Решение № 2-242/2017 2-242/2017(2-6353/2016;)~М-6808/2016 2-6353/2016 М-6808/2016 от 30 января 2017 г. по делу № 2-242/2017

Дело №2-242/2017

Мотивированное
решение изготовлено 31.01.2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Рыбинск «24» января 2017 г.

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Коноваловой И.В.,

при секретаре Соляковой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском (с учетом уточнения) к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) о признании незаконным решения от 10.02.2016 №; включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов военной службы с 17.08.1996 по 18.08.1998 в календарном исчислении, периода работы в должности врача-интерна по анестезиологии и реаниматологии в <данные изъяты> с 01.08.1994 по 31.07.1995, в должности врача анестезиолога-реаниматолога хирургического отделения больницы в <данные изъяты> с 20.12.2011 по 13.02.2013; нахождения на курсах повышения квалификации с 12.01.1996 по 14.06.1996, с 21.10.2001 по 04.12.2001, с 01.10.2006 по 30.11.2006 в льготном исчислении; назначении пенсии с момента обращения за ней. В обоснование требований указано, что решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рыбинске и Рыбинском муниципальном районе от 10.02.2016 в назначении досрочной пенсии отказано в связи с недостаточностью специального (медицинского) стажа. Из подсчета исключены указанные периоды, поскольку наименования учреждения <данные изъяты>, должностей «начальник медицинской службы», «врач-интерн», хирургическое отделение не предусмотрены Списками; курсы в соответствии с п.5 Правил. Вместе с тем, истец с 1990г. занимается медицинской практикой и осуществляет лечение граждан.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, направил представителя.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании требования уточнила: согласно записям в трудовой книжке просила включить в специальный стаж период военной службы с 18.10.1996 по 18.08.1998. В остальном исковые требования поддержала по доводам, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 исковые требования не признала. Пояснила, что спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Бремя доказывания обстоятельств, на которых основаны исковые требования и возражения, лежат на истце и ответчике по делу.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Представленные истцом и исследованные в судебном заседании доказательства позволяют суду сделать вывод о доказанности юридически значимых обстоятельств по данному делу в части.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в период с 01.08.1994 по 31.07.1995 работал в должности врача-интерна по анестезиологии и реаниматологии в <данные изъяты>; с 18.10.1996 по 18.08.1998 проходил службу в Вооруженных силах РФ в должности начальника медицинской службы; с 20.12.2011 по 13.02.2013 занимал должность врача анестезиолога-реаниматолога хирургического отделения больницы в <данные изъяты>. Указанные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке, военном билете, справками <данные изъяты>, войсковой части (л.д.№), никем не оспариваются.

31 августа 2015г. ФИО1 обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рыбинске и Рыбинском муниципальном районе с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ.

Решением ГУ Управления ПФ РФ в г. Рыбинске и Рыбинском муниципальном районе от 10.02.2016 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с недостаточностью специального стажа; указанные периоды работы в специальный стаж включены не были, поскольку наименования учреждения <данные изъяты>, должностей «начальник медицинской службы», «врач-интерн» не предусмотрены Списками; хирургическое отделение также отсутствует в Списке; время нахождения на курсах повышения квалификации в соответствии с п. 5 Правил (л.д.№).

При рассмотрении требований о включении периода работы в должности врача-интерна суд полагает необходимо указать следующее. Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение №3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20.01.1982 №44, утв. Министром здравоохранения СССР 12.01.1982, Министром высшего и среднего специального образования СССР 20.01.1982) интернатура - обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности.

Таким образом, из системного толкования приведенных правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов, может быть засчитан в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

Как следует из материалов дела, на основании приказа главврача городской больницы № от 17.08.1994 № ФИО1 был принят на должность врача-интерна по анестезиологии и реаниматологии. Однако доказательств осуществления им функциональных обязанностей врача, таких как участие в проведении операций и осуществление самостоятельной лечебной деятельности, не представлено. Согласно сведениям <данные изъяты> прохождение интернатуры является образовательным процессом, результаты фиксируются в дневнике врача-интерна.

Таким образом, оспариваемый период не подлежит включению в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Вместе с тем, согласно п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утв. постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

В частности, в силу п.2 указанного постановления в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). При этом, в выслугу лет данным работникам включается служба по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и правоохранительных органов.

Как следует из представленных документов, ФИО1 проходил военную службу в войсковой части <данные изъяты> в должности начальника медицинской службы-начальника пункта с 18.10.1996. В его подчинении находились начальник аптеки - фельдшер медицинского пункта, санитарный инструктор. Приказом командира ВДВ от 10.07.1998 № уволен в запас по истечение срока военной службы (л.д.№).

Принимая во внимание изложенное, а также обязанности, установленные ст.ст.112, 351-353 Устава внутренней службы Вооруженных Сил РФ, утв. Указом Президента РФ от 14.12. 1993 №2140, требования о включении периода военной службы в специальный стаж в календарном исчислении обоснованны.

В соответствии с разделом «Наименование должностей» Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено врачам-специалистам всех наименований.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, предусмотрены отделения анестезиологии-реанимации, а также должность врача - анестезиолога-реаниматолога (врача - анестезиолога-реаниматора).

В пункте 18 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 №30 разъяснено, что, исходя из п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Приказом Минздрава России от 15.11.2012 №922н утвержден Порядок оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «хирургия». Согласно рекомендуемым штатным нормативам хирургического отделения (Приложение №8) должность врач-анестезиолог-реаниматолог предусмотрена в отделении при отсутствии в структуре медицинской организации общего операционного блока и анестезиологической службы.

Из акта документальной проверки сведений о характере работы от 05.11.2015 №, проведенной ФИО8, следует, что в штатном расписании <данные изъяты> имеется больница с хирургическим отделением (70 коек), должность врача- анестезиолога- реаниматолога предусмотрена; заработная плата начислялась и выплачивалась ежемесячно на 1,0 ст. (л.д.№).

Учитывая указанные обстоятельства, должностные обязанности истца, суд полагает исковые требования в указанной части подлежащие удовлетворению.

В силу ст. 187 ТК РФ (ст.112 КЗоТ РСФСР) при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Кроме того, аналогичные нормы предусмотрены Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 №5487-1, приказом Министерства здравоохранения РФ от 05.06.1998 №186 «О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием». Как установлено в судебном заседании, ФИО1 был направлен на курсы повышения квалификации с отрывом от производства по распоряжению работодателя; для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Факты нахождения истца на указанных курсах подтверждается справкой <данные изъяты> (л.д.№), никем не оспариваются.

В связи с этим оснований для отказа включить в специальный стаж данные периоды не имеется. Учитывая позицию истца, работу ФИО1 на должностях врача-анестезиолога-реаниматолога в <данные изъяты>, <данные изъяты> периоды повышения квалификации с 12.01.1996 по 14.06.1996, с 21.10.2001 по 04.12.2001, 01.10.2006 по 30.11.2006 подлежат включению в льготном исчислении.

Согласно ч. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Включение в специальный стаж спорных периодов является основанием для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения, 31.08.2015.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать решение Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Рыбинске и Рыбинском районе Ярославской области от 10.02.2016 № в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов в специальный стаж незаконным.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды прохождения военной службы с 18.10.1996 по 18.08.1996 в календарном исчислении; работы в должности врача анастезиолога-реаниматолога хирургического отделения <данные изъяты> с 20.12.2011 по 13.02.2013 в льготном исчислении (1 г. как 1 г. 6 мес.); периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12.01.1996 по 14.06.1996, с 21.10.2001 по 04.12.2001, 01.10.2006 по 30.11.2006 в льготном исчислении (1 г. как 1 г. 6 мес.).

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 31 августа 2015г.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Коновалова И.В.