Решение № 2-498/2021 2-498/2021~М-195/2021 М-195/2021 от 15 марта 2021 г. по делу № 2-498/2021

Дело № 2-498/2021

УИД 33RS0014-01-2021-000323-68


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 марта 2021 года

Муромский городской суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Муравьевой Т.А.

при секретаре Кузьминой Е.С.,

с участием истца представителя ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Муроме Владимирской области (межрайонное) ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области (межрайонное) о признании права на получение единовременной денежной выплаты, возложении обязанности произвести указанную выплату,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области (межрайонное) и просила:

признать за ней право на получение единовременной денежной выплаты в размере 75 000 руб.;

обязать ответчика произвести истцу единовременную денежную выплату в размере 75 000 руб.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2 является вдовой участника Великой Отечественной войны ФИО3, который проходил службу в армии и является участником боевых операций по ликвидации националистического подполья на территории Украины в период с 03.03.1951 по 04.04.1954, в/ч 3237. В мае 2020 года осуществлялись единовременные выплаты некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов в соответствии с Указом Президента РФ от 07.02.2020 № 100 и Постановлением Правительства РФ от 06.03.2020 № 241. Однако согласно ответу УПФР от 15.06.2020 истцу отказано в указанной выплате, с чем истец не согласна.

Истец ФИО2, будучи надлежаще извещенной, в судебное заседание не явилась, в отправленной суду телефонограмме просила рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д. 26).

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Муроме Владимирской области (межрайонное) ФИО1, действующая по доверенности, иск не признала, полагая, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований. В соответствии с Указом Президента РФ от 07.02.2020 № 100 право на получение единовременной выплаты имеют, в том числе, вдовы (вдовцы) военнослужащих, погибших в период войны с Финляндией, Великой Отечественной войны, войны с Японией, вдовы (вдовцы) умерших инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны. Данный Указ не распространяется на иных лиц, поэтому право истца на получение единовременной выплаты не может быть реализовано.

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО3, .... года рождения, умерший ...., являлся участником боевых операций по ликвидации националистического подполья на территории Украины. В период с марта 1951 по апрель 1954 гг. проходил службу в составе войсковой части 3237 (л.д. 14).

Согласно справке № 132 от 29.07.2003, выданной Отделом социальной защиты населения администрации Селивановского района Владимирской области, ФИО2 является вдовой участника Великой Отечественной войны и в соответствии со ст. 21 Федерального закона «О ветеранах» имеет право на получение льгот по оплате жилой площади и коммунальных услуг (л.д. 13).

В ответе от 15.06.2020 на обращение истца ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Муроме Владимирской области (межрайонное) сообщило, что поскольку супруг истца ФИО3 проходил военную службу в период с марта 1951 года по апрель 1954 года, ФИО2 как вдова военнослужащего, который служил в вышеуказанный период, не имеет права для установления единовременной выплаты в размере 75 000 руб. (л.д. 16).

Отсутствие права ФИО2 на единовременную выплату по Указу Президента РФ от 07.02.2020 № 100 подтвердило и ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Владимирской области в письме от 06.07.2020 (л.д. 15).

Не согласившись с указанными решениями, истец ФИО2 обратилась в суд с настоящим иском.

Конституция Российской Федерации, обязывая Российскую Федерацию как социальное государство к установлению гарантий социальной защиты (статья 7), вместе с тем не закрепляет конкретные меры социальной защиты, их объем и условия предоставления тем или иным категориям граждан. Соответствующее правовое регулирование относится к полномочиям законодателя, который располагает достаточно широкой дискрецией при установлении механизмов реализации социальной защиты, в том числе при определении мер социальной поддержки и выборе формы их предоставления, а также круга лиц, нуждающихся в них.

Из этого следует, что федеральный законодатель располагает определенной свободой усмотрения при определении мер социальной поддержки различных категорий ветеранов.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации предусмотрены Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Федеральный закон «О ветеранах»), который, как следует из его преамбулы, направлен на создание условий, обеспечивающих материальное и моральное благополучие ветеранов с учетом их заслуг перед обществом и государством.

Статьей 2 Федерального закона «О ветеранах» определено, что ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов (далее - период Великой Отечественной войны) не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

В силу подп. «е» подп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона «О ветеранах» к ветеранам Великой Отечественной войны в числе прочих относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, бойцы и командный состав истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, принимавшие участие в боевых операциях по борьбе с десантами противника и боевых действиях совместно с воинскими частями, входившими в состав действующей армии, в период Великой Отечественной войны, а также принимавшие участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с 1 января 1944 года по 31 декабря 1951 года. Лица, принимавшие участие в операциях по боевому тралению в подразделениях, не входивших в состав действующего флота, в период Великой Отечественной войны, а также привлекавшиеся организациями Осоавиахима СССР и органами местной власти к разминированию территорий и объектов, сбору боеприпасов и военной техники в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года.

Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона «О ветеранах» перечень воинских частей, штабов и учреждений, входивших в состав действующей армии в период Великой Отечественной войны, определяется Правительством Российской Федерации. Перечень городов, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии, определяется законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2000 года № 427 во исполнение п. 2 ст. 2 Федерального закона «О ветеранах» постановлено руководствоваться при решении вопросов социальной защиты ветеранов Великой Отечественной войны перечнями воинских частей, штабов и учреждений, входивших в состав действующей армии в годы Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, введенными в действие директивами Генерального штаба Вооруженных Сил СССР, приказами Министерства внутренних дел СССР и Комитета государственной безопасности СССР, с изменениями и дополнениями, внесенными Генеральным штабом Вооруженных Сил Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службой безопасности Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования к ветеранам Великой Отечественной войны, в том числе относятся участники Великой Отечественной войны - военнослужащие, проходившие службу в воинских частях и иных подразделениях, входивших в состав действующей армии в годы Великой Отечественной войны в период с 1941 по 1945 гг.

Федеральный закон «О ветеранах» устанавливает различные меры социальной поддержки участников Великой Отечественной войны и приравненных к ним лиц, разделяя их на отдельные категории.

Обращаясь в суд с заявленными требованиями, истец ФИО2 полагала, что ее умерший супруг как участник боевых действий по ликвидации националистического подполья на территории Украины в составе войсковой части отнесен к категории военнослужащих, поименованных в подп.«е» подп. 1 п. 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах».

Между тем Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 4 апреля 2006 года № 89-О указал, что Федеральный закон «О ветеранах» с учетом заслуг перед Отечеством особо выделяет категории военнослужащих и иных лиц, имеющих статус участника Великой Отечественной войны, перечисленных в подпунктах «а» - «и» подп. 1 п. 1 ст. 2.

При этом сама по себе дифференциация правового регулирования, если она основана на объективных критериях, не может рассматриваться как нарушение принципа равенства всех перед законом. Право одной категории граждан на получение конкретных мер социальной поддержки, предоставляемых другой категории граждан в качестве льготы, непосредственно из Конституции Российской Федерации, в том числе ее статьи 39 (часть 1), гарантирующей каждому социальное обеспечение в случаях, установленных законом, не вытекает (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 17 октября 2006 года № 390-О и № 398-О, от 12 ноября 2008 года № 1051-О-О и другие).

Указом Президента Российской Федерации от 7 февраля 2020 года № 100 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов» постановлено произвести в апреле - мае 2020 года единовременную выплату следующим категориям граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике:

а) инвалидам Великой Отечественной войны, ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, вдовам (вдовцам) военнослужащих, погибших в период войны с Финляндией, Великой Отечественной войны, войны с Японией, вдовам (вдовцам) умерших инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны - в размере 75 000 рублей;

б) ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», бывшим совершеннолетним узникам нацистских концлагерей, тюрем и гетто - в размере 50 000 рублей.

Таким образом, Указом Президента Российской Федерации от 7 февраля 2020 года № 100 определен круг лиц, включающий в себя граждан, относящихся к инвалидам Великой Отечественной войны и ветеранам Великой Отечественной войны из категорий, поименованных в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», имевших непосредственное отношение к событиям, происходившим в период Великой Отечественной войны, под которыми в рамках реализации этого Указа Президента Российской Федерации понимается период с 1941 года по 1945 год.

Таким образом, положения Указа Президента Российской Федерации от 7 февраля 2020 года № 100, имеющего своей целью улучшение материального обеспечения лиц, обладающих особым правовым статусом, непосредственно связанным с событиями 1941 - 1945 годов – периодом Великой Отечественной войны, не распространяются на лиц, не поименованных в названном Указе Президента РФ.

Поскольку период участия ФИО3 в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территории Украины в составе войсковой части в 1951-1954 гг. не имеет непосредственного отношения к событиям, происходившим в период Великой Отечественной войны, под которым в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации понимается период с 1941 года по 1945 год, суд считает, что право истца, как вдовы ФИО3 на получение мер социальной поддержки не может быть реализовано в соответствии с положениями названного Указа Президента РФ.

При таких обстоятельствах требования истца ФИО2 о признании за ней права на получение единовременной денежной выплаты в размере 75 000 руб. и возложении на ответчика обязанности произвести ей указанную выплату удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области (межрайонное) о признании права на получение единовременной денежной выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.02.2020 № 100 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов» и возложении обязанности произвести единовременную денежную выплату отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.А. Муравьева