Постановление № 5-364/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 5-364/2020

Дело № 5-364/2020

УИД: 66RS0010-01-2020-001524-07

Резолютивная часть постановления объявлена 25.05.2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Нижний Тагил

Тагилстроевский районный суд г. Нижнего Тагила Свердловской области

Адрес суда: <...>

28 мая 2020 года судья Тагилстроевского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области Гусева Ю.В.,

с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 и защитника - адвоката Усатова А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Т» (юридический адрес:(место расположения обезличено)), ранее не привлекавшегося к административной ответственности по главе 6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Т» (далее - ООО «ТД «Т») допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий.

10.05.2020 в ходе обследования ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе Н. магазина «Т», расположенного по адресу: (место расположения обезличено) установлено, что на объекте нарушаются п.п. 2.1, 3.2, 3.11 и 3.16 постановления Главного государственного санитарного врача по Свердловской области от 10.04.2020 № 05/02-2; п.п. 1.2, 2.7, 2.8, 4.5 письма Роспотребнадзора от 21.04.2020 № 02/7495-2020-32 и п.п. 1, 2.1 письма Роспотребнадзора от 21.04.2020 № 02/75/15-2020-24, а именно:

- контроль температуры тела проводится не у всех сотрудников (при наличии 3 работающих продавцов, температура контролируется только у двух);

- продавцы работают без перчаток (со слов продавца - перчатки закончились), в связи с чем отсутствует пятидневный запас перчаток;

- в помещение отсутствует бактерицидный облучатель воздуха рециркуляторного типа;

- у одного из продавцов санитарно-защитная маска надета на подбородок, в связи с чем, функция СИЗ не выполнена;

18.05.2020 по факту выявленных нарушений указанным должностным лицом в отношении ООО «ТД «Т» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - директор общества Х.вину организации в совершении административного правонарушения признал, согласился с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении. Просил не приостанавливать деятельность организации, поскольку магазин является социальным, ориентирован на торговлю хлебобулочными изделиями с минимальной наценкой. В связи со сложной эпидемиологической обстановкой доходы организации снизились.

Защитник ООО «ТД «Т» суду пояснил, что в настоящее время все выявленные в ходе проверки, проведенной Роспотребнадзором 10.05.2020, нарушения устранены: в торговом зале установлены 3 ультрафиолетовых облучателя, организован ежедневый контроль температуры тела всех работников, обеспечен 5-тидневный запас дезинфицирующих средств для уборки помещений и обработки рук, а также средств индивидуальной защиты (масок и перчаток), проводится контроль работников по соблюдению масочного режима.

Заслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Указом Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятия дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» на территории Свердловской области введен режим повышенной готовности и принятия дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66 «О внесении изменений в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих» включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV) как заболевание, представляющее особую опасность для окружающих. Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в список особо опасных инфекций.

Право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду реализуется, в том числе, путем обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.

Законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту - Закон № 52-ФЗ), других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством государственного санитарно-эпидемиологического нормирования. Основной задачей санитарно-эпидемиологического нормирования является установление санитарно-эпидемиологических требований, удовлетворяющих условиям безопасности для здоровья человека среды его обитания.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия - организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию; ограничительные мероприятия (карантин) - административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных (ст. 1 Закон №52-ФЗ).

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции (статья 11 Закона № 52-ФЗ).

Согласно постановлениям Главного государственного санитарного врача Российской Федерации П. от 24.01.2020 № 2 «О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019nCoV», № 3 от 31.01.2020 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», № 5 от 02.03.2020 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) рекомендовано утвердить региональные планы организационных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции; с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия.

В целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) главным государственным санитарным врачом по Свердловской области 10.04.2020 издано Постановление № 05/02-2 «О введении ограничительных мероприятий на объектах Свердловской области», согласно которому работодателям в целях профилактики распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) предписано, в частности, осуществлять следующие меры: организация ежедневного перед началом рабочей смены «входного фильтра» с проведением бесконтактного контроля температуры тела; обеспечение не менее чем пятидневного запаса перчаток; применение в помещениях с постоянным нахождением работников бактерицидных облучателей воздуха рециркуляторного типа; обеспечение контроля за соблюдением работниками масочного режима ( пункты 2.1, 3.11, 3.12 и 2.8).

Изложенные мероприятия являются санитарно-противоэпидемиологическими (профилактическими) мероприятиями, направленными на предотвращение распространения инфекционного заболевания - новая коронавирусная инфекция (2019-nCoV).

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, на объекте - в магазине «Т», расположенном по адресу: (место расположения обезличено), ООО «ТД «Т» допущены нарушения вышеуказанных положений, направленных на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, в период действия на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятия дополнительных мер по защите населения от новой короновирусной инфекции.

Помимо признания законным представителем и защитником юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вину в совершении вменяемого административного правонарушения, вина ООО «ТД «Т» в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от 18.05.2020, соответствующим по форме и содержанию требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 10.05.2020, соответствующим требованиям статьи 27.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором зафиксированы выявленные нарушения;

- видеоматериалами и фотоматериалами.

- выпиской из единого государственного реестра юридических лиц, из которой следует, что ООО «ТД «Т» зарегистрировано в качестве юридического лица 29.01.2004 и на момент проведения проверки являлось действующей организацией.

Оснований не доверять исследованным доказательствам у судьи не имеется. Представленные доказательства последовательны, непротиворечивы, ничем не опровергнуты, собраны в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются достаточными. Доказательств, свидетельствующих о том, что ООО «ТД «Т» былиприняты все зависящие от него меры для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, не представлено.

При таких обстоятельствах судья считает доказанной вину ООО «ТД «Т» в совершении административного правонарушения, и квалифицирует её действия по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-эпидемиологических и противоэпидемиологических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий.

При назначении наказания судья учитывает общественную опасность совершенного правонарушения и учитывает, что допущенные нарушения представляют непосредственную угрозудля здоровья неограниченного круга лиц, угрозу возникновения и распространения заболеваний., в связи с чем, оснований для освобождения ООО «ТД «Т» от административной ответственности с применением положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, в том числе и по доводам, приведенные в судебном заседании, - об устранении выявленных недостатков.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность ООО «ТД «Т», судья учитывает признание законным представителем и защитником организации вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «ТД «Т», не установлено.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, обстоятельств его совершения, имущественного положения организации, чистая прибыль которой значительно снизилась в связи со сложившейся эпидемиологической обстановкой, устранения выявленных нарушений в короткие сроки, судья считает возможным назначить ООО «ТД «Т» административное наказание в виде административного штрафа в размере ниже предела, установленного санкцией статьи, в соответствии с положениями ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Применение данного вида наказания обеспечит реализацию задач административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Т» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Разъяснить законному представителю ООО «ТД «Т», что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам - УИН 14102660015620003999, наименование получателя платежа: УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по СО), ИНН <***>, КПП 667001001, ОКТМО 65751000, наименование банка: Уральское ГУ Банка России, счет № 40101810500000010010, БИК 046577001, КБК 14111601061010003140, назначение платежа - административный штраф согласно определению № 05-10-02/218 от 19.05.2020.

В случае неуплаты штрафа, в срок, предусмотренный законом лицо, в отношении которого вынесено постановление о привлечении к административной ответственности, привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть опротестовано прокурором, обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, в течение десяти суток со дня получения копии постановления в Свердловский областной суд через Тагилстроевский районный суд г. Нижнего Тагила Свердловской области.

Судья - Ю.В. Гусева