Решение № 2-3706/2018 2-3706/2018~М-3279/2018 М-3279/2018 от 16 июля 2018 г. по делу № 2-3706/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2018 года Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Антоновой Н.И.,

с участием истца - помощника прокурора Новгородского района Яковлевой Д.А.,

представителей ответчика Администрации Лесновского сельского поселения ФИО1 и ФИО2,

при секретаре Анциферовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новгородского района, предъявленного в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Лесновского сельского поселения Новгородского района Новгородской области об обязании совершить определенные действия,

установил:

Прокурор Новгородского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Лесновского сельского поселения об обязании устранить повреждения дорожного покрытия, в обоснование заявленных требований указав, что прокуратурой Новгородского района совместно с отделом ГИБДД МО МВД России «Новгородский» проведена проверка дорожного покрытия <данные изъяты>, по результатам которой были выявлены нарушения со стороны администрации Лесновского сельского поселения требований федерального законодательства, обеспечивающего безопасность дорожного движения. Данные нарушения выражены в наличии отдельных многочисленных повреждений (выбоины и проломы), превышающие предельно допустимые размерены: <данные изъяты>. На основании изложенного истец просит удовлетворить заявленные требования.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены Министерство транспорта и дорожного хозяйства Новгородской области, ОГИБДД ОМВД России «Новгородский», ООО «Доркомсервис».

Представитель истца помощник прокурора Новгородского района Яковлева Д.А. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске.

Представители ответчика Администрации Лесновского сельского поселения ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании не возражали против удовлетворения заявленных требований, указав, что в настоящее время Администрацией объявлен аукцион на ремонт указанной дороги. Итоги аукциона в настоящее время еще не известны.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора ООО «Доркомсервис», Министерство транспорта и дорожного хозяйства Новгородской области, ОГИБДД ОМВД России «Новгородский», в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090, должностные лица и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать эти объекты в безопасном для движения состояния в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В силу ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Исходя из ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Под владельцами автомобильных дорог понимаются юридические лица, которым дороги переданы в оперативное управление, в частности, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 7 ст. 3).

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения согласно ст. 12 Федерального закона № 257-ФЗ относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федерльный закон «Об общих принципах местного самоуправления в российской Федерации»), ст. 1 Областного закона Новгородской области от 23 октября 2014 года № 637-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями Новгородской области вопросов местного значения» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, отнесена к вопросам местного значения сельского поселения.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В судебном заседании из объяснений лиц, участвующих в деле, и письменных материалов дела установлено, что в соответствии с Перечнем автомобильных дорог общего пользования местного значения Лесновского сельского поселения, утвержденного постановлением Администрации Лесновского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, <данные изъяты> является дорогой местного значения.

В соответствии со ст. 8.1 Устава Лесновского сельского поселения, утвержденного решением Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ) к вопросам местного значения Лесновского сельского поселения относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Борковского сельского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирование парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Борковского сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 п. 1 ст. 50 Федерального закона «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться: имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Таким образом, лицом, обязанным обеспечивать соответствие состояния поименованной выше автомобильной дороги установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, является Администрация Лесновского сельского поселения.

Пунктом 1.1. Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 18 сентября 2012 года № 159 (ред. от 29.12.2015) «О Перечне стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» (ТР №), и Перечне стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог" (ТР №) и осуществления оценки соответствия объектов технического регулирования» утвержден Перечень стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог».

Пунктом 143 Перечня установлено, что с 01 сентября 2016 применяется ГОСТ 33220-2015, который устанавливает требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог общего пользования для обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно п. 5.2.4 ГОСТ 33220-2015, покрытие проезжей части дорог не должно имеет дефектов – отдельная выбоина и пролом глубиной 5 см и более, площадью не менее 0,09 кв. м

Пунктом 107 Перечня установлено, что 01 сентября 2016 года применяется ГОСТ 33180-2014, согласно п.1 которого данный стандарт распространяется на автомобильные дороги общего пользования и устанавливает требования к уровню их летнего состояния.

Согласно п. 7.1. ГОСТ 33180-2014 Состояние покрытия проезжей части дороги должно соответствовать требованиям таблицы 2. Описание дефектов приведено в таблице А.2 приложения А. (Дефекты покрытия проезжей части). Допустимый размер повреждений проезжей части: выбоины площадью менее 0,09 м.кв, глубиной менее 5 см.

Прокуратурой Новгородского района Новгородской области с привлечением специалистов отдела ГИБДД МОМВД России «Новгородский», проведена проверка содержания дорожного покрытия <данные изъяты>. По результатам проведенной проверки выявлены нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения.

Доказательств обратного ответчиком при рассмотрении дела не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковое требование прокурора о возложении на Администрацию обязанности по устранению повреждений дорожного покрытия <данные изъяты> на участке автомобильной дороги <данные изъяты> и подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Разрешая вопрос о сроке исполнения Учреждением решения суда, суд принимает во внимание время, необходимое для решения вопроса о финансировании работ, специфику таких работ и погодно-климатические условия и считает возможным определить срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета надлежит взыскать государственную пошлину в размере <данные изъяты>.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Новгородского района, предъявленного в интереса неопределенного круга лиц, к Администрации Лесновского сельского поселения Новгородского района Новгородской области об обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать Администрации Лесновского сельского поселения Новгородского района Новгородской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленные повреждения дорожного покрытия <адрес> на участке автомобильной дороги <данные изъяты>

Взыскать Администрации Лесновского сельского поселения Новгородского района Новгородской области в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Н.И. Антонова