Решение № 2-505/2018 2-505/2018~М-508/2018 М-508/2018 от 23 октября 2018 г. по делу № 2-505/2018

Дело № 2-505/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2018 года

Усть-Вымский районный суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Моисеевой М.А.,

при секретаре Игнатченко С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению представителя ФИО1 – ФИО2 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Усть-Вымском районе Республики Коми (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, обязании назначить досрочную пенсию по старости,

установил:

ФИО2, действуя от имени и в интересах ФИО1, обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Усть-Вымском районе Республики Коми (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы: с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> в должности вожатой; с <Дата> по <Дата> в должности вожатой и учителя музыки; с <Дата> по <Дата>, <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> в должности учителя музыки; с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> в должности учителя музыки и технологии; с <Дата> в должности педагога-организатора; с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> в должности учителя музыки, технологии и педагога-организатора; периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, <Дата>, <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, <Дата>, <Дата>, <Дата>, <Дата>; в командировках и периоды карантинов с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, <Дата>, <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, обязании назначить досрочную пенсию по старости с момента наступления права, то есть с <Дата>.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о рассмотрении дела извещена.

Представитель истца на удовлетворении требований настаивала.

Представитель ответчика с требованиями истца не согласилась.

Заслушав объяснения явившихся лиц, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, <Дата> ФИО1 обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Усть-Вымском районе Республики Коми (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.

Решением <Номер> от <Дата> ФИО1 отказано в установлении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Основанием для отказа в назначении досрочной пенсии являлось отсутствие необходимого 25-летнего педагогического стажа работы, который составил на день обращения .. лет ... месяцев ... дня.

При этом из специального стажа исключены следующие периоды работы истца: работа вожатой, социальным педагогом, педагогом-организатором, учителем музыки, учителем технологии <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>; нахождение в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>; нахождение на курсах повышения квалификации <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, <Дата>, <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, <Дата>, <Дата>, <Дата>, <Дата>; в командировках и периоды карантинов <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, <Дата>, <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>; участие в конкурсе «Учитель года» <Дата>.

На территории Российской Федерации пенсии назначаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Досрочное назначение трудовой пенсии по старости связано, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении № 11-П от 03.06.2004 года по делу о проверке конституционности положений пп. 10, 11 и 12 п. 1 ст. 28, п. п. 1 и 2 ст. 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности (для которой, как правило, характерна постоянная повышенная эмоциональная и психологическая, а зачастую и физическая, нагрузка, высокая степень ответственности за результаты труда), а также с особой значимостью, ценностью такой трудовой деятельности для государства и общества; предоставление возможности уйти на пенсию в более раннем возрасте преследует цель освобождения от необходимости дальнейшего продолжения работы и является, таким образом, одной из мер, направленных на сохранение здоровья данных работников. Природа и предназначение такой льготы, как пенсионное обеспечение ранее достижения общего пенсионного возраста, обусловливают и особенности приобретения права на нее. Основанием для назначения досрочной трудовой пенсии по старости является стаж работы в должностях и учреждениях, предусмотренных соответствующими списками, утверждаемыми Правительством РФ, требуемой продолжительности. При этом списки формируются исходя из установленного наличия вредных факторов работы на той или иной должности в определенных учреждениях исчерпывающим образом.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 « О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что она работала в МБОУ «................ средняя общеобразовательная школа <Номер>» с <Дата> по <Дата> и с <Дата> по <Дата> в должности вожатой, с <Дата> по <Дата> в должности учителя музыки, с <Дата> учителем технологии, а также имеются записи <Дата> присвоена первая квалификационная категория учителя музыки, <Дата> присвоена высшая квалификационная категория учителя технологии, <Дата> присвоена первая квалификационная категория педагога-организатора, <Дата> установлена высшая квалификационная категория учителя технологии, <Дата> установлена высшая квалификационная категория педагога-организатора, <Дата> установлена высшая квалификационная категория учителя.

Ни в одном из вышеуказанных Списках не указаны должности «вожатый» и «педагог-организатор». Таким образом, ни ранее действовавшими Списками, ни Списками, действующими в настоящее время, не предусматривалось право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности «вожатый» и «педагог-организатор».

При этом, Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, позволяющее зачесть в стаж работы учителей и других работников просвещения работу в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, не может быть применено, поскольку оно действовало до 01.10.1993, то есть до периода когда истец занимала такую должность.

С учетом изложенного, требования истца о включении в стаж периодов работы в должностях «вожатый» и «педагог-организатор» не подлежат удовлетворению.

Согласно тарификационным спискам и записям в трудовой книжке в спорный период ФИО3 занимала должности учителя музыки и учителя технологии.

Должность «учитель» указана в пунктах 1 раздела «Наименование должностей» Списков должностей и учреждений, утвержденных Постановлениями Правительства РФ № 1067 от 22.09.1999 и № 781 от 29.10.2002.

Согласно пункту 1 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 1067 от 22.09.1999, к образовательным учреждением относятся в том числе «средняя общеобразовательная школа».

В пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002, к общеобразовательным учреждениям отнесены «школы всех наименовании».

Работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных разделе «Наименование учреждений» Списка.

Пунктом 4 Правил установлено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных пунктом 4 Правил.

Из материалов дела следует, что ФИО1 была протарифицирована именно как учитель музыки и учитель технологии, и получала заработную плату из фонда заработной платы учреждения за выполняемую работу учителя.

Оценивая доказательства по делу в их совокупности, в том числе трудовую книжку, трудовой договор от <Дата> и дополнительные соглашения к нему от <Дата> и <Дата>, эффективный контракт от <Дата>, тарификационные списки, суд находит подтвержденными записи в трудовой книжке истца о том, что с <Дата> и с <Дата> ФИО1 была принята и осуществляла работу в МБОУ «................ средняя общеобразовательная школа <Номер>» в должностях учителя музыки и технологии.

Определением суда от <Дата> по делу назначена государственная экспертиза условий труда, проведение которой поручено Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми.

Согласно заключению экспертизы характер выполняемый ФИО1 работы в МБОУ «............... СОШ <Номер>» (с учетом всех переименований) в периоды с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> учителем музыки, учителем технологии соответствует условиям, предусмотренным Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. В периоды работы с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> ФИО1 выполнялась норма рабочего времени в должности учителя музыки, учителя технологии (суммарно по основному и другим местам работы) (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностного оклада) в соответствии с Правиласми исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

Поскольку представленными в дело доказательствами подтверждается факт выполнения истцом в период с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> нормы педагогической нагрузки за ставку заработной платы (18 часов в неделю), должность «учитель» предусмотрена пунктом 1, а учреждение «общеобразовательная школа» предусмотрено в пунктах 1 и 1.1 Списков должностей и учреждений, утвержденных Постановлениями Правительства РФ № 1067 от 22.09.1999 и № 781 от 29.10.2002, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж истца указанных периодов работы в должности учителя музыки и учителя технологии.

При этом, отсутствие приказов о приеме или переводе на должность учителя музыки и технологии не свидетельствует о том, что ФИО1 не осуществляла педагогическую деятельность в МБОУ «.................... средняя общеобразовательная школа <Номер>» за период с <Дата> по <Дата> года в данных должностях, поскольку данные должности поименованы в тарификационных списках за спорный период.

В соответствии со статьей 196 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Из положений статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Статьей 112 Кодекса законов о труде, действовавшего до 01.02.2002, также было предусмотрено, что при направлении рабочих и служащих для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона «О трудовых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, период нахождения на курсах профессиональной подготовки, переподготовки, семинарах является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На курсы повышения квалификации и семинары истец направлялась работодателем для поддержания необходимой профессиональной квалификации, средний заработок в данные периоды сохранялся, они имели место в период осуществления истцом педагогической деятельности в должности учителя.

В периоды карантина истцом осуществлялась работа, непосредственно связанная с образовательным процессом, поскольку прекращение занятий по санитарным условиям является рабочим временем для педагогических работников.

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым включить в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, <Дата>, <Дата>, <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> нахождения истца на курсах повышения квалификации, семинарах и карантинах.

При этом, периоды <Дата>, с <Дата> по <Дата>, <Дата>, <Дата>, <Дата> не подлежат включению в стаж, поскольку приказов, свидететльствующих о направлении работодателем истца на курсы и семинары с сохранением за ней средней заработной платы в эти периоды в материалах дела не имеется.

Поскольку стаж педагогической деятельности истца составляет менее 25 лет, требования о назначении досрочной пенсии с <Дата> подлежат отклонению за недостаточностью требуемого стажа.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление представителя ФИО1 – ФИО2 удовлетворить частично.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Усть-Вымском районе Республики Коми (межрайонное) включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости ФИО1 в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды:

- с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> учителем музыки, учителем технологии;

- с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, <Дата>, <Дата>, <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах и карантинах.

В удовлетворении остальной части искового заявления представителя ФИО1 – ФИО2 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Усть-Вымском районе Республики Коми (межрайонное) отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий М.А. Моисеева