Решение № 2-396/2020 2-396/2020~М-81/2020 М-81/2020 от 7 января 2020 г. по делу № 2-396/2020

Дело № 2-396/2020

УИД 42RS0008-01-2020-000111-05


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Рудничный районный суд гор.Кемерово

в составе председательствующего судьи Жилина С.И.

при секретаре Бормотовой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кемерово

25 февраля 2020 г.

гражданское дело по иску ФИО1 к администрации <адрес> о признании права собственности на жилой дом в силу приобретательной давности,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к администрации <адрес> о признании права собственности на жилой дом в силу приобретательной давности.

Исковые требования мотивированы тем, что в ДД.ММ.ГГГГ. истец ФИО1, переехав на постоянное место жительства из Республики Узбекистан в <адрес>, по предварительному соглашению о купле-продаже жилого дома передала денежные средства и приобрела у ФИО8 жилой дом, общей площадью 45,7 кв.м, расположенный на земельном участке площадью 1392 кв.м., по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 стала постоянно проживать в указанном жилом доме, владеть им как своим собственным, открыто, ни от кого не скрывая свои права на него, владение осуществлялось ею непрерывно и добросовестно, предоставленные коммунальные услуги оплачивает регулярно, периодически производит косметический ремонт внутри и снаружи дома, пользуется земельным участком.

Однако в установленном законом порядке договор купли-продажи оформлен не был, поскольку ФИО8 после продажи дома, освободила его, передала дом, домовую книгу, технический паспорт, ключи от дома, снялась с регистрационного учета по месту жительства и переехала к родственникам на постоянное место жительство. Подготовкой документов для сделки должна была заниматься истец, но согласившись на это, истец переоценила свои силы, право собственности как оказалось позже у ФИО2 не было зарегистрировано надлежащим образом, оформление затянулось, кроме того вскоре ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умерла.

При этом, никаких сомнений в законности приобретения жилого дома у ФИО1 не возникало, претензий от бывшего собственника, других лиц к ней никто не предъявлял, споров в отношении владения и пользования домом не заявлялось.

На основании решения № исполнительного комитета <адрес> Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 (прежний владелец) была включена в список граждан, самовольно возведших строения на не отведенных им земельных участках и граждан, самовольно занявших земельные участки сверх отведенных им в установленном порядке и не выполнивших параграфа № пункта «б», и «в» решения исполкома Райсовета № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно исторической справки ГБУ КО «Центр ГКО и ТИ» филиал № БТИ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, архив ГБУ КО «Центр ГКО и ТИ», материалы инвентарного дела № содержат сведения о том, что ДД.ММ.ГГГГ. произведена запись в материалах инвентарного дела указанного домовладения владельца - ФИО8 Правоустанавливающие документы отсутствуют.

Просит суд признать за ней право собственности на жилой дом с кадастровым номером № общей площадью 31, 7 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1 392 кв.м., по адресу: <адрес> силу приобретательной давности.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежаще и своевременно, дело просила рассмотреть в его отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО5, действующая на основании доверенности, доводы искового заявления поддержала, иск просила удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика - администрации <адрес>, представитель третьего лица – Комитета по управлению государственным имуществом <адрес> не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.209 п.1 ГК РФ, права владения, пользования и распоряжения своим имуществом принадлежат собственнику такого имущества.

В силу п.1 ст.234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течении пятнадцати лет иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательной давность).

Право собственности на недвижимое имущество и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № и Пленума Высшего Арбитражного Суда № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», давностное владения является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества; давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. В случае удовлетворения иска давностного владельца об истребовании имущества из чужого незаконного владения имевшая место ранее временная утрата им владения спорым имуществом перерывом давностного владения не считается. Передача давностным владельцем имущества во временное владение другого лица не прерывает давностного владения. Не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца; владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине статья 234 ГК РФ не подлежит применению в случае, когда владение имуществом осуществляется на сновании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).

Как указано в абзаце первом пункта 1 приведенного выше постановления по смыслу ст.ст.225, 234 ГК РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

Согласно абзацу первому п. 19 этого же постановления, возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из ст.ст. 11,12 ГК РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

По смыслу указанных положений закона и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации. Давностное владение является добросовестным, если, приобретая вещь, лицо не знало и не должно было знать о неправомерности завладения ею. Это относится к случаям, когда вещь приобретается внешне правомерными действиями, однако право собственности в силу тех или иных обстоятельств возникнуть не может. При этом лицо, владеющее вещью открыто, как своей собственной, то есть вместо собственника, без какого либо правового основания (титула).

Не является давностным владение, которое осуществляется по договору с собственником или иным управомоченным на то лицом, не предполагающему переход титула собственника. В этом случае владение вещью осуществляется не как своей собственной, не вместо собственника, а наряду с собственником, не сказавшимся от своего права на веешь и не утратившим к ней интереса, передавшим ее непосредственно или опосредовано во владение, как правило - временное, ланному лицу. Примерный перечень таких договоров приведен в п. 15 указанного выше постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда - аренда, хранение, безвозмездное пользование и т.п.

В таких случаях в соответствии со ст.234 ГК РФ давностное владение может начаться после истечения срока владения имуществом по такому договору, если вещь не будет возвращена собственнику и не истребована им, но не ранее истечения срока исковой давности по соответствующим требованиям.

В отличие от указанных выше договоров наличие каких-либо соглашений с титульным собственником или иным уполномоченным лицом, направленных на переход права собственности, не препятствует началу течения срока приобретательной давности.

По смыслу положений ст.234 ГК РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено и в том случае, если владение началось по соглашению с собственником или иным лицом о передаче права собственности на данное имущество, однако по каким-либо причинам такая сделка в надлежащей форме и в установленном законом порядке не была заключена и переход трава собственности не состоялся (лицо, намеренное передать вещь, не имеет соответствующих полномочий, не соблюдена форма сделки, не соблюдены требования о регистрации сделки или перехода права собственности и т.п.).

Пунктом 60 названного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда разъяснено, что после передачи владения недвижимым имуществом покупателю, но до государственной регистрации права собственности, покупатель является законным владельцем этого имущества и имеет право на защиту своего владения на основании ст. 305 ГК РФ.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ15-16, отменяя апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам, указала, что отсутствие ненадлежащего оформления сделки и прав на имущество применительно к положениям ст. 234 ГК РФ само по себе не означает недобросовестности давностного владения. Напротив, данной нормой предусмотрена возможность легализации прав на имущество и возвращает его в гражданский оборот в тех случаях, когда переход права собственности от собственника, который фактически отказался от вещи или утратил к ней интерес, по каким-либо причинам не состоялся, но при условии открытого, непрерывного и добросовестного владения.

В Определении Судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации №-КГ18-15 от ДД.ММ.ГГГГ указано на то, что приобретение права собственности в порядке ст.234 ГК РФ направлено на устранение неопределенности в правовом статусе имущества, владение которым как своим собственным длительное время осуществлялось не собственником, а иным добросовестным владельцем в отсутствие для этого оснований, предусмотренных законом или договором.

По смыслу указанных положений закона и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации давностное владение является добросовестным, если, приобретая вещь, лицо не знало и не должно было знать о неправомерности завладения ею. Это относится к случаям, когда вещь приобретается внешне правомерными действиями, однако право собственности в силу тех или иных обстоятельств возникнуть не может. При этом лицо, владеющее вещью открыто, как своей собственной, то есть вместо собственника, без какого либо правового основания (титула).

Согласно п.20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № и Пленума Высшего Арбитражного Суда № от ДД.ММ.ГГГГ по смыслу абзаца второго пункта 1 ст.234 ГК РФ отсутствие государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество не является препятствием при признании права собственности на это имущество по истечении срока приобретательной давности.

Пункт 59 указанного выше Постановления разъясняет, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и не регистрировались в соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 6 названного Закона.

Как следует из искового заявления и пояснений представителя истца, в ДД.ММ.ГГГГ г. истец ФИО1, переехав на постоянное место жительства из Республики Узбекистан в <адрес>, по предварительному соглашению о купле-продаже жилого дома передала денежные средства и приобрела у ФИО8 жилой дом, общей площадью 45,7 кв.м, расположенный на земельном участке площадью 1392 кв.м. по адресу: <адрес>.

Согласно иску, в установленном законом порядке договор купли-продажи оформлен не был, поскольку ФИО8 после продажи дома, освободила его, передала дом, домовую книгу, технический паспорт, ключи от дома, снялась с регистрационного учета по месту жительства и переехала к родственникам на постоянное место жительство.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 умерла (лд.15).

Из искового заявления следует и не опровергнуто, что с ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 постоянно проживает в спорном жилом доме, владеет им как своим собственным, открыто, ни от кого не скрывая свои права на него, владение осуществляется непрерывно и добросовестно, предоставленные коммунальные услуги оплачиваются истцом регулярно, периодически производит косметический ремонт внутри и снаружи дома, пользуется земельным участком, что подтверждается, в том числе данными домовой книги на домовладение, квитанциями об оплате текущих платежей (лд.44-97).

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО9, ФИО10 подтвердили факт постоянного, открытого и беспрерывного владения ФИО1 жилым домом с ДД.ММ.ГГГГ г. Также указали, что ни бывший собственник дома, ни ее родственники никогда в спорном доме не появлялись, каких-либо претензий в отношении жилого помещения не предъявляли.

Не доверять показаниям свидетелей у суда оснований не имеется, поскольку свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу ложных показаний, их заинтересованности в исходе дела не установлено.

При разрешении спора суд учитывает в том числе, что на основании решения № исполнительного комитета <адрес> Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 (прежний владелец) была включена в список граждан, самовольно возведших строения на не отведенных им земельных участках и граждан, самовольно занявших земельные участки сверх отведенных им в установленном порядке и не выполнивших параграфа № пункта «б», и «в» решения исполкома Райсовета № от ДД.ММ.ГГГГ (лд.31-32, 33-34).

Согласно исторической справки ГБУ КО «Центр ГКО и ТИ» филиал № БТИ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, архив ГБУ КО «Центр ГКО и ТИ», материалы инвентарного дела № содержат сведения о том, что ДД.ММ.ГГГГ произведена запись в материалах инвентарного дела указанного домовладения владельца - ФИО8 Правоустанавливающие документы отсутствуют (лд.43).

Ранее жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, числился по адресу: <адрес> (лд.42).

Согласно выписки ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом по адресу: <адрес>, площадью - 45,7 кв.м, кадастровый помер №, и расположен на земельном участке с кадастровым номером Ха №, площадью 1392 кв.м. В указанных выписках сведения необходимые для заполнения раздела 2 отсутствуют (раздел о собственнике). Однако выписка о земельном участке содержит в сведениях о зарегистрированных правах на земельный участок за ФИО2.

Согласно данным домовой книги на домовладение бывший собственник дома - ФИО8 снялась с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ, более в жилое помещение не вселялась (лд.10-14).

В соответствии с техническим паспортом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ площадь жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, имеет общую площадь 45, 7 кв.м. (лд.16-17).

В соответствии с техническим паспортом от ДД.ММ.ГГГГ составляет 31,7 кв.м., поскольку убрана одна лишняя отопительная печь в доме, вследствие чего Литер А1 по техпаспорту от ДД.ММ.ГГГГ перестал быть отапливаемым и не учитывается в общей площади дома (лд.18-22).

Согласно техническому заключению ООО Архитектурно-планировочная мастерская «Стах» № от ДД.ММ.ГГГГ в результате визуального осмотра в жилом доме выявлены дефекты и повреждения в несущих конструкциях. В связи с этим и в соответствии с п.4.5. СП 13-102-2003 «Правила несущих строительных конструкций зданий и сооружений» состояние конструкций жилого дома оценивается как ограниченно дееспособное, эксплуатацию жилого дома можно считать безопасной при выполнении защиты конструкций дома от гниения и возгорания (лд.26-27).

Таким образом, материалами дела подтверждено и иного не предоставлено, что истец, приобретая спорный жилой дом, не сомневалась, что стала его собственником, никаких срочных договоров на владение домом она не заключала.

В соответствии с Инструкцией о проведении учета жилищного фонда в РФ, утв. приказом Министерства РФ по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 04.08.1998г., с изменениями, внесенными приказом Госстроя России от 04.09.2000г. № (далее - Инструкция №), пристройки в большинстве своем имеют внутреннее сообщение с основным зданием, к ним следует относить: пристроенные кухни, жилые пристройки, сени, тамбуры, веранды и т.<адрес> пристройки разделяются на отапливаемые и холодные, общая площадь помещений в составе жилищного фонда учитывается только в отапливаемых пристройках.

В связи с тем, что убрана одна отопительная печь в доме в помещении Литер А1, данное помещение является холодным (неотапливаемым) пристроем к жилому дому, в связи с чем общая площадь данной пристройки не входит в общую площадь жилого дома по <адрес> и, соответственно, не учитывалась в составе дома и не относится к реконструкции, требующей согласования в порядке, предусмотренном п.1, ст.51.1. Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Индивидуальный жилой дом с кадастровым номером № общей площадью 45,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, исходя из сведений Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН), поставлен на государственный кадастровый учет, как ранее учтенный объект недвижимости, то есть объект недвижимости, технический учет которого осуществлен в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

В соответствии с ч.4 ст. 69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", признается юридически действительными, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества.

Технический учет индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, осуществлялся до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" с основными характеристиками, которые соответствуют как данным последней технической инвентаризации, проведенной ДД.ММ.ГГГГ, так и данным предыдущей технической инвентаризации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства в судебном заседании не опровергнуты.

В силу п. 1 ст. 196 ГК РФ срок исковой давности для предъявления требований об истребовании из чужого незаконного владения спорного жилого дома истек в 2005 г., следовательно, 2006 г. - начало течения срока приобретательной давности, который к настоящему моменту составляет более 15 лет.

Оценивая доводы истца ФИО1, изложенные им в иске, в совокупности с представленными в материалы дела доказательствами, суд учитывает, что в 1960-х годах действовал Указ Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948г. "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов" (далее - Указ от 26 августа 1948 года), утв. Законом СССР от 14 марта 1949г. "Об утверждении Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов", (Указ от 26 августа 1948 года утратил силу на основании Указа Президиума Верховного Совета СССР от 22 февраля 1988 года N 8502-XI "О признании утратившими силу Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов" и статьи 1 Указа Президиума Верховного Совета СССР "О внесении изменений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам охраны природы и рационального использования природных ресурсов").

В соответствии с п. 1, 2 Указа от 26 августа 1948г. каждый гражданин СССР имеет право купить или построить для себя на праве личной собственности жилой дом в один или два этажа с числом комнат от одной до пяти включительно как в городе, так и вне города.

Отвод гражданам земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование. Размер земельных участков, отводимых гражданам, определяется исполкомами, в том числе и городских Советов депутатов трудящихся в соответствии с проектами планировки и застройки городов, а также в соответствии с общими нормами, устанавливаемыми Советом Министров СССР.

В этот же день Совет Министров СССР принял Постановление N 3211 "О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов" (признано утратившим силу Постановлением Совета Министров СССР от 5 октября 1989 года N 827 "Об изменении и признании утратившими силу некоторых решений Правительства СССР по вопросам индивидуального жилищного строительства").

Согласно п. 2 - 10 Постановления Совета Министров СССР от 26 августа 1948 года N 3211 земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов отводятся, в том числе за счет земель городов, в бессрочное пользование, а построенные на этих участках дома являются личной собственностью застройщиков.

Размер участков в каждом отдельном случае определяется исполкомами, в том числе городских Советов депутатов трудящихся в зависимости от размера дома и местных условий, в городах в пределах от 300 до 600 кв. метров. За пользование земельными участками взимается земельная рента в установленном законом размере.

Кроме того, в случаях самовольного строительства или грубого нарушения строительно-технических правил и норм исполкомам городских (районных) Советов депутатов трудящихся предоставляется право обязывать застройщика прекратить строительство и в течение месячного срока своими силами и за свой счет снести все возведенные ими строения или части строения и привести в порядок земельный участок.

1 марта 1949 года Совет Министров РСФСР издал Постановление N 152 "О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 1 февраля 1949 года "О внесении изменений в законодательство РСФСР в связи с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов". Этим Постановлением N 152 законодатель установил правила осуществления строительства индивидуальных жилых домов, в соответствии с которыми отвод гражданам земельных участков в бессрочное пользование для строительства индивидуальных жилых домов производится по решению исполнительных комитетов, в том числе городских, Советов депутатов трудящихся. Передача земельного участка застройщику оформляется договором о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности. В соответствии с заключенным договором застройщик обязан осуществить строительство дома в соответствии с типовым или индивидуальным проектом и сдать возведенное строение в эксплуатацию.

Согласно п. 2 - 4 Постановления Совета Народных Комиссаров РСФСР от 22 мая 1940 г. N 390 "О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках", запрещено приступать к строительству до получения письменного разрешения от исполнительного комитета, в том числе городского Совета депутатов трудящихся.

При этом отвод земельных участков в городах под индивидуальное жилищное строительство производится на основе заявок отдельных граждан (индивидуальных застройщиков) в районах, предназначенных под этот вид строительства, а также в соответствии с утвержденными городским Советом депутатов трудящихся проектами застройки соответствующих районов, предусматривающими необходимые виды благоустройства.

Таким образом, по смыслу приведенных норм право владения и пользования земельными участками, предоставленными в вышеуказанном порядке и размере для строительства индивидуального жилого дома на территории города, граждане осуществляли в форме бессрочного пользования. Основанием возникновения такого права являлось решение исполкома городского Совета депутатов трудящихся, а само строительство осуществлялось в соответствии с проектами планировки, застройки города по типовым или индивидуальным проектам. Построенные на этих участках дома подлежали принятию в эксплуатацию и являлись личной собственностью застройщиков.

Государственный учет жилищного фонда, независимо о принадлежности, осуществлялся по единой для СССР системе на основе регистрации и технической инвентаризации.

Государственной регистрации подлежали дома, принадлежащие гражданам на праве личной собственности. Данные о праве собственности на жилые дома на основании решений исполкомов вносились бюро технической инвентаризации в реестр- книги данного населенного пункта, а также в инвентаризационные карточки в соответствии с теми пунктами и графами, которые в них предусмотрены.

Инвентаризации спорного домовладения произведена впервые в период действия Инструкции Народного Комиссариата коммунального хозяйства РСФСР от 25 декабря 1945 года "О порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР" (утратила силу на основании Приказа Минкоммунхоза РСФСР от 21.02.1968 N 83)

Одновременно с инвентаризацией строений и относящихся к ним земельным участкам и текущей регистрацией изменений в домовом фонде производилась их правовая регистрация, заключающаяся в выявлении (на основании оформленных в установленном законом порядке документов) владельцев строений и пользователей участков и в установлении характера и объема права владения и пользования.

Инструкцией было установлено, что на основании собранных материалов при участии представителей городских жилищных управлений бюро инвентаризации производит проверку документов, подтверждающих право собственности на строения, а при их отсутствии - документов, косвенно подтверждающих указанное право, и составляет письменные заключения, в том числе:

о наличии данных, устанавливающих за отдельными гражданами право собственности на строение или право застройки;

о фактах бездокументного владения строениями;

о фактах самовольной застройки.

Заключения инвентаризационных бюро о праве владения строениями со всеми документами представляются на рассмотрение и утверждение исполкома, в том числе городского, Совета депутатов трудящихся, и на основании соответствующих решений этих исполкомов производится регистрация строений за их владельцами.

Так, параграф 14 Инструкции предусматривал возможность регистрации за жителем строения на праве собственности на основании документов, косвенно подтверждающих это право, в каждом отдельном случае организацией, которой подчинено БТИ, вопрос выносится на окончательное решение исполкома рай(гор)совета депутатов трудящихся. Согласно параграфа 16 Инструкции самовольно возведенные строения регистрации не подлежат.

Такие строения могут быть зарегистрированы за собственниками только при условии, если строения не подлежат переносу по основаниям указанным в ст. ст. 9 - 10 Постановления СНК РСФСР от 22 мая 1940 г. и с самовольными застройщиками будут заключены договора о предоставлении земельного участка в бессрочное пользование.

Данные о праве владения строениями на основании решений исполкомов местных Советов вносятся инвентаризационными бюро в реестровые книги домовладений данного населенного пункта, а также в инвентарные карточки формы N 1-У и N 2-С, предусмотренные Инструкцией по проведению технической инвентаризации строений и текущей регистрации инвентарных изменений в домовом фонде городов, рабочих, дачных и курортных поселков РСФСР, введенной в действие Приказом Народного Комиссариата коммунального хозяйства РСФСР от 12 апреля 1944 года N 155, в соответствии с теми пунктами и графами, которые предусматриваются этими формами.

Бюро инвентаризации после регистрации прав владения в реестровых книгах делают на документах владельцев строений соответствующие регистрационные надписи, а в случаях отсутствия документов владельцам строений выдают регистрационные удостоверения, подтверждающие право собственности на строение или право застройки.

По проведении первоначальной регистрации владельцев строений и застройщиков инвентаризационные бюро ведут последующую регистрацию изменений в правовом положении строений, которые также подлежат внесению в реестровую книгу и в инвентарные карточки со ссылкой на документы, на основании которых эти изменения учтены.

При этом инвентаризационное бюро право пользования земельным участком, обслуживающим индивидуальное жилое строение, отдельно не регистрировало, а инвентарная опись земельного участка содержалась в инвентарной карточке, к которой прикладывался план земельного участка. А при выявлении самовольно возведенных строений, в том числе при отсутствии документов о предоставлении земельного участка под строительство, отразив эти сведения в документах технической инвентаризации, в силу прямого указания обязано было принять меры, предусмотренные вышеуказанным законодательством. В том числе меры по их регистрации на основании решений местных Советов, принятых в отношении этих строений, внося соответствующие записи помимо прочего в реестровые книги, алфавитные журналы (алфавитные карточки), а также в инвентарные карточки по утвержденным формам. Если строение не относилось к ведомственному фонду и не значилось принадлежащим юридическим или физическим лицам, оно подлежало регистрации на праве государственной собственности по фонду местных Советов.

Основные положения Инструкции от 25 декабря 1944 г., приведенные выше, в соответствующей редакции предусмотрены в Инструкции о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, утв. Приказом Министерства коммунального хозяйства РСФСР от 21 февраля 1968 года N 83. Эта же Инструкция от 21 февраля 1968 г. N 83 установила необходимость постоянной сохранности реестровых книг, являющихся документом учета собственников строений.

Исходя из норм ранее действующего законодательства, можно сделать вывод о том, что регистрация права собственности в городских поселениях осуществлялась как правило, организациями технической инвентаризации (БТИ), которые являлись структурными подразделениями местных Советов и осуществляли описание зданий и сооружений для целей налогообложения и проверку соответствия строений требованиям градостроительных норм и правил.

По смыслу правовых норм, изложенных выше, отсутствие у истца договора о предоставлении земельного участка под строительство индивидуального жилого дома в виде отдельного документа, равно как и отсутствие иного решения о передаче земельного участка, принятого исполкомом или органами местного самоуправления позднее, само по себе нельзя расценивать как обстоятельство, исключающее нахождение земельного участка у истца на законном основании. Согласно Инструкции, объектом регистрации являлось домовладение в целом с самостоятельным земельным участком. Следовательно, дополнительно право на земельный участок регистрировать не нужно.

Поскольку при рассмотрении настоящего дела не доказано иное, то суд исходит из того, что указанные документы составлены с соблюдением правовых норм, действовавших в тот период, о чем свидетельствует то обстоятельство, что данные о праве владения строением были внесены в реестр, что могло иметь место на основании соответствующего решения исполкома местного Совета.

Приобретая спорный жилой дом для личного пользования, ФИО1 фактически являлась добросовестным владельцем указанного имущества, открыто, непрерывно пользовалась домом как своим собственным, несла бремя его содержания. Никто из заинтересованных лиц не оспаривал законность приобретения домовладения ФИО1 и его право на данное имущество, не оспорена и соответствующая запись в реестре ЦТИ.

Каких-либо требований о сносе жилого дома либо о его безвозмездном изъятии по правилам ст. 109 ГК РСФСР и ст.222 ГК РФ, а также требований об истребовании земельного участка, занятым спорным жилым домом и необходимым для его обслуживания никем не заявлялось.

Истец длительно, открыто, непрерывно и добросовестно с ДД.ММ.ГГГГ г., т.е. свыше 15 лет, пользовалась жилым домой, как собственным, в течение всего указанного времени никакое иное лицо к истцу не предъявляло своих прав на жилой дом по адресу: <адрес>, и не проявляло к нему интереса как к своему собственному, в том числе как к наследственному либо выморочному. Кроме того, данных о том, что спорное недвижимое имущество признавалось бесхозным, либо о том, что оно является самовольной постройкой, не имеется.

То обстоятельство, что в материалах инвентарного дела правоустанавливающих документов на дом и отводе земельного участка под строительство спорного индивидуального жилого дома не имеется, не препятствуют приобретению по давности недвижимого имущества, обстоятельства возведения которого известны, отсутствие государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество не является препятствием при признании права собственности на это имущество по истечении срока приобретательной давности.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истец ФИО1 приобрела право собственности на жилой дом по адресу: Кемерово, <адрес>, в силу приобретательной давности, соответственно, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации <адрес> о признании права собственности на жилой дом в силу приобретательной давности, - удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на жилой дом с кадастровым номером № общей площадью 31,7 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1 392 кв.м., по адресу: <адрес> силу приобретательной давности..

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ, через Рудничный районный суд <адрес>.

Председательствующий: