Постановление № 5-817/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 5-817/2019

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Сочи 29 мая 2019 года

Судья Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края ФИО1 (Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, ул. Горького, 20, кабинет № 5), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении предусмотренном ст. 17.7 КРФобАП, поступившего из прокуратуры гор. Сочи, в отношении должностного лица – заместителя главы администрации гор. Сочи ФИО2, 22<данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

В Центральный районный суд г. Сочи поступил из прокуратуры г. Сочи материал по делу об административном правонарушении предусмотренном ст. 17.7 КРФобАП, поступившего из прокуратуры г. Сочи, в отношении должностного лица – заместителя главы администрации гор. Сочи ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированного по адресу: <адрес>.

Как следует из представленных материалов дела, прокуратурой Центрального района г. Сочи проведена проверка по коллективному обращению жителей СНТ «Фронтовик», «Русская поляна», «Фундучное», «Оазис» о нарушении законодательства о муниципальной собственности и в сфере электроэнергетики.

В ходе проверки установлено, что распоряжениями администрации г. Сочи от 12.08.2014 № 33-р и от 29.08.2014 № 361 -р, в реестр объектов муниципальной собственности г. Сочи внесен объект «высоковольтная линия электропередачи 10 Кв ф. А-424 протяженностью 7,3 км», с целью цельнейшей передачи объекта в аренду эксплуатирующим организациям.

Обязательным документом, необходимым для постановки объекта недвижимости (высоковольтной линии электропередачи 10 Кв ф. А-424 протяженностью 7,3 км) на государственный кадастровый учет с последующим осуществлением в отношении него государственной регистрации права собственности, является технический план объекта, который изготавливается в специализированной организации по заявлению уполномоченных лиц на возмездной основе.

Согласно п.З ст. 8 Положения о муниципальной казне муниципального образования город-курорт Сочи, утвержденного решением Городского Собрания Сочи от 24.06.2014 №88, пункту 3.11 Положения о порядке управления муниципальным имуществом города Сочи, утвержденного решением Городского собрания Сочи от 28.09.2016 №126, право муниципальной собственности на объекты муниципальной казны оформляют уполномоченные органы администрации города Сочи по управлению объектами муниципальной казны.

Постановлением администрации г. Сочи от 08.10.2015 № 2871 установлено, что уполномоченным органом администрации г. Сочи по управлению объектами муниципальной казны в отношении сетей электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения, водоотведении является департамент городского хозяйства администрации г. Сочи.

Однако, до настоящего времени объект «высоковольтная линия электропередачи 10 Кв ф. А-424 протяженностью 7,3 км» в аренду энергоснабжающей организации не передан в связи с отсутствием на нее технической документации и государственной регистрации права муниципальной собственности г.Сочи, что свидетельствует о бездействии сотрудников департамента городского хозяйства администрации г. Сочи по надлежащему оформлению необходимой технической документации на вышеуказанный объект, что препятствует скорейшей государственной регистрации права муниципальной собственности г. Сочи.

В соответствии с должностной инструкцией заместителя Главы г. Сочи, координирующего работу по вопросам городского хозяйства, цен, тарифов в организации похоронного дела, утвержденной Главой города Сочи 31.08.2018, заместитель непосредственно координирует и контролирует работу департамента городского хозяйства.

Прокуратурой Центрального района г. Сочи по результатам проведенной проверки, 13.12.2018 за исх. № 07-02-18/20081 в адрес заместителя Главы города Сочи ФИО2 внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о муниципальной собственности.

23.01.2019 за вх. № 295 в адрес прокуратуры Центрального района г. Сочи поступило письмо от 15.01.2019 за исх.№ 176/07.02-25 о результатах рассмотрения вышеуказанного представления, однако при рассмотрении представления представитель прокуратуры участие не принимал.

Пунктом 3 статьи 7 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре) установлено, что прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями.

Согласно организационно распорядительной документации органов прокуратуры Российской Федерации, сотрудники прокуратуры должны в обязательном порядке принимать участие при рассмотрении актов прокурорского реагирования, в частности представлений.

О необходимости извещения о времени и месте рассмотрения представления заместитель Главы города Сочи ФИО2 был уведомлен, о необходимости сообщения указанной информации являлось одним из требований прокурора указанных в представлении.

Однако, не смотря на требование об уведомлении, о времени и месте рассмотрения представления, в прокуратуру Центрального района г. Сочи данная информация не сообщалась, в связи, с чем прокуратура района была лишена возможности принять участие при рассмотрении представления и способствовать всестороннему и полному рассмотрению акта прокурорского реагирования.

Статья 3 Закон о прокуратуре устанавливает правовые основы деятельности прокуратуры Российской Федерации, в соответствии с которыми организация и порядок деятельности прокуратуры Российской Федерации и полномочия прокуроров определяются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, международными договорами Российской Федерации.

Статьей 6 Закона о прокуратуре требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В соответствии со ст. 21 предметом прокурорского надзора за соблюдением Федерального законодательства является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Согласно ст. 27 Закона о прокуратуре, при осуществлении возложенных функций прокурор принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба, использует полномочия, предусмотренные статьей 22 Закона о прокуратуре. В случаях, выявления нарушений законодательства, в соответствии со ст. 24 Закона о прокуратуре прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны, устранить допущенные нарушения вносится представление об устранении нарушений закона, которое подлежит безотлагательному рассмотрению.

В соответствии со ст. 33 Закона о прокуратуре, при осуществлении надзора за исполнением законов прокурор вправе требовать объяснения от должностных лиц, вносить протесты и представления, возбуждать производства об административных правонарушениях.

Местом совершения административного правонарушения является место осуществления трудовой функции ФИО2: <...>.

Таким образом, в указанных действиях заместителя Главы города Сочи ФИО2 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

При рассмотрении дела ФИО2 вину признал, просил суд применить требования просил суд прекратить производство и применить требования ст. 2.9 КоАП РФ.

Старший помощник прокурора г. Сочи Архангельская Е.Г., участвующая при рассмотрении дела просила признать ФИО2 виновным и назначить наказание в виде штрафа. Возражала против прекращения производства по делу.

Судья, исследовав материалы дела, выслушав лиц участвующих в деле, считает, что факт совершения административного правонарушения заместителем главы администрации гор. Сочи ФИО2 полностью подтверждается доказательствами, исследованными в суде при рассмотрении дела, при этом данные доказательства получены в соответствии с требованиями КРФобАП и оснований сомневаться в них, у суда не имеется.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат выяснению обстоятельствам в частности виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КРФобАП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КРФобАП, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Так, вина заместителя главы администрации гор. Сочи ФИО2, в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 17.7 КРФобАП подтверждается материалами дела, это: представление об устранении нарушений законодательства о муниципальной собственности от 13.12.2018г., письмом ФИО2 от 15.01.2019г. в адрес прокурора Центрального района г. Сочи, должностной инструкцией заместителя главы гор. Сочи от 31.08.2018г. и другими материалами дела.

В соответствии со ст. 17.7 КРФобАП, за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Заместитель главы администрации гор. Сочи ФИО2 умышлено не выполнило законные требования должностного лица (прокурора), осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, судья приходит к выводу о том, что в действиях заместителя главы администрации гор. Сочи ФИО2 имеются все признаки состава административного правонарушения, предусмотренного 17.7 КРФобАП, а именно умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

При назначении административного наказания, судья принимает во внимание характер и степень общественной опасности правонарушения, обстоятельства допущенного правонарушения, данные о лице, наличием смягчающих вину обстоятельств, а именно – признание вины в полном объёме; наличием на иждивении одного несовершеннолетнего ребёнка и отсутствие в соответствии со ст. 4.3 КРФобАП обстоятельств отягчающих административную ответственность.

Оснований в соответствии со ст. 2.9 КРФобАП для признания административного правонарушения малозначительным, судьей не усматривается.

Таким образом, учитывая изложенное, судья считает возможным назначить должностному лицу наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 17.7 КРФобАП.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо – заместителя главы администрации гор. С. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р., виновным в совершении административного правонарушениях, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Реквизиты уплаты штрафа: УФК по Краснодарскому краю (Прокуратура Краснодарского края), ИНН: <данные изъяты>.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 13 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" указать, что взыскателем по настоящему делу является (Прокуратура гор. Сочи) расположенное по адресу г. Сочи, <адрес>

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Копию постановления вручить сторонам.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток, в Краснодарский краевой суд, через Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края, со дня его вынесения.

Судья: