Решение № 12-109/2025 от 7 октября 2025 г. по делу № 12-109/2025

Мировой судья Большаков В.В. Дело № 12-109/2025

УИД: 70RS0002-01-2025-002660-10


Р Е Ш Е Н И Е

г.Томск 8 октября 2025 года

Судья Ленинского районного суда г.Томска Мельников Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника Религиозной организации «Томская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» ФИО5, на постановление мирового судьи судебного участка №1 Ленинского судебного района г.Томска от 25 июля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л :

постановлением мирового судьи судебного участка №1 Ленинского судебного района г.Томска от 25 июля 2025 года (резолютивная часть постановления объявлена 22 июля 2025 года) по делу об административном правонарушении Религиозная организация «Томская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ФИО5 обратилась в суд с жалобой, в которой указывает, что в действиях Религиозной организации «Томская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» отсутствует состав вмененного административного правонарушения, вследствие чего обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство прекращению по соответствующему основанию.

В судебном заседании защитники ФИО1 и ФИО5 доводы жалобы поддержали.

Законный представитель Религиозной организации «Томская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» ФИО2, защитники ФИО3 и ФИО4, будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явились, об отложении дела не просили, в связи с чем судья считает возможным рассмотреть дело по жалобе в их отсутствие.

Изучение материалов дела об административном правонарушении, жалобы заявителя, доводов защитников и должностного лица позволяет прийти к следующим выводам.

Основанием для привлечения Религиозной организации «Томская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» (<адрес обезличен>) к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, послужили обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, согласно которому 3 октября 2024 года в ходе контрольного (надзорного) мероприятия, проведенного Комитетом по охране объектов культурного наследия Томской области, на объекте культурного наследия федерального значения «Церковь Воскресения», расположенного по адресу: <адрес обезличен>, выявлен факт невыполнения обязательных требований в области охраны объектов культурного наследия.

Вместе с тем постановление мирового судьи нельзя признать законным по следующим основаниям.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях предполагает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности. Одним из условий реализации данного права является возможность участия лица в судебном разбирательстве.

Частью 2 ст.25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ч.ч.1,3 ст.25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, осуществляют его законные представители. Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В п.6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Изложенные требования действующего законодательства мировым судьей соблюдены не были.

Как следует из представленных материалов, настоящее дело об административном правонарушении рассмотрено мировым судьей 22 июля 2025 года, когда была объявлена резолютивная часть постановления.

О судебном заседании, назначенном на 22 июля 2025 года законный представитель Религиозной организации «Томская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» извещался судебной повесткой, направленной по месту регистрации организации (<адрес обезличен>), которая согласно почтовому извещению и отчету об отслеживании почтового отправления с идентификатором <номер обезличен>, получена адресатом только 23 июля 2025 года, то есть после рассмотрения дела мировым судьей.

Данных об уведомлении законного представителя Религиозной организации «Томская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» иным способом, предусмотренным ст.25.15 КоАП РФ, в материалах дела не имеется.

Таким образом, дело об административном правонарушении рассмотрено мировым судьей 22 июля 2025 года без участия законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в отсутствие сведений о надлежащем извещении Религиозной организации «Томская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» о времени и месте судебного заседания.

При этом, тот факт, что в судебном заседании принимал участие защитник, не свидетельствует о выполнении требований ч.2 ст.25.1, ч.3 ст.25.4 КоАП РФ и не освобождает судью от обязанности надлежащим образом известить лицо, в отношении которого ведется производство по делу (его законного представителя), о рассмотрении дела.

Невыполнение мировым судьей требований КоАП РФ, обеспечивающих создание со стороны судьи надлежащих процессуальных условий для справедливого разбирательства дела в разумный срок, повлекло нарушение права Религиозной организации «Томская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» на судебную защиту и не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований КоАП РФ являются существенными и повлияли на законность принятого по делу судебного акта.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №1 Ленинского судебного района г.Томска от 25 июля 2025 года, вынесенное в отношении Религиозной организации «Томская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.

Вместе с тем в настоящее время исключена возможность устранения допущенных ошибок путем возвращения дела на новое рассмотрение, поскольку установленный для данной категории дел ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности истек, производство по делу возобновлено быть не может.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении на основании п.3 ч.1 ст.30.7 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

жалобу защитника Религиозной организации «Томская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» ФИО5 удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Ленинского судебного района г.Томска от 25 июля 2025 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, в отношении Религиозной организации «Томская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)», отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья (подписано) Д.А. Мельников