Решение № 2-257/2017 2-257/2017~М-204/2017 М-204/2017 от 22 мая 2017 г. по делу № 2-257/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. ФИО1 23 мая 2017 года

Брюховецкий районный суд Краснодарского края в составе

Председательствующего судьи Дорошенко Е.В.,

Секретаря Кудринской Ю.А.,

с участием представителя истца ФИО2 по доверенности Р.С.Е.

представителя ответчика – администрации муниципального образования Брюховецкий район по доверенности А.Т.В.,

рассмотрев гражданское дело по иску ФИО2 к администрации муниципального образования Брюховецкий район и Министерству труда и социального развития Краснодарского края о признании права на обеспечение жилым помещением по категории «дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей и лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд к администрации муниципального образования Брюховецкий район и Министерству Труда и социального развития Краснодарского края признании права на обеспечение жилым помещением по категории «дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей и лица из числа детей-сиро и детей, оставшихся без попечения родителей Свои требования мотивировал тем, что отца у него нет, его мать С.Н.А. решением Брюховецкого районного суда от <......> была лишена родительских прав. С <......> года до совершеннолетия его опекуном ( попечителем) являлась В.Р.Л. С <......> он был зарегистрирован по месту жительства опекуна по <......><......>. По окончании 9 классов школы он пошел обучаться в <......>, находился на полном государственном обеспечении. В <......> ему разъяснили, что он имеет право на получение жилого помещения, он неоднократно обращался в администрацию района по поводу предоставления жилого помещения, сначала ему объясняли, что жилье может быть предоставлено по окончании учебы в училище, потом стали говорить, что должен быть непрерывный 6-тимесячный стаж работы. В связи с легкой умственной отсталостью ему трудно было выработать нужный стаж, когда он получил необходимый стаж, в отделе по делам молодежи ему сообщили, что надо было обращаться за предоставлением жилья до достижения 23 лет. В <......> году умер муж его опекуна В.В.Е., и дом, в котором он зарегистрирован, перешел в собственность дочери бывшего хозяина В.(Д.Е.Л) До настоящего времени своего права на обеспечение жильем он не реализовал. В <......> году он обратился в Управление экономики администрации МО Брюховецкий район с вопросом о включении в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением по категории «дети-сироты, дети оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», где ему разъяснили, что для включения в список необходимо кроме прочих документов предоставить решение суда о признании права на обеспечение жилым помещением по указанной категории. Истец просил признать за ним право на обеспечение жилым помещением по категории «дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В судебном заседании представитель истца Р.С.Е. иск поддержала, изложенные в нем обстоятельства подтвердила. Дополнительно пояснила, что в <......> году ФИО18 окончил <......> по профессии <......>, но ввиду умственной отсталости, выявленной в том же году при прохождении призывной комиссии, права на вождение трактора он не получил, в связи с чем снова поступил на обучение в <......> по другой специальности- <......>, которую получил окончив указанное училище в <......> году. Мать ФИО2 жилья своего не имела, жилье опекуна за ФИО2 не закреплялось. В настоящее время дом, где он зарегистрирован, продается, ему негде жить. Нанимателем жилого помещения по договору социального найма ФИО2 не является, в собственности жилья не имел и не имеет. Право на обеспечение жильем как лицо, относившееся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, он до настоящего времени не реализовал. Родственником собственника жилого помещения, в котором ФИО2 проживает в настоящее время, он не является.

Представитель ответчика- администрации МО Брюховецкий район А.Т.В. иск не признала, представила письменные возражения. Полагала, что истец до достижения 23 лет не встал на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории «дети-сироты» без уважительной причины, в связи с чем на него не распространяются нормы действующего законодательства об обеспечении жильем по указанной категории.

Представитель ответчика Министерства труда и социального развития Краснодарского края в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, об отложении слушания не просил, об уважительности причин неявки не известил.

Представитель третьего лица- отдела опеки и попечительства администрации МО Брюховецкий район в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в свое отсутствие, возражала против удовлетворения иска.

Выслушав мнения участников судебного разбирательства, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Из ч. 9 ст. 8 указанного федерального закона следует, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно ч.2 ст. 4 федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.10 ст. 5 Закона Краснодарского края № 1748-КЗ от 03.07.2009 года «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, предусмотренными настоящим Законом, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет (далее - лица, относившиеся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Из п. 8 ст. 7 указанного закона Краснодарского края следует, что заявление о включении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список подается ими в уполномоченный орган местного самоуправления по месту их жительства, если они своевременно не были поставлены на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях или не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до 1 января 2013 года.

Лица, относившиеся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшие возраста 23 лет, не обратившиеся в возрасте от 18 до 23 лет в уполномоченный орган местного самоуправления по месту их жительства по вопросу включения в список, имеют право обратиться в суд с исковым заявлением о признании за ними права на обеспечение их жилым помещением.

Из п. 2 ст. 2 указанного закона Краснодарского края следует, что дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей обеспечиваются путем предоставления жилых помещений по договорам найма жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда (далее - договор найма специализированного жилого помещения).

Из вышеуказанных законоположений следует, что правом на однократное обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения обладают лица, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и после достижения им возраста 23 лет, если они ранее не реализовали свое право на обеспечение жилым помещением.

Из справки о рождении, решения Брюховецкого районного суда от <......>, решения Брюховецкого сельского совета народных депутатов об установлении опекунства от <......>, постановления главы <......><......> от <......> об учреждении попечительства усматривается, что истец ФИО2, <......> года рождения, с <......> года имел статус ребенка, оставшегося без попечения родителей ввиду отсутствия отца и лишения матери родительских прав. В настоящее время истцу ФИО2 исполнилось <......> года.

При этом жилое помещение матери, опекуна за ФИО2 не закреплялось.

Из справки о составе семьи, копии свидетельства о регистрации права собственности, выписки из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним усматривается, что ФИО2 фактически проживает по адресу: <......> в жилом доме, принадлежащем на праве собственности ФИО13, с которой он в родственных отношениях не состоит, на праве собственности ФИО2 жилого помещения не имеет.

Из справок администрации МО Брюховецкий район от <......> и от <......> следует, что ФИО2 не является (не являлся) нанимателем (членом семьи нанимателя) жилого помещения по договору социального найма, в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, имевших статус детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по МО Брюховецкий район (далее - Список) ФИО2 не значился и в настоящее время не значится.

В <......> году- в возрасте <......> лет, ФИО2 окончил обучения в <......> и с этого времени он имел право на обеспечение жилым помещением ( в соответствии со ст. 8 действовавшей в 2002 году редакции ФЗ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ( с изменениями и дополнениями от <......>, <......>, <......>).

Судом выяснялась причина, по которой истец не был включен в вышеуказанный Список.

Из пояснений представителя истца, свидетелей В.Н.И. и Д.Е.В. следует, что попечитель ФИО3- В.Р.Л., сам ФИО2, иные лица в интересах ФИО2 обращались неоднократно в муниципальные органы и учреждения, ведающие жилищными вопросами, по поводу предоставления ФИО2 как лицу, оставшемуся без попечения родителей, жилого помещения - до достижения им возраста 23 лет. Однако от них необоснованно требовали предоставления документов о наличии непрерывного трудового стажа не менее 6 месяцев (что по федеральному закону «О дополнительных гарантиях..» не требовалось).

Кроме того, из справки военного комиссариата, врачебного заключения <......> следует, что ФИО2 обнаруживает признаки легкой умственной отсталости без нарушения поведения, в связи с чем он был признан ограниченно годным к военной службе.

Попечитель ФИО2 – ФИО17 с момента приобретения ФИО2 права на обеспечение жилым помещением до совершеннолетия ФИО2 не исполнила надлежащим образом свою обязанность попечителя отстаивать законные права и интересы несовершеннолетнего, а органы опеки и попечительства, призванные осуществлять контроль за исполнением опекунами (попечителями) своих обязанностей, не приняли своевременных мер к опекуну в целях защиты прав ребенка.

Из вышеприведенных фактов следует, что причиной невключения ФИО2 в Список явилось как неисполнение попечителем обязанностей по защите прав ФИО2, в тот период, когда он был несовершеннолетним, незаконные требования органов местного самоуправления о предоставлении документов, не предусмотренных законодательством о дополнительных гарантиях прав детей-сирот (трудовой книжки с определенным стажем работы), для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории «дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей», так и состояние здоровья истца.

Указанные причины суд признает уважительными и полагает, что нарушенное право ФИО2 на обеспечение жилым помещением подлежит восстановлению путем признания за ним указанного права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО2 к администрации муниципального образования Брюховецкий район, Министерству Труда и социального развития Краснодарского края о признании права на обеспечение жилым помещением удовлетворить полностью.

Признать за ФИО2, <......> года рождения, уроженцем <......>, право на однократное обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда, расположенным в Брюховецком районе Краснодарского края, по договору найма специализированного жилого помещения по категории «дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица, относившиеся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащие обеспечению жилыми помещениями».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Брюховецкий районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Решение в окончательной форме принято <......>.

Судья: Е.В. Дорошенко