Решение № 2-4203/2019 2-4203/2019~М-3155/2019 М-3155/2019 от 4 июня 2019 г. по делу № 2-4203/2019

Дело № 2-4203/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июня 2019 года г.Стерлитамак

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи З.Х. Шагиевой, при секретаре К.Ю. Артамоновой, с участием представителя истца по доверенности ФИО1, представителя истца по устному ходатайству ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан об обязании заключить договор аренды земельного участка на три года для завершения строительства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Администрации муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан об обязании заключить договор аренды земельного участка на три года для завершения строительства.

Исковые требования мотивирует тем, что между истцом и ответчиком был заключен договор № от 15.01.2016г. аренды земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1375 кв.м., расположенной по адресу: РБ, <адрес>, с разрешенным использованием: индивидуальное жилищное строительство, срок аренды был установлен до 14.01.2019г. На данном участке истцом начато строительство жилого дома из средств материнского капитала, был построен гараж и баня, были завезены строительные материалы для возведения стен жилого дома. Задолженности по арендной плате за пользование земельным участком нет. До истечения срока договора аренды, истец обратился в Администрацию МР Стерлитамакский район с заявлением о продлении или перезаключения договора аренды, которое оставлено без удовлетворения.

ФИО3 на судебное заседание не явилась, извещена судом надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности ФИО1, представитель по устному ходатайству ФИО2 на судебном заседании исковые требования поддержали просили удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель Администрации муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, заявлением просит рассмотреть дело в их отсутствие.

Третьи лица- Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Стерлитамакскому району, отдел по опеке и попечительства администрации МР Стерлитамакский район, ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Стерлитамакском районе РБ в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом, предоставили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

Согласно ст. 1 Гражданского Кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых условий договора не противоречащих законодательству.

В соответствии со ст. 8 Гражданского Кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Аналогичные правила содержатся и в ст. 421 Гражданского Кодекса Российской Федерации, согласно которой граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422 ГК РФ).

В соответствии со статьей 420 Гражданского кодекса Российской Федерации, договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

На основании статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

На основании подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного Кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Пунктом 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Данный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

В частности, в силу пункта 2 ст. 39.17 Земельного Кодекса Российской Федерации к заявлению о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4 - 6 пункта 2 статьи 39.15 настоящего Кодекса. Предоставление указанных документов не требуется в случае, если указанные документы направлялись в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, по итогам рассмотрения которого принято решение о предварительном согласовании предоставлении земельного участка.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются:

1) документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия.Перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, установлен Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 12.01.2015 года №1 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов».

Пунктом 33 указанного Перечня предусмотрено, что право для подачи заявления о предоставлении земельного участка по основаниям, предусмотренным подпунктом 10 пункта 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", принадлежит собственнику объекта незавершенного строительства. Вместе с тем при отсутствии зарегистрированного права собственности на данный объект, заявитель представляет документы, удостоверяющие (устанавливающие) его права на здание, сооружение.

Таким образом, по смыслу вышеприведенных правовых норм, владельцам незавершенного строительства на арендованном земельном участке, выделенном для строительства жилого дома, по договорам аренды, заключенным до 01.03.2015 года, то есть до введения в действие изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, предоставляется право на заключение договора аренды однократно сроком на три года для завершения строительства вне зависимости от наличия регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности.

Из материалов дела следует, что на основании постановления администрации сельского поселения Наумовский сельсовет МР Стерлитамакский район РБ от 15.01.2015 года №, между Комитетом по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Стерлитамакскому району, действующему от имени Администрации сельского поселения Наумовский сельсовет МР Стерлитамакский район РБ и ФИО1, действующим на основании доверенности за гр. ФИО3 заключен договор аренды от 15.01.2016 года № земельного участка площадью 1375 кв. м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: РБ, <адрес>, сроком аренды с 15.01.2016г. по 14.01.2019г., предназначенный для индивидуального жилищного строительства.

На указанном участке расположен сарай, площадью 8,8кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 12.11.2015г.

На спорном земельном участке ФИО3 на основании разрешения № Администрации Муниципального района Стерлитамакский район РБ на строительство индивидуального жилого дома от 06.10.2016г. выполнен монолитный фундамент, что подтверждается актом № освидетельствования проведения основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства или проведения работ по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, в результате которых общая площадь увеличивается не менее чем на учетную норму площади жилого помещения, устанавливаемую в соответствии с жилищным законодательствам Российской Федерации от 06.12.2018г.

ФИО3 обратилась в Администрацию МР Стерлитамакский район РБ с заявлением о продлении договора аренды земельного участка.

Письмом № от 30.01.2019г. ФИО3 отказано в продлении договора.

Согласно п. 2.4 договора аренды земельного участка № от 15.01.2015 г. арендатор земельного участка после окончания срока действия договора не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды земельного участка без проведения торгов.

Однако в силу вышеизложенных правовых норм, п.2.4 договора аренды земельного участка № от 15.01.2015 г. не может являться основанием для отказа в заключении с ним договора аренды.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, материалы дела не содержат.

Поскольку ФИО3, являлась арендатором земельного участка на основании постановления о предоставлении гражданину земельного участка на праве аренды, до 01.03.2015 года, на земельном участке имеется объект завершенного строительства до 01.06.2018 года, данных о том, что ранее земельный участок предоставлялся ей в порядке, предусмотренном подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", не имеется, отказ в заключение договора является неправомерным.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что истец ФИО3 имеет право на заключение договора аренды спорного земельного участка однократно сроком на три года для завершения строительства.

Руководствуясь ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Администрации муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан об обязании заключить договор аренды земельного участка на три года для завершения строительства - удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан заключить договор аренды земельного участка, площадью 1375 кв. м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: РБ, <адрес> ФИО3.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан.

Судья З.Х. Шагиева