Решение № 2-1726/2017 2-1726/2017~М-1721/2017 М-1721/2017 от 19 ноября 2017 г. по делу № 2-1726/2017

№2-1726/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2017 года г.Ульяновск

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Зарипова Р.Р.,

при секретаре Журавлевой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Железнодорожный районный суд города Ульяновска с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Исковые требования мотивированы тем, что 26 апреля 2017 года он обратился Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г.Ульяновска Ульяновской области для проведения заблаговременной работы для назначения страховой пенсии по старости. 03 июля 2017 года Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г.Ульяновска Ульяновской области было вынесено решение № об отказе во включении в специальный стаж периодов работы: с 01.08.1979 по 06.04.1981; c 11.04.1981 по 12.04.1983; с 27.06.1983 по 23.09.1985; с 27.04.2005 по 03.09.2007; с 04.09.2007 по 28.05.2009; с 02.06.2009 по 12.01.2015; с 01.04.2015 по 26.04.2017. По его мнению исключение Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан указанных выше периодов его работы незаконно. Основным документом, подтверждающим трудовой стаж, является трудовая книжка. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. В трудовой книжке Истца имеются записи о том, что он работал: с 01.08.1979 по 06.04.1981 и с 27.06.1983 по 09.08.1984 в Сенгилеевском автотранспортном предприятии №2 и Служба в рядах Советской армии в должности газоэлектросварщика; с 27.04.2005 г. - по 03.09.2007 г. - в Управлении делами Администрации Губернатора Ульяновской области в должности электросварщика ручной сборки 5 разряда; с 04.09.2007 г. по 28.05.2009 - в Областном государственном унитарном предприятии «Ульяновскагропромпродукт» в должности электросварщика 5 разряда; с 02.06.2009 по 12.01.2015 и с 01.04.2015 по 03.07.2017 - в должности электросварщика ручной сварки 5 разряда в ОГУ «Управление делами Ульяновской области». Таким образом, Истец считает, что доказательствами факта постоянной занятости в течение полного рабочего дня на работах в профессии «Электросварщик ручной сварки» являются записи в трудовой книжке с указаниями номеров и дат приказов о приеме-увольнении, имеющимися на руках у Истца Должностной инструкцией от 01.02.2011г. ОГУ «Управление делами Ульяновской области», Приказом №III-к/тр от 28.08.2007 о расторжении трудового договора с работником, изданным Администрацией Губернатора Ульяновской области, Трудовым договором от 01.04.2015 г. №18-тр с ОГКУ «Управление делами Ульяновской области». Кроме того, в тот спорный период, который имел место до января 1992 года, т.е. до изменения законодательства, обязательного документального подтверждения занятости Истца на ручной сварке полный рабочий день, не требуется. Ссылаясь на нормы действующего законодательства признал признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Железнодорожном районе города Ульяновска № от 03 июля 2017 г. об отказе во включении периодов работы в специальный стаж. Включить периоды работы с 01.08.1979 по 06.04.1981; c 11.04.1981 по 12.04.1983; с 27.06.1983 по 23.09.1985; с 27.04.2005 по 03.09.2007; с 04.09.2007 по 28.05.2009; с 02.06.2009 по 12.01.2015; с 01.04.2015 по 26.04.2017 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В судебном заседании ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивал, привел доводы аналогичные указанным в иске. Считает, что он не должен нести ответственность за ненадлежащее исполнение работодателем своих обязанностей.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, направила в суд отзыв в котором просила в удовлетворении иска отказать. Указав на то, что в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости включаются периоды работы в должностях, предусмотренных списком выполняемой в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. В соответствии с пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования"" подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после регистрации - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. ФИО1 зарегистрирован в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - 25.10.1999. Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. №1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992. В соответствии с разделом XXXIII «Общие профессии» Списка №2 правом на досрочную трудовую пенсию по старости пользуются: 1) электрослесари (слесари) дежурные и по ремонту оборудования 2) электросварщики ручной сварки (позиции 23200000-19906), электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3-го класса опасности (позиция 23200000-1.9756). Периоды службы в армии приравниваются к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода, в размере не превышающем имеющегося по состоянию на 01 января 1992 года стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях. Кроме того не представлены документы, подтверждающие что работа, дающая право на досрочное назначение пенсии по старости, выполнялась в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. Доказательством полной занятости в течение полного рабочего дня может являться только документальное подтверждение.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно статье 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" под страховой пенсией понимается - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств.

Из содержания ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

- 2) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам (п. 2 ч. 1);

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

В соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01.01.2015, досрочная трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости к работникам, указанным в приведенной выше норме закона, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

Согласно Списку N 2 Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (в редакции Постановления Кабинета Министров СССР от 09.08.1991 N 591) право на льготное пенсионное обеспечение имеют лица, занятые - раздел 33 "Общие профессии", код 23200000 – 19756 – электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665.

В соответствии с п. 5 разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года N 5 О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 года N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Время выполнявших до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10.

Из материалов дела следует, что ФИО1, 26 апреля 2017 года обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г.Ульяновска Ульяновской области для проведения заблаговременной работы для назначения страховой пенсии по старости.

03 июля 2017 года Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г.Ульяновска Ульяновской области было вынесено решение № об отказе во включении в специальный стаж периодов работы: с 01.08.1979 по 06.04.1981; c 11.04.1981 по 12.04.1983; с 27.06.1983 по 23.09.1985; с 27.04.2005 по 03.09.2007; с 04.09.2007 по 28.05.2009; с 02.06.2009 по 12.01.2015; с 01.04.2015 по 26.04.2017.

Согласно трудовой книжке Истца АТ-IV №»3526148 имеются записи о том, что он работал:

с 01.08.1979 по 06.04.1981 в Сенгилеевском автотранспортном предприятии №2 в должности газоэлектросварщика 3 разряда.

с 11.04.1981 по 17.04.1983 – служба в рядах Вооруженных сил.

с 27.06.1983 по 09.08.1984 в Сенгилеевском автотранспортном предприятии №2 в должности газоэлектросварщика 5 разряда.

с 27.04.2005 - по 03.09.2007 - в Управлении делами Администрации Губернатора Ульяновской области в должности электросварщика ручной сборки 5 разряда;

с 04.09.2007 г. по 28.05.2009 - в Областном государственном унитарном предприятии «Ульяновскагропромпродукт» в должности электросварщика 5 разряда;

с 02.06.2009 по 12.01.2015 и с 01.04.2015 по 03.07.2017 - в должности электросварщика ручной сварки 5 разряда в ОГУ «Управление делами Ульяновской области».

Факт работы истца в должности газоэлектросварщика в в Сенгилеевском автотранспортном предприятии №2 подтверждается записью в трудовой книжке, трудовым договором.

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, указанным в приведенной выше норме закона, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

В данном Списке в разделе XXXIII «Общие профессии» под кодом 23200000-19756 включены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Информационным письмом от 02.08.2000 Министерства труда и социального развития РФ № 3073-17, Пенсионного фонда РФ № 06-27/7017 дано разъяснение, что «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» – это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся «газоэлектросварщик», могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта (пп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 в редакции Постановления Правительства РФ от 24.04.2003 № 239).

Согласно Списку № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда раздел XXXII, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, правом на досрочную пенсию пользуются газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные. При этом требований о подтверждении занятости рабочих указанных профессий на резке и ручной сварке, в отличие от Списка № 2 от 1991 года, названный Список не содержит.

Периоды службы в армии приравниваются к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода, в размере не превышающем имеющегося по состоянию на 01 января 1992 года стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части1), статей 18,19 и статьи 55 (части 1) Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями вышеназванных нормативных актов, на основании сведений из трудовой книжки истца, являющейся основным документом, подтверждающим стаж работы, архивных справок, исковые требования ФИО1 о включении периодов работы в специальный стаж подлежат удовлетворению в части включения в специальный страж периодов работы с 01.08.1979 по 06.04.1981 в Сенгилеевском автотранспортном предприятии №2 в должности газоэлектросварщика 3 разряда, с 27.06.1983 по 09.08.1984 в Сенгилеевском автотранспортном предприятии №2 в должности газоэлектросварщика 5 разряда, а также с 11.04.1981 по 17.04.1983 – служба в рядах Вооруженных сил.

Доказательств того, что ФИО1 осуществлял работы не полный рабочий день, не осуществлял ручную дуговую газосварку, электросварку, суду не представлено.

Основания для включения в специальный страховой стаж ФИО1 по Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 периодов работы:

с 27.04.2005 - по 03.09.2007 - в Управлении делами Администрации Губернатора Ульяновской области в должности электросварщика ручной сборки 5 разряда;

с 04.09.2007 г. по 28.05.2009 - в Областном государственном унитарном предприятии «Ульяновскагропромпродукт» в должности электросварщика 5 разряда;

с 02.06.2009 по 12.01.2015 и с 01.04.2015 по 03.07.2017 - в должности электросварщика ручной сварки 5 разряда в ОГУ «Управление делами Ульяновской области» не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости - удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды его работы:

- с 01.08.1979 по 06.04.1981 в Сенгилеевском автотранспортном предприятии №2 в должности газоэлектросварщика,

- с 27.06.1983 по 09.08.1984 в Сенгилеевском автотранспортном предприятии №2 в должности газоэлектросварщика,

- с 11.04.1981 по 17.04.1983 – службу в рядах Вооруженных сил.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Р.Р. Зарипов