Решение № 2-305/2017 2-305/2017(2-4507/2016;)~М-4244/2016 2-4507/2016 М-4244/2016 от 3 апреля 2017 г. по делу № 2-305/2017

Дело № 2-305/2017 (№ 2-4507/2016)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 апреля 2017 года город Барнаул

Железнодорожный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Леонтьевой Т.В.,

при секретаре Хардиной В.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Новоалтайска Алтайского края в интересах ФИО6 к КГКУ «Региональное жилищное управление» об обязании предоставить по договору найма специализированное жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Новоалтайска обратился в суд в интересах ФИО6 с иском к КГКУ «Региональное жилищное управление» об обязании предоставить по договору найма специализированное жилое помещение.

В обоснование требований указал, что ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Сведения о ней включены в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ. Жильем до настоящего времени не обеспечена. Жилых помещений в собственности не имеет, по договору найма жилые помещения не предоставлялись. Таким образом, до настоящего времени жилищные права истца не реализованы.

Ссылаясь на ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ст. ст. 8, 17.1 Закона Алтайского края "О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края" просила обязать ответчика предоставить по договору найма специализированное жилое помещение.

В судебном заседании старший помощник прокурора Железнодорожного района г. Барнаула Овчиникова С.С. и истец ФИО6 иск поддержала в полном объеме, уточнили в части предоставления жилого помещения на территории <адрес>, поскольку истец в настоящее время зарегистрирована и проживает в <адрес>, истец ФИО6 не возражала о возложении на ответчика обязанности предоставить ей жилое помещение в течение 6-ти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика ФИО7 иск не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях. В случае удовлетворения иска, просила предоставить срок для исполнения решения в течение 6 месяцев.

Суд в силу положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО6 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Родители ФИО6 отец ФИО умер ДД.ММ.ГГГГ, мать ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ, оставленного без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, восстановлен ФИО6 срок на обжалование постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Отменено постановление Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях». Признано за ФИО6 право на обеспечение жилым помещением специализированного жилого фонда по договору найма. Возложена обязанность на Главное Управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства <адрес> включить ФИО6 в список лиц нуждающихся в жилом помещении среди лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и предоставить ФИО6 жилое помещение в специализированном жилом фонде в соответствии с санитарными нормами, согласно списка лиц нуждающихся в жилом помещении среди лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

По информации Главного управления строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 приказом Главного управления от ДД.ММ.ГГГГ включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, по дате подачи заявления – ДД.ММ.ГГГГ.

По сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, информация о принадлежности объектов недвижимости детям истца ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., супругу ФИО4 отсутствует.

Сведений об участии в приватизации и наличии права пользования по договору социального найма у истца также не имеется.

ФИО6 проживает и зарегистрирована по адресу: <адрес>. Прав на данное помещение не имеет. Зарегистрирована в данном помещении с ДД.ММ.ГГГГ.

До этого времени была зарегистрирована по адресу: <адрес>, собственниками которой является ФИО5, членом семьи истца не является, проживала по <адрес>.

На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ приобрела в собственность 1/6 доли в праве собственности на квартиру по <адрес>, договор, а также переход права зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 80). Квартира имеет общую площадь 59.8 кв.м., на истца приходится 9,966 кв.м.

Согласно ответа ГУ УПФ Российской Федерации в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, указанная доля в праве собственности на квартиру приобретена на средства материнского капитала (л.д. 98).

Согласно п. п. 1 п. 1 Решения Барнаульской городской Думы от 27 февраля 2006 года N 294 (ред. от 19.02.2009) "Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в городе Барнауле, учетная норма площади жилого помещения, в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, составляет не более 12 кв. метров общей площади на одного члена семьи.

Таким образом, истец ФИО6, проживающая в настоящее время в <адрес>, не обеспечена нормой жилья, поскольку приходящаяся на нее доля в жилом помещении по <адрес> составляет 9,966 кв.м., что менее учетной нормы в <адрес> в 12 кв.м.

Доводы стороны ответчика, что на момент приобретения жилья истец проживала в <адрес>, где установлена учетная норма жилья в 9,5 кв.м., а потому она была обеспечена нормой жилья, в связи с чем утратила право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда, является несостоятельным по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, обеспечивают возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных Законом N 256-ФЗ.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 7 названного Федерального закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе, на улучшение жилищных условий.

В частности, в силу положений п. 1 ч. 1 ст. 10 Федерального закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых, не противоречащих закону, сделок.

В силу положений ч. 6 ст. 10 того же Закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты.

Согласно ч. 4 ст. 10 Федерального закона жилое помещение, приобретенное с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Приобретение ФИО6 доли жилого помещения в свою единоличную собственность с использованием средств материнского капитала, без оформления долей детей, противоречит концепции государственной поддержки семей, имеющих детей, закрепленной в Федеральном законе от 29.12.2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

В настоящее время после погашения ипотеки данные доли в силу закона подлежат оформлению на несовершеннолетних детей истца и супруга.

В связи с чем, сам факт оформления доли в праве собственности на квартиру по <адрес> в единоличную собственность истца не свидетельствует возникновению у нее права на данную долю, поскольку данная доля подлежала распределению между всеми членами семьи, а потому ФИО6 не является обеспеченной нормой жилья.

Ссылки в договоре купли-продажи указанной квартиры от ДД.ММ.ГГГГ на иную площадь квартиры (п. 2.1. – 63,6 кв.м.) не принимается судом во внимание, поскольку противоречит выписке из ЕГРП, куда вносятся сведения в соответствии с кадастровым учетом жилья. Указание в п. 4.4. договора площадь комнаты №1 12,3 кв.м. также не принимает во внимание суда, поскольку эти данные касаются не возникновению права собственности на определенную долю, а касаются определению порядка пользования спорной квартирой.

Защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены пунктами "ж" и "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлена федеральная гарантия обеспечения бесплатным жильем на основании Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ, Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Вступившим в действие с 1 января 2013 года Федеральным законом от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ изложена в новой редакции статья 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ, так в п. 1 ст. 8 предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом п. 1 названной статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом п. 1, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом п. 1 ст. 8 этого же закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список) в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ.

В Список включаются лица, указанные в абзаце первом п. 1 этой статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с п. 1 ст. 8 данного закона является основанием для исключения указанных лиц из Списка (пп. 1, 3).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п. 7).

Из содержания приведенных правовых норм следует, что федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом п. 1 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ.

При этом ни ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ, ни иные статьи указанного закона не устанавливают очередность внутри Списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в п. 3 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

По смыслу закона, жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются указанным гражданам по общему правилу немедленно по достижении ими 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, а не с момента обращения (подачи заявления), как ошибочно полагает ответчик.

Иные случаи предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ранее достижения ими возраста 18 лет могут быть установлены в законодательстве субъекта Российской Федерации.

Таким образом, жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться немедленно после наступления предусмотренных в Федеральном законе от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ и законодательстве субъектов Российской Федерации обстоятельств.

Предоставление жилого помещения по Списку (в порядке очередности), сформированного ответчиком по дате подачи заявления о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, противоречит федеральному законодательству и снижает уровень правовых гарантий, закрепленных Российской Федерацией.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Поскольку истец не обеспечена жилым помещением, в собственности в соответстт в учетной нормой и в пользовании на основании социального найма помещений не имеет, в установленном порядке поставлена на учет включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, то есть соблюден заявительный порядок обращения, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению. Ответчик обязан предоставить ФИО6 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в границах <адрес>, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв. м, а если оно представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью не менее 28 кв. м.

Факт регистрации и проживания истца в настоящее время в <адрес> подтвержден материалами дела.

На основании Закона Алтайского края от 06.07.2016 N 57-ЗС, вступившего в законную силу 01.08.2016, в ст. 17-1, Закон Алтайского края от 12.12.2006 N 136-ЗС "О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края" внесены изменения, согласно которым уполномоченным на принятие на учет и предоставление жилых помещений для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей является КГКУ «Региональное жилищное управление».

В связи с чем, надлежащим ответчиком по делу является КГКУ «Региональное жилищное управление».

Довод ответчика о том, что для исполнения решения необходим срок для проведения мероприятий по приобретению жилых помещений и предоставлению их по договорам найма специализированного жилого помещения, суд находит заслуживающим внимание.

В соответствии со ст. 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

С учетом мнения истца, суд полагает возможным обязать ответчика исполнить решение суда в течение 6-ти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Краевое государственное казенное учреждение «Региональное жилищное управление» предоставить ФИО6 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в границах <адрес>, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв. м, а если оно представляет собой однокомнатную квартиру, общей площадью не менее 28 кв. м. в течение 6-ти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Т.В. Леонтьева