Решение № 12-1246/2025 от 12 ноября 2025 г. по делу № 12-1246/2025

№


РЕШЕНИЕ

13 ноября 2025 года г. Ростов-на-Дону

Судья Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону Шолохов Л.В., рассмотрев жалобу представителя ООО «Семейная аптека круглосуточно» ФИО1 на постановление административной комиссии при администрации Кировского района г. Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, о признании ООО «Семейная аптека круглосуточно» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Административной комиссии администрации Кировского района г. Ростова-на-Дону ДД.ММ.ГГГГ ООО «Семейная аптека круглосуточно» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об административных правонарушениях», и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25 500 рублей.

Представитель ООО «Семейная аптека круглосуточно» ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении отменить. В обоснование своей позиции указывает, что ДД.ММ.ГГГГ в личном кабинете Госуслуг в отношении ООО «Семейная аптека круглосуточно» появилась информация о наложении штрафа в размере 25 000 рублей. После чего, по ходатайству Общества было получено постановление по электронной почте ДД.ММ.ГГГГ и не в полном объеме. Извещение о необходимости явки в административную комиссию для выяснения обстоятельств и составления протокола об административном правонарушении, а также определение либо иное извещение о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении ООО «Семейная аптека круглосуточно» не получало, что является существенным нарушением порядка привлечения к административной ответственности. Также просит рассмотреть вопрос о применении положений ст. 4.1.1, ст. 3.4. КоАП РФ о замене штрафа на предупреждение.

В судебное заседание представитель ООО «Семейная аптека круглосуточно» не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы.

Представитель Административной комиссии при администрации Кировского района г. Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом. Направил в адрес суда дело № и просил рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Судья, изучив материалы дела и доводы жалобы, а также представленное дело №, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП, суд проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в том числе наличие состава административного правонарушения, доказанность вины в его совершении лица, привлекаемого к ответственности.

В соответствии с ч.1 ст.5.1 Областного закона Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об административных правонарушениях» невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, если данное деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного статьями 4.1, 4.5, 5.2, 5.4, 5.5 настоящего Областного закона влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 300 до 3000 рублей; на должностных лиц - от 8000 до 30000 рублей; на юридических лиц - от 25000 до 70000 рублей.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

По смыслу ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении. Согласно ч. 3 данной статьи при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Исходя из положений ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Вышеуказанные требования при рассмотрении дела оставлены административной комиссией без внимания.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 37 минут по адресу: <адрес>, ООО «Семейная аптека круглосуточно» совершило административное правонарушение, которое выразилось в нарушении п. 9 гл. 8 Правил благоустройства территории <адрес>, утвержденных Решением Ростовской-на-Дону городской Думы № от ДД.ММ.ГГГГ, то есть отсутствии разрешительных документов на размещение информационной конструкции, установке и эксплуатации информационной конструкций с автоматической сменой информации, а также оклейки остекления пленкой.

Согласно представленному административной комиссией делу № (л.д. 3) повестка по делу для составления протокола об административном правонарушении направлена по электронной почте «familyfarm10@mail.ru». Однако в имеющейся в представленном деле № (л.д. 5-11) выписке из ЕГРЮЛ адресом юридического лица ООО «Семейная аптека круглосуточно» является: 344091, <адрес> «Д». Каких-либо сведений о нахождении в пользовании ООО «Семейная аптека круглосуточно» вышеуказанной электронной почты в представленном деле и материалах жалобы не имеется.

Кроме того, неизвестно каким способом было извещено ООО «Семейная аптека круглосуточно» на ДД.ММ.ГГГГ в 14.00 часов (повестка по делу административном правонарушении л.д. 1 дела).

В представленном деле отсутствуют сведения о каких-либо извещениях ООО «Семейная аптека круглосуточно» по вышеуказанному юридическому адресу.

Таким образом, административная комиссия ненадлежащим образом известила ООО «Семейная аптека круглосуточно» при составлении протокола об административном правонарушении, чем нарушила процессуальные требования, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

Таким образом, постановление административной комиссии подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение.

Вместе с тем, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения в силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ составляет шестьдесят календарных дней, который истек к настоящему времени.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, и применение указанного обстоятельства не ставится в зависимость от каких-либо дополнительных условий.

При таких обстоятельствах возможность направление дела в административную комиссии при администрации Кировского района г. Ростова-на-Дону на новое рассмотрение утрачена. Поэтому производство по делу подлежит прекращению за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

жалобу представителя ООО «Семейная аптека круглосуточно» ФИО1 удовлетворить.

Постановление административной комиссии при администрации Кировского района г. Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, о признании ООО «Семейная аптека круглосуточно» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Семейная аптека круглосуточно» прекратить по основаниям, предусмотренным п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья Л.В. Шолохов