Решение № 2-3527/2017 2-3527/2017~М-3231/2017 М-3231/2017 от 4 декабря 2017 г. по делу № 2-3527/2017

Дело № 2-3527/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 декабря 2017 г.Смоленск

Ленинский районный суд города Смоленска

Под председательством судьи Куделиной И.А.

При секретаре Седуновой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску Управления Роспотребнадзора по Смоленской области в интересах неопределенного круга потребителей к Областному государственному бюджетному образовательному учреждению «Смоленский фельдмаршала ФИО1 кадетский корпус», Департаменту Смоленской области по образованию и науке о понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Смоленской области обратилось в суд в защиту интересов неопределенного круга потребителей к Областному государственному бюджетному образовательному учреждению «Смоленский фельдмаршала ФИО1 кадетский корпус», Департаменту Смоленской области по образованию и науке о понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства, указав в обосновании исковых требований следующее.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения внеплановой проверки исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на основании ранее проведенных контрольных (надзорных) мероприятий, выявлены факты невыполнения в установленный срок мероприятий об устранении выявленных нарушений: не обеспечены нормируемые уровни искусственного освещения в кабинете информатики на рабочих столах в зоне размещения рабочего документа и в кабинете литературы на рабочих столах и на классной доске, в точках несоответствия; не предоставлены результаты производственного лабораторного контроля о соответствии уровней искусственного освещения в указанных точках; классные доски, не обладающие собственным свечением, не оборудованы местным освещением-софитами в кабинетах истории, иностранного языка, географии, химии; не все учащиеся обеспечены рабочими местами за партами в соответствии с их ростом; не проведены мероприятия по приведению площади на одного человека в спальных помещениях для мальчиков и девочек в соответствии с нормируемой площадью не менее <данные изъяты> кв.м.

Просит суд возложить на ОГБОУ «Смоленский фельдмаршала ФИО1 кадетский корпус» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обязанность по осуществлению мероприятий, направленных на приведение материально-технического оснащения учреждения в соответствии с санитарными требованиями, в том числе: для обеспечения нормируемых уровней искусственного освещения в кабинете информатики на рабочих столах в зоне размещения рабочего документа и в кабинете литературы на рабочих столах и на классной доске, в точках несоответствия, для предоставления результатов производственного лабораторного контроля о соответствии уровней искусственного освещения в указанных точках; для оборудования классных досок, не обладающих собственным свечением, местным освещением-софитами в кабинетах № для обеспечения всех обучающихся рабочими местами за партами в соответствии с их ростом, нанесения цветной цветовой маркировки на мебели; для проведения мероприятий по приведению площади на одного человека в спальных помещениях для мальчиков им девочек соответствии с нормируемой; в срок до ДД.ММ.ГГГГ сформировать заявку для приведения материально-технического оснащения учреждения и направить в Департамент Смоленской области по образованию и науке; обязать Департамент Смоленской области по образованию и науке в срок до ДД.ММ.ГГГГ сформировать заявку на выделение бюджетных средств из бюджета Смоленской области на ДД.ММ.ГГГГ финансовый год и плановый ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке, в объеме финансирования, с учетом заявки ОГБОУ «Смоленский фельдмаршала ФИО1 кадетский корпус»; обязать Смоленской области по образованию и науке как главного распорядителя средств областного бюджета в срок до ДД.ММ.ГГГГ, при поступлении денежных средств, направить необходимый объем финансирования в ОГБОУ «Смоленский фельдмаршала ФИО1 кадетский корпус» согласно заявке для приведения материально-технического оснащения учреждения; обязать ОГБОУ «Смоленский фельдмаршала ФИО1 кадетский корпус» при поступлении денежных средств осуществить мероприятия, направленные на приведение материально-технического оснащения учреждения в соответствии с требованиями СанПин в том числе: обеспечить нормируемые уровни искусственного освещения в кабинете информатики на рабочих столах в зоне размещения рабочего документа и в кабинете литературы на рабочих столах и на классной доске, в точках несоответствия, для предоставления результатов производственного лабораторного контроля о соответствии уровней искусственного освещения в указанных точках; оборудовать классные доски, не обладающие собственным свечением, местным освещением-софитами в кабинетах № (истории), №, № (иностранного языка), № (географии), № (химии), № (ИКК); обеспечить всех обучающихся рабочими местами за партами в соответствии с их ростом, нанести цветной цветовой маркировки на мебели; для проведения мероприятий по приведению площади на одного человека в спальных помещениях для мальчиков и девочек соответствии с нормируемой площадью не менее <данные изъяты> кв.м. на одного человека.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Смоленской области ФИО2 поддержала исковые требования.

Представитель ответчика ОГБОУ «Смоленский фельдмаршала ФИО1 кадетский корпус» ФИО3 факт выявленных нарушений не оспаривал, возражений относительно исковых требований не заявил.

Ответчик Департамент Смоленской области по образованию и науке явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

В соответствии с ч. 4 ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим убеждениям.

В силу ч.1 ст.3 ГПК РФ с иском в суд вправе обратиться заинтересованное лицо, чье субъективное право нарушено.

В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (ч.2 ст.4 ГПК РФ).

В соответствии с ч.1 ст.46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц..

В частности, в силу п.7 ч.4 ст.40 Закона РФ «О защите прав потребителей» должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (п.3 Положения о федеральном государственном надзоре в области защиты прав потребителей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 2 мая 2012 N 412).

Согласно п.п. 1, 2, 5 Положения государственный санитарно-эпидемиологический надзор в Российской Федерации осуществляется в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Основными задачами которого являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений законодательства российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и осуществляет функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В соответствии со ст.8 ФЗ РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу ст.1 Закона под средой обитания человека признается совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека.

Факторы среды обитания - это биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений; вредное воздействие на человека - воздействие факторов среды обитания, создающее угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений.

Благоприятные условия жизнедеятельности человека - это состояние среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие ее факторов на человека (безвредные условия) и имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма человека.

В силу ст.11 Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении ОГБОУ «Смоленский фельдмаршала ФИО1 кадетский корпус» Управлением Роспотребнадзора по Смоленской области выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного контроля (надзора) в установленный срок 01.05.2017, а именно мероприятия, отраженные в п.п. 1-3, 5, нарушение п.6.3 СанПин 2.2.2/2.4.1340-03; п.7.2.4 СанПин 2.4.2.2821-10; п.2.8. СП 1.1.1058-01; п.7.2.6 СанПин 2.4.2.2821-10; п.5.1, п.5.3 СанПин 2.4.2. 2821-10, п.4.33. СанПин 2.4.2.2821-10 по предписанию от ДД.ММ.ГГГГ №

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами, представленными в материалы дела.

В силу п.6.3. СанПин 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинным и организации работы» освещенность на поверхности стола в зоне размещения рабочего документа должна быть 300 - 500 лк. Освещение не должно создавать бликов на поверхности экрана. Освещенность поверхности экрана не должна быть более 300 лк.

В соответствии с п.2.8 СП 1.1.1058-01 «Санитарные правила «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) юридические лица и индивидуальные предприниматели представляют информацию о результатах производственного контроля по запросам органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно п.4.33 СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» в состав общеобразовательной организации в состав общеобразовательной организации, как структурное подразделение, может входить интернат при общеобразовательной организации, если общеобразовательная организация размещено свыше предельно допустимого транспортного обслуживания.

Здание интерната при общеобразовательной организации может быть отдельно стоящим, а также входить в состав основного здания общеобразовательной организации с выделением его в самостоятельный блок с отдельным входом.

В составе помещений интерната при общеобразовательной организации должны быть предусмотрены:

- спальные помещения отдельно для мальчиков и девочек площадью не менее <данные изъяты> на одного человека;

- помещения для самоподготовки площадью не менее <данные изъяты> на одного человека;

- комнаты отдыха и психологической разгрузки;

- умывальные помещения (1 раковина на 10 человек), туалеты (1 унитаз на 10 девочек, 1 унитаз и 1 писсуар на 20 мальчиков, в каждом туалете 1 раковина для мытья рук), душевые (1 душевая сетка на 20 человек), комната гигиены. В туалетах устанавливают педальные ведра, держатели для туалетной бумаги; рядом с умывальными раковинами размещают электро- или бумажные полотенца и мыло. Мыло, туалетная бумага и полотенца должны быть в наличии постоянно;

- комнаты для сушки одежды и обуви;

- помещения для стирки и глажки личных вещей;

- помещение для хранения личных вещей;

- помещение для медицинского обслуживания: кабинет врача и изолятор;

- административно-хозяйственные помещения.

Оборудование, отделка помещений и их содержание должны соответствовать гигиеническим требованиям к устройству, содержанию, организации режима работы в детских домах и школах-интернатах для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Для вновь строящегося интерната при общеобразовательной организации основное здание общеобразовательной организации и здание интерната соединяются теплым переходом.

В соответствии с п.5.1 СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» количество рабочих мест для обучающихся не должно превышать вместимости общеобразовательной организации, предусмотренной проектом, по которому построено (реконструировано) здание. Каждый обучающийся обеспечивается рабочим местом (за партой или столом, игровыми модулями и другими) в соответствии с его ростом.

Согласно п. 5.3 СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» основным видом ученической мебели для обучающихся начального общего образования должна быть школьная парта, обеспеченная регулятором наклона поверхности рабочей плоскости. Во время обучения письму и чтению наклон рабочей поверхности плоскости школьной парты должен составлять 7 - 15°. Передний край поверхности сиденья должен заходить за передний край рабочей плоскости парты на 4 см у парт 1-го номера, на 5 - 6 см - 2-го и 3-го номеров и на 7 - 8 см у парт 4-го номера.

Размеры учебной мебели, в зависимости от роста обучающихся, должны соответствовать значениям, приведенным в таблице 1.

Допускается совмещенный вариант использования разных видов ученической мебели (парты, конторки).

В зависимости от ростовой группы высота над полом переднего края столешницы конторки, обращенной к обучающемуся, должна иметь следующие значения: при длине тела <данные изъяты> мм. Угол наклона столешницы составляет <данные изъяты>°.

Продолжительность непрерывной работы за конторкой для обучающихся начального общего образования не должна превышать 7 <данные изъяты> мин., а для обучающихся основного общего - среднего общего образования - 15 минут.

В силу п. 7.2.4 СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» в учебных кабинетах, аудиториях, лабораториях уровни освещенности должны соответствовать следующим нормам: на рабочих столах - 300 - 500 лк, в кабинетах технического черчения и рисования - 500 лк, в кабинетах информатики на столах - 300 - 500 лк, на классной доске 300 - 500 лк, в актовых и спортивных залах (на полу) - 200 лк, в рекреациях (на полу) - 150 лк.

При использовании компьютерной техники и необходимости сочетать восприятие информации с экрана и ведение записи в тетради - освещенность на столах обучающихся должна быть не ниже 300 лк.

При таком положении, суд находит заявление Управления Роспотребнадзора по Смоленской области подлежащим удовлетворению.

В силу п.1 ст.123.21 ГК РФ учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учредитель является собственником имущества созданного им учреждения. На имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с п.2 ст.123.22 ГК РФ порядок финансового обеспечения деятельности государственных и муниципальных учреждений определяется законом.

Согласно ч.3, ч.6 ст.9.2 ФЗ РФ от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» государственные (муниципальные) задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя. Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Департамент Смоленской области по образованию и науке является органом исполнительной власти Смоленской области, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции в сфере образования и науки на территории Смоленской области (п.1.1 Положения, утвержденного постановлением Администрации Смоленской области от 30.12.2016 N 820).

Согласно ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая баланс интересов сторон, суд полагает необходимым установить срок завершения указанных работ – не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Управления Роспотребнадзора по Смоленской области удовлетворить частично.

Обязать Департамент Смоленской области по образованию и науке как главного распорядителя средств областного бюджета при поступлении денежных средств направить необходимый объем финансирования в ОГБОУ «Смоленский фельдмаршала ФИО1 кадетский корпус» согласно заявке для проведения материально-технического оснащения в соответствии с требованиями СанПин.

Обязать ОГБОУ «Смоленский фельдмаршала ФИО1 кадетский корпус» в срок до ДД.ММ.ГГГГ при поступлении денежных средств осуществить мероприятия, направленные на приведение материально-технического оснащения учреждения в соответствии с требованиями СанПин в том числе: обеспечить нормируемые уровни искусственного освещения в кабинете информатики на рабочих столах в зоне размещения рабочего документа и в кабинете литературы на рабочих столах и на классной доске, в точках несоответствия, для предоставления результатов производственного лабораторного контроля о соответствии уровней искусственного освещения в указанных точках; оборудовать классные доски, не обладающие собственным свечением, местным освещением-софитами в кабинетах № (истории), №, № (иностранного языка), № (географии), № (химии), № (ИКК); обеспечить всех обучающихся рабочими местами за партами в соответствии с их ростом, нанести цветной цветовой маркировки на мебели; для проведения мероприятий по приведению площади на одного человека в спальных помещениях для мальчиков и девочек соответствии с нормируемой площадью не менее 4,0 кв.м. на одного человека.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.А.Куделина

Мотивированное решение изготовлено 11 декабря 2017.