для медицинского работника является обязательным и на основании ст. 187 ТК РФ эти периоды подлежат включению в стаж, поскольку за работником в указанный период сохраняется место работы, и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе страховые взносы.

В соответствии со ст. 72 Федерального закона от 21.11.2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на создание руководителем медицинской организации соответствующих условий для выполнения работником своих трудовых обязанностей, включая обеспечение необходимым оборудованием, впорядке, определенном законодательством Российской Федерации; профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

В этой связи, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах, совещаниях и в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Необходимо отметить, что в периоды прохождения курсов повышения квалификации, семинарах, совещаниях и нахождения в командировках, истец работала в должностях и в учреждении, работа в которых включена пенсионным органом в страховой стаж в льготном исчислении, что объективно подтверждено решением пенсионного фонда, следовательно, периоды нахождения на курсах и в командировках, также подлежат включению в страховой стаж в льготном исчислении.

Таким образом, требования истца в части включения в специальный стаж медицинской работы истца периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации, семинаров, совещаниях, командировках: 01.06.1990 -26.06.1990 - 00 лет 00 мес. 26 дней -командировка; 14.12.1992 -20.01.1993 - 00 лет 01 мес. 07 дней -курсы повышения квалификации; 15.08.1993 -18.09.1993 - 00 лет 01 мес. 04 дня -курсы повышения квалификации; 23.10.1994 -29.10.1994 - 00 лет 00 мес. 07 дней -курсы повышения квалификации; 28.02.1995 - 01.03.1995 - 00 лет 00 мес. 02 дня -совещание; 13.11.1995 - 26.11.1995 - 00 лет 00 мес. 14 дней -курсы повышения квалификации; 07.12.1996 - 15.12.1996 - 00 лет 00 мес. 09 дней -семинар; 25.03.1997 - 27.03.1997 - 00 лет 00 мес. 03 дня -командировка; 28.05.1997 - 29.05.1997 - 00 лет 00 мес. 02 дня -командировка; 28.10.1997-29.10.1997 - 00 лет 00 мес. 02 дня -совещание; 18.01.1998-14.02.1998 - 00 лет 00 мес. 27 дней -курсы повышения квалификации; 25.11.2014г. – 02.12.2014г. – 00 лет 00 мес. 08 дней – командировка, подлежат удовлетворению.

Ответчиком также не включен в специальный стаж период работы истца с 15.11.2000г. по 30.06.2001г. в должности заведующей параклиническим отделением, врача методиста ГУЗ «Волгоградский областной клинический туберкулёзный диспансер», поскольку в выписке индивидуального лицевого счета застрахованного лица, код особых условий труда отсутствует, документально не подтверждается осуществление врачебной деятельности.

Вместе с тем, суд полагает решение ответчика о не включении указанного периода, в специальный стаж необоснованным, поскольку как следует из трудового договора от 01.12.2000г. заключенного между ГУЗ «Волгоградский областной клинический противотуберкулезный диспансер» и ФИО4, истец работала в должности заведующего параклиническим отделением, занималась медицинской деятельностью, включая лечебную работу.

В соответствии с должностной инструкцией заведующего параклиническим отделением от 01.12.2000г., заведующий параклиническим отделением осуществляет организацию, руководство и контроль за работой всех заведующих отделениями, а также персонала приемного отделения по вопросам организационно методической работы, организации медицинской помощи населению, качеству оказания медицинской помощи, а также ряд иных обязанностей связанных напрямую с осуществлением лечебной работы.

В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010 N 541н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 25.08.2010 N 18247), в должностные обязанности заведующего структурным подразделением (отделением), входит в том числе и контроль за работой персонала структурного подразделения, качеством проводимого лечения, за соблюдением стандартов медицинской помощи …

В соответствии с представленными справками, работодатель ГУЗ «Волгоградский областной клинический противотуберкулезный диспансер» подтверждает факт лечебной деятельности истца на указанной должности.

Кроме того, истцомпредставлены доказательства, подтверждающие осуществление лечебной деятельности, а именновыписки из медицинских карт стационарных больных, лечащим врачом указанаКалдыркаева (ФИО3) И.В.

Таким образом, суд полагает необходимым включить в специальный стаж, период работы истца с 15.11.2000г. по 30.06.2001г. в должности заведующей параклиническим отделением, врача методиста ГУЗ «Волгоградский областной клинический туберкулёзный диспансер».

В силу ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

При рассмотрении данного дела суд дополнительно включил в специальный стаж истца 1 год 1 месяц 07 дней. Решением пенсионного фонда признан специальный стаж 29 лет 03 мес. При сложении указанных периодов на момент обращения истца к ответчику уФИО3 имелись необходимых 30 лет стажа, в связи с чем, требование истца о возложении обязанности назначить истцу досрочную пенсию с даты обращения, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требованияФИО3 к ГУ УПФР по Центральному району г. Волгограда о признании незаконным решения в части не включения в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии периодов работы, возложении обязанности включить в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию – удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ УПФ РФ по Центральному району г. Волгограда в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следующие периоды работы ФИО3:01.06.1990 -26.06.1990 - 00 лет 00 мес. 26 дней -командировка; 14.12.1992 -20.01.1993 - 00 лет 01 мес. 07 дней -курсы повышения квалификации; 15.08.1993 -18.09.1993 - 00 лет 01 мес. 04 дня -курсы повышения квалификации; 23.10.1994 -29.10.1994 - 00 лет 00 мес. 07 дней -курсы повышения квалификации; 28.02.1995 - 01.03.1995 - 00 лет 00 мес. 02 дня -совещание; 13.11.1995 - 26.11.1995 - 00 лет 00 мес. 14 дней -курсы повышения квалификации; 07.12.1996 - 15.12.1996 - 00 лет 00 мес. 09 дней -семинар; 25.03.1997 - 27.03.1997 - 00 лет 00 мес. 03 дня -командировка; 28.05.1997 - 29.05.1997 - 00 лет 00 мес. 02 дня -командировка; 28.10.1997-29.10.1997 - 00 лет 00 мес. 02 дня -совещание; 18.01.1998-14.02.1998 - 00 лет 00 мес. 27 дней -курсы повышения квалификации; 15.11.2000 – 30.06.2001 – 00 лет 07 мес. 16 дней – заведующая параклиническим отделением (врач – методист) ГУЗ «ВОКПД»; 25.11.2014г. – 02.12.2014г. – 00 лет 00 мес. 08 дней – командировка.

Обязать ГУ УПФ РФ по Центральному району г. Волгограда включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следующие периоды работы ФИО3 01.06.1990 -26.06.1990 - 00 лет 00 мес. 26 дней -командировка; 14.12.1992 -20.01.1993 - 00 лет 01 мес. 07 дней -курсы повышения квалификации; 15.08.1993 -18.09.1993 - 00 лет 01 мес. 04 дня -курсы повышения квалификации; 23.10.1994 -29.10.1994 - 00 лет 00 мес. 07 дней -курсы повышения квалификации; 28.02.1995 - 01.03.1995 - 00 лет 00 мес. 02 дня -совещание; 13.11.1995 - 26.11.1995 - 00 лет 00 мес. 14 дней -курсы повышения квалификации; 07.12.1996 - 15.12.1996 - 00 лет 00 мес. 09 дней -семинар; 25.03.1997 - 27.03.1997 - 00 лет 00 мес. 03 дня -командировка; 28.05.1997 - 29.05.1997 - 00 лет 00 мес. 02 дня -командировка; 28.10.1997-29.10.1997 - 00 лет 00 мес. 02 дня -совещание; 18.01.1998-14.02.1998 - 00 лет 00 мес. 27 дней -курсы повышения квалификации; 15.11.2000 – 30.06.2001 – 00 лет 07 мес. 16 дней – заведующая параклиническим отделением (врач – методист) ГУЗ «ВОКПД»; 25.11.2014г. – 02.12.2014г. – 00 лет 00 мес. 08 дней – командировка; из расчета один год за один год и шесть месяцев.

Обязать ГУ УПФ РФ по Центральному району г. Волгограда назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию с 15.12.2016г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

...

Судья - Галахова И.В.

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...