Решение № 2-1765/2019 2-1765/2019~М-890/2019 М-890/2019 от 10 июля 2019 г. по делу № 2-1765/2019

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

10 июля 2019 года <адрес>

Кировский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Башмаковой Т.Ю.

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО4 к Администрации городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Администрации г.о.Самара о признании права собственности на земельный участок, указав, что к ФИО4 в порядке наследования перешло право собственности на 2/3 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону от 26.01.2008г., выданного нотариусом <адрес> ФИО6, по реестру №. До этого указанные 2/3 доли в праве принадлежали ФИО2 на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию, выданного ФИО7, государственным нотариусом государственной нотариальной конторы <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, по реестру №. При этом в пользовании всех собственников домовладения находился земельный участок площадью 598 кв.м. Участок именно такой площади первоначально выделялся под застройку ФИО3 на основании договора № о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на право личной собственности от 25.06.1952г. Собственник другой 1/3 доли дома умер, после его смерти наследственное дело не было открыто, в наследство никто не вступил. При жизни между сособственниками сложился порядок пользования общим домом и земельным участком, при котором истец владеет и пользуется земельным участком площадью 398 кв.м, отдельно от другого сособственника. Участки огорожены забором, дом состоит фактически из двух изолированных частей, каждая из которых имеет самостоятельный выход на обособленный земельный участок. В связи со смертью второго сособственника, в целях приватизации земельного участка, истец ранее обращалась в суд с иском о разделе в натуре домовладения и прекращения права общей долевой собственности. Решением Кировского районного суда от 04.12.2017г. по делу № было прекращено право общей долевой собственности и за ФИО4 судом признано право собственности на изолированную часть жилого дома - блок жилого дома блокированной застройки. После регистрации права собственности на часть жилого дома, ФИО4 обратилась в установленном порядке в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Распоряжением Департамента управления имуществом г.о. Самара от 25.04.2018г. № ей было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка на основании, что истец не имеет права на бесплатную приватизацию земельного участка. С данным решением нельзя согласиться. Как уже было указано и подтверждается прилагаемыми материалами, к ФИО4, в порядке наследования перешло право общей долевой собственности на жилой дом, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону от 26.01.2008г., выданного нотариусом <адрес> JI.M., по реестру №. В свою очередь наследодателю - ФИО2 дом принадлежал на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию, выданному ФИО7, государственным нотариусом государственной нотариальной ко <адрес> 20.09.1991г., по реестру №. Договор о предоставлении земельного участка в бессрочное пользование является документом, устанавливающим или удостоверяющим право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для индивидуального жилищного строительства. Таким образом, учитывая то обстоятельство, что к истцу перешло в порядке наследования право собственности на 2/3 доли жилого дома, ФИО4 имеет право зарегистрировать право собственности на земельный участок в соответствии со ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015г. N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Таким образом, никаким иным образом, кроме как в судебном порядке ФИО4 не может подтвердить обстоятельства, которыми в данном случае обуславливается возникновение права собственности на спорный земельный участок. ФИО4 обратилась в установленном порядке в Департамент управления имуществом г.о.Самара с заявлением предварительном согласовании предоставления земельного участка. Решением от 25.04.2018г. ей было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка. Ранее определением Кировского районного суда <адрес> от 16.08.2018г. по делу 2-262 был оставлен без рассмотрения иск о том же предмете между теми же сторонами. Просила признать за ней, ФИО4, право собственности на земельный участок площадью 398 кв.м., относящийся к землям населенных пунктов, с разрешенным использованием «блокированная жилая застройка», расположенный по адресу: <адрес>, в границах согласно плану-схеме границ земельного участка, изготовленного ООО «Современные кадастровые технологии» от 19.06.2018г.

Представители истца ФИО4 – ФИО12, ФИО8, действующие на основании доверенностей (л.д.36, 130), в судебном заседании исковые требования поддержали, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации г.о.Самара в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом (л.д.147, 148), представили ходатайство, в котором просили дело просили рассмотреть в отсутствие своего представителя, в удовлетворении исковых требований просили отказать (л.д.154).

Представители третьих лиц Департамента градостроительства г.о.Самара, Департамента управления имуществом г.о.Самара, Управления Росреестра по <адрес>, Отдела опеки и попечительства <адрес> в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом (л.д.147,149,150,151,152), отзывы на иск не представлены.

Третье лицо ФИО13 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, пояснив, что имеется спор по границам. У них ошибка в кадастре. Просила в иске отказать.

Третьи лица ФИО15, ФИО16, действующие в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО9, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражали, пояснив, что имеется спор по границам, если бы истец просила по фактическим границам, как стоит забор, они бы не возражали. Просили в иске отказать.

Третьи лица ФИО14 и ФИО10 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом (л.д.147).

Суд, выслушав стороны и третьих лиц, исследовав материалы настоящего дела, материалы гражданских дел №, №, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Согласно п. 4 ст. 3. Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ N137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

На основании ст. 9.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N137-ФЗ (в ред. ДД.ММ.ГГГГ) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность. Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Согласно ч. 1 ст. 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов: акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания: выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

Согласно ч. 2, государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в ч. 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на данном земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется по правилам настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на данный земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на данный земельный участок могут быть представлены следующие документы: свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение; один из документов, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на данный земельный участок. Представление предусмотренного абзацем вторым настоящего пункта документа не требуется в случае, если право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Из материалов дела следует, что истцу ФИО4 на праве собственности принадлежит 2/3 доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.5).

Решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ сохранен в реконструированном состоянии жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, прекращено право общей долевой собственности в натуре между ФИО4 и иными собственниками на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, выделена в собственность ФИО4 часть жилого дома (л.д.7).

Право собственности на жилой дом по указанному адресу зарегистрировано в Управлении Росреестра по <адрес> (л.д.8).

Распоряжением Департамента управления имуществом г.о.Самара № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка на основании п.п.2 п.8 ст.39.15, п.19 ст.39.16 Земельного кодекса РФ (предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается) (л.д.10).

Первоначальному владельцу ФИО3 земельный участок по адресу: <адрес> площадью 598 кв.м, был предоставлен на основании договора бессрочного пользования № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-12).

В материалах инвентарного дела документы о смене адреса отсутствуют, но имеются сведения о переходе прав на часть жилого дома ФИО4 в порядке наследования (л.д.13-14).

Истцом представлен в материалы дела акт согласования границ только с одним смежным землепользователем (л.д.21).

ФИО4 земельные участки в собственность не предоставлялись, права на земельные участки в ЕГРН не зарегистрированы (л.д.40,71).

Согласно выписке из ИСОГД от 11.03.2019г. земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> расположен в зоне застройки жилыми домами (Ж-1) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в <адрес>, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001г. Имеется зона инженерных коммуникаций (л.д.49-51, 52-53).

При внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельного участка, площадью 398 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с представленным каталогом координат, пересечение границ указанного земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет, не выявлено (л.д.56-57).

Решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО4 возложена обязанность перенести существующий разделительный забор между земельными участками 79 и 81 по <адрес> в <адрес> в сторону участка №, согласно координатам, указанным в плане границ земельного участка, изготовленного ООО «Поволжье» от 02.08.2018г. (л.д.72-91).

Апелляционным определением судебной коллегии от 25.02.2019г. решение Кировского районного суда <адрес> оставлено без изменения (л.д.92-97).

Кроме того, судом установлено, что при уточнении площади спорного земельного участка были нарушены правила межевания, поскольку с другими собственниками смежных земельных участков местоположение границ земельных участков не согласовывалось, а согласно материалам инвентарного дела № по <адрес>, и другим графическим материалам границы земельных участков ФИО4 и ФИО13 (участок №) являются ровными на протяжении многих лет (л.д.190,191,192,184,185, гр.дело № л.д.77,), что соответствует действительности и не отрицалось представителем истца и третьим лицом в судебном заседании, пояснивших, что забор стоит ровно, никаких искривлений (выемок) нет.

Межевание истцом проведено не по фактическим границам, не соответствует материалам инвентаризации, подтверждающих существование земельного участка в ровной конфигурации 15 и более лет, соответственно является неточным.

Анализ графических материалов позволяет определить, что границы не передвигались и земельный участок не менял свою конфигурацию, но кадастровым инженером в плане от ДД.ММ.ГГГГ, представленном истцом, определены границы не по фактическом пользованию.

Истцом план от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Современные кадастровые технологии», в соответствии с которым истец и просил признать право собственности на земельный участок, в материалы дела на протяжении всего судебного разбирательства так и не представлен.

С целью определения координат границ земельного участка по фактическому пользованию для соблюдения интересов третьих лиц и исправления кадастровой ошибки в материалах межевания земельного участка № по <адрес> (ФИО13), судом предлагалось истцу и третьим лицам проведение судебной землеустроительной экспертизы, от проведения которой представители истца и третьи лица отказались.

В силу пункта 2 части 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровой ошибкой в сведениях является воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.

На основании пункта 4 названной статьи кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственном кадастре недвижимости являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 указанного закона), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственном кадастре недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Процедура исправления кадастровой ошибки установлена в Порядке ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденном приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 42 в соответствии с пунктом 10 статьи 4 названного выше Федерального закона.

Из пунктов 4, 18, 47 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости следует, что исправление кадастровых ошибок в кадастровых сведениях относится к одной из кадастровых процедур, выполняемых уполномоченными должностными лицами органа кадастрового учета при внесении кадастровых сведений в реестр объектов недвижимости, и сопровождается принятием соответствующего решения.

Истцом не соблюдена до обращения с настоящим иском в суд предусмотренная законом процедура образования земельного участка (отсутствуют доказательства получения согласия всех собственников смежных земельных участков), что привело к наличию спора о границах земельного участка.

Одной из уникальных характеристик, позволяющих индивидуализировать земельный участок как объект гражданских правоотношений, является описание его границ, которые определяют характеристику земельного участка, его площадь, конфигурацию.

Как следует из пункта 2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машиномест, перепланировки помещений.

Установление судом границ земельного участка позволяет провести его окончательную индивидуализацию и поставить его на соответствующий государственный учет, создает определенность в отношениях по использованию заинтересованными лицами смежных земельных участков.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре недвижимости) местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию заинтересованными лицами - правообладателями земельных участков, границы которых одновременно служат границами земельного участка, являющегося объектом кадастровых работ; местоположение границ земельных участков подлежит в установленном этим Законом порядке обязательному согласованию с заинтересованными лицами.

Согласно статье 7 Закона о кадастре описание местоположения границ и площадь земельного участка отнесено к уникальным характеристикам объекта недвижимости, которые позволяют идентифицировать объект недвижимости как индивидуально-определенную вещь.

В силу пунктов 1, 2 статьи 40 Закона о кадастре недвижимости результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования и является частью межевого плана. Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей.

Таким образом, в целях разрешения межевого спора, возникшего между сторонами по делу, истцу следует провести межевание с учетом существующих фактических границ земельного участка, существующего на местности 15 и более лет, установление площади, которая как одна из его уникальных характеристик зависит от конфигурации границ земельного участка, а признание права собственности на земельный участок на основании предложенной схемы ООО «Современные кадастровые технологии» от 19.06.2018г., не представленной даже в материалы дела, не представляется возможным. Признание же права собственности на земельный участок согласно плану от 29.06.2018г. повлечет изменение не только местоположения границ смежных земельных участков, но и затронет их права.

При этом владение земельным участком истцом не утрачено, земельный участок предоставлен на основании договора бессрочного пользования, а наличие спора о границах со смежными землепользователями можно устранить путем признания права собственности на земельный участок в иных границах.

Способы защиты гражданских прав приведены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав.

Избранный способ защиты должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав, но и не затрагивать права смежных землепользователей. Спор об установлении границ является разновидностью негаторного иска, которым устраняются препятствия в пользовании имуществом смежного землепользователя, выраженные, в данном случае, в неправильном определении местоположении границ земельного участка, находящегося в пользовании истца.

Задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений (статья 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о признании права собственности в заявленных границах, т.к. границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, со смежными собственниками земельных участков не согласованы, истец не лишен возможности и в судебном и во вне судебном порядке признать за собой право на земельный участок в иных фактически существующих границах после проведения его межевания с учетом заслуживающего внимания интересов собственников смежных земельных участков.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к Администрации городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок, площадью 398 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, в границах согласно плану-схеме границ земельного участка, изготовленного ООО «Современные кадастровые технологии» 19.06.2018г. – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца.

Председательствующий Т.Ю. Башмакова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.