Решение № 2-292/2017 2-292/2017~М-307/2017 М-307/2017 от 21 июня 2017 г. по делу № 2-292/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Полтавка 22 июня 2017 года

Полтавский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Бейфуса Д.А.,

с участием старшего помощника прокурора Полтавского района Омской области Харинова Б.О.,

при секретаре Корнейчук Т.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Полтавского района Омской области к СПК «Большевик», СПК «Еремеевский», СПК «Ольгинский» о признании бездействия по установлению приборов учета объема добычи воды незаконным и возложении обязанности оборудовать используемые скважины такими приборами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Полтавского района обратился в суд с названным иском, в обоснование которого указал, что в нарушение законодательства о недропользовании ответчики, производя на основе лицензии добычу подземных вод из скважин, не оборудуют данные скважины приборами учета объема добычи подземных вод и устройствами для измерения уровней подземных вод.

Просит признать бездействие ответчиков по установлению приборов учета объема добычи воды незаконным и обязать ответчиков в соответствии с требованиями, установленными абз.1 п.8 Правил охраны подземных водных объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2016 г. N 94, оборудовать используемые скважины приборами учета объема добычи подземных вод и устройствами для измерения уровней подземных вод.

В судебном заседании старший помощник прокурора Харинов Б.О. исковые требования в отношении СПК «Ольгинский» уточнил, просит признать незаконным бездействие СПК «Ольгинский» по необеспечению ликвидации водозаборных скважин и обязать СПК в срок до 01.10.2017 обеспечить ликвидацию водозаборных скважин. В остальном исковые требования поддержал.

Представитель ответчика СПК «Большевик» в судебном заседании не присутствовал. Председатель СПК ФИО1 представил суду отзыв, в котором указал, что с требованиями истца не согласен, поскольку приборы учета воды будут установлены в летний период времени. 31.05.2017 установлен счетчик учета воды СТВХ 50 на скважине № 317, работы по установке счетчиков продолжаются, сроки окончания установки не определены.

Представитель ответчика СПК «Еремеевский» в судебном заседании не присутствовал, уведомлен, на иск не отозвался.

Представитель ответчика СПК «Ольгинский» в судебном заседании не присутствовал, председатель СПК ФИО2 представил отзыв на иск, в котором указал, что с 1 июля 2015 года СПК «Ольгинский» не производит добычу подземных вод для технологического обеспечения водой на Крымско-Ольгинском участке недр, так как отрасль животноводства была продана ООО «Ястро». В течение второго полугодия 2015 года предприятием, осуществляющим поставку электроэнергии (РЭС), были демонтированы электростанции (трансформаторы) и сняты электрические провода. Вследствие изложенного необходимость оборудования скважин приборами учета объема подачи подземных вод отсутствует. В настоящее время хозяйство заключает договор с организацией, имеющей соответствующую лицензию, о ликвидации скважин, стоящих на балансе СПК.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 8 статьи 1 Водного кодекса Российской Федерации определено, что водопользователь – это физическое лицо или юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водным объектом.

В соответствии с ч.2 ст.55 ВК РФ при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" пользователь недр обязан обеспечить, в частности: соблюдение законодательства, норм и правил в области использования и охраны недр; соблюдение требований по рациональному использованию и охране недр, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охране окружающей среды.

В силу требований абз.1 п.8 Правил охраны подземных водных объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2016 г. N 94, с целью наблюдения за состоянием подземных вод и своевременного принятия специальных мер по их охране на водозаборах подземных вод эксплуатационные и резервные скважины должны быть оборудованы приборами учета объема добычи подземных вод и устройствами для измерения уровней подземных вод.

Из материалов дела следует, что СПК «Большевик» на основе лицензии на право пользования недрами производит добычу подземных вод для технологического обеспечения водой объекта сельскохозяйственного назначения, расположенного на территории Полтавского муниципального района. При этом добыча подземных вод осуществляется посредством скважин № 23-885, № 24-885, № 317, № 76-887, № 57-880, № 58-888, № 73-887, № 132-872, № 74-887.

СПК «Еремеевский» на основе лицензии на право пользования недрами производит добычу подземных вод для технологического обеспечения водой сельскохозяйственных объектов на территории Еремеевско-Каменского участка недр. При этом добыча подземных вод осуществляется посредством скважин № 9-889, № 18-0305.

Вместе с тем, в нарушении положений ч.2 ст.22 Закона РФ «О недрах» и абз.1 п.8 указанных Правил используемые скважины приборами учета объема добычи подземных вод и устройствами для измерения уровней подземных вод не оснащены, фактически учет производится произвольно расчетным методом.

Таким образом, доводы иска прокурора о необходимости исполнения ответчиками указанных требований законодательства являются обоснованными, нашли своё подтверждение в судебном заседании.

Доводы СПК «Большевик» о том, что работы по установке счетчиков учета воды ведутся, не освобождают СПК от этой обязанности и не являются основаниями для отказа прокурору в удовлетворении иска.

Судом установлено, что на день рассмотрения дела указанные прокурором в иске нарушения ответчиками не устранены. Ответчиками не представлено доказательств того, когда требования прокурора будут исполнены.

Кроме того, в силу ст.26 Закона «О недрах» предприятия по добыче полезных ископаемых и подземные сооружения, не связанные с добычей полезных ископаемых, подлежат ликвидации или консервации по истечении срока действия лицензии или при досрочном прекращении пользования недрами.

Судом установлено, что СПК «Ольгинский» выдана лицензия на право пользования недрами со сроком действия до 21.11.2021 на добычу подземных вод для технологического обеспечения водой объекта промышленности на Крымско-Ольгинском участке недр.

Однако СПК «Ольгинский», на что указывает и сам ответчик, досрочно прекратил пользование недрами, вместе с тем длительно не обеспечивает ликвидацию ранее использовавшихся водозаборных скважин, что противоречит требованиям закона.

По смыслу закона бездействие может быть признано незаконным, если ответчик имел возможность совершить необходимые действия и применить необходимые меры, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований законодательства в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы в данном случае неопределенного круга лиц.

Таким образом, бездействие ответчиков по исполнению указанных требований федерального законодательства о недропользовании препятствует соблюдению принципа рационального использования и охраны недр.

На основании изложенного, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьёй 206 ГПК РФ в случае, если действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Предлагаемый прокурором в иске срок для исполнения СПК «Ольгинский» решения суда суд считает разумным и достаточным.

Руководствуясь ст. ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Полтавского района Омской области удовлетворить.

Признать бездействие СПК «Большевик», СПК «Еремеевский» по установлению приборов учета объема добычи воды незаконным.

Обязать СПК «Большевик» в соответствии с требованиями, установленными абз.1 п.8 Правил охраны подземных водных объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2016 г. N 94, оборудовать используемые скважины – СПК «Большевик» скважины № 23-885, № 24-885, № 317, № 76-887, № 57-880, № 58-888, № 73-887, № 132-872, № 74-887, СПК «Еремеевский» скважины № 9-889, № 18-0305 - приборами учета объема добычи подземных вод и устройствами для измерения уровней подземных вод.

Признать незаконным бездействие СПК «Ольгинский» по необеспечению ликвидации водозаборных скважин №№ 43-888, 56-888, 29-885, 70-887 и обязать СПК «Ольгинский» в срок до 01.10.2017 обеспечить ликвидацию указанных водозаборных скважин.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Полтавский районный суд подачей апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья_____________________