Решение № 2А-111/2019 2А-111/2020 2А-111/2020~М-69/2020 М-69/2020 от 6 мая 2020 г. по делу № 2А-111/2019

Дело №2а-111/2019

(УИД-26RS0021-01-2020-000106-22)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИСЙКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 мая 2020 г. г. Лермонтов

Лермонтовский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Курдубанова Ю.В.

при секретаре Хвостенко В.А.

с участием:

представителя административного истца прокурора г.ФИО2 – помощника прокурора г.ФИО2 Физикова Д.Т. по поручению от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г.ФИО2, в защиту права, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.ФИО2 обратился в суд, в порядке ст.39 КАС РФ, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, с административным иском к ФИО1, и просит прекратить право управления транспортными средствами ФИО1, признать недействительным и аннулировать водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД г.ФИО2 ГУ МВД России по СК ФИО1, возложить на ФИО1 обязанность вернуть водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, в ОГИБДД ОМВД России по г. Лермонтову в течение 5-ти дней после вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований административный истец сослался на то, что прокуратурой г.ФИО2 проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения на предмет законности предоставления гражданам права управления транспортными средствами, в ходе проведения которой установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, МРЭО ГИБДД г.ФИО2 ГУ МВД России по СК ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение №, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ При этом, согласно письменному сообщению КБ №101 ФФГБУ СКФНКЦ ФМБА России в г.Лермонтове, ФИО1 с 2018 года состоит под наблюдением врача нарколога с диагнозом: «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ. Неоднократное сочетанное употребление наркотиков и других ПАВ с вредными последствиями (F 19.1)». Согласно Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ являются медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством. Таким образом, имеющиеся у ФИО1 противопоказания к управлению транспортным средством по состоянию здоровья, исключают возможность наличия у последнего права на управление транспортным средством. Кроме того, управление ФИО1 транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности, при имеющихся противопоказаниях по состоянию здоровья, может служить причиной дорожно-транспортных происшествий с причинением вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в связи с чем, прокурор обратился в суд.

Представитель административного истца помощник прокурора Физиков Д.Т. в судебном заседании просил удовлетворить административные исковые заявленные требования по изложенным в административном иске основаниям.

Административный ответчик ФИО1, надлежаще, в порядке ч. 1 ст. 96 КАС РФ, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки суд не уведомил.

В силу разъяснений, содержащихся в п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 г. N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлено лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (ч. 4 ст. 2, ч. 1 ст. 62 КАС РФ).

Согласно п. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Судебное извещение административному ответчику было направлено своевременно посредством почтовой связи заказным письмом с уведомлением, по адресу, указанному в административном исковом заявлении, однако, ответчиком оно не получено, по обстоятельствам, зависящим исключительно от него, что подтверждается сведениями о причине возврата, имеющимся на почтовом конверте, согласно которым судебное извещение возвращено по истечении срока его хранения. В связи с чем, ФИО1 считается извещенным о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что для извещения административного ответчика были предприняты все меры, в связи с чем, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Главного управления МВД России по СК по доверенности ФИО3, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, предоставив письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором просит принять решение по заявленным требованиям в соответствии с действующим законодательством РФ и рассмотреть дело в его отсутствие.

Представители заинтересованных лиц МРЭО ГИБДД г.ФИО2 ГУ МВД России по СК начальник ФИО4, ОМВД России по г. Лермонтову начальник ФИО5, КБ №101 ФФГБУ СКФНКЦ ФМБА России в г.Лермонтове руководитель ФИО6, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представив письменные заявления с просьбой о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии с ч. 2 ст. 150 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя административного истца, суд считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствие со ст.3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» №196-ФЗ от 10.12.1995 г., в качестве одного из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения устанавливается приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

В силу ст.2 данного Федерального закона безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Согласно ст.23 указанного Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В силу ч.1 ст.23.1 данного Федерального закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

В соответствии с ч.4 ст.23.1 указанного Федерального закона перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» №1604 от 29.12.2014 г. утверждены Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Согласно Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, раздела 11 - психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ - код заболевания F19 относятся к медицинским противопоказаниям к управлению транспортными средствами.

Согласно ст.27 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

В соответствии со ст.28 указанного Федерального закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Как видно из дела, ФИО1 31.01.2014 г. ГИБДД 2609 выдано водительское удостоверение №, предоставляющее право управления транспортными средствами категории «В», сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке врача-психиатра-нарколога КБ №101 ФФГБУ СКФНКЦ ФМБА России в г.Лермонтове № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 28.09.2018 г. по настоящее время состоит на учете в наркологическом кабинете с диагнозом: «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ. Неоднократное сочетанное употребление наркотиков и других ПАВ с вредными последствиями (F 19.1)».

Указанные обстоятельства достоверно подтверждаются письменными доказательствами, исследованными в судебном заседании.

Наличие у ФИО1 заболевания, входящего в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденный Постановлением Правительства РФ №1604 от 29.12.2014 г., препятствует ФИО1 управлять транспортными средствами, что влечет прекращение права управления транспортными средствами, поскольку транспортное средство является источником повышенной опасности, а наличие у ФИО1 указанного заболевания препятствует безопасному управлению транспортными средствами, создает реальную угрозу жизни и здоровья, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, поэтому указанная деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Таким образом, право на управление транспортными средствами ФИО1 подлежит прекращению, а водительское удостоверение №, выданное ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ подлежит признанию недействительным и аннулированию.

Согласно требований ст.187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

В связи с учетом соблюдения баланса интересов сторон, суд полагает необходимым установить административному ответчику срок исполнения решения суда, в течение 5-ти дней со дня вступления решения в законную силу, являющийся разумным и достаточным для выполнения ФИО1 возложенной на него обязанности.

Согласно ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В силу ст.333.36 НК РФ административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче заявлений в суд, поэтому с административного ответчика ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет муниципального образования г.Лермонтов в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора г.ФИО2, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами - удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>

Признать недействительным и аннулировать водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ ГИБДД 2609 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>

Обязать ФИО1 возвратить в ОГИБДД ОМВД России по г.Лермонтову водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ ГИБДД 2609, в течение 5-ти дней со дня вступления решения суда в законную силу,

Взыскать с ФИО1 в бюджет муниципального образования г.Лермонтов государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд, через Лермонтовский городской суд, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Ю.В. Курдубанов