Решение № 2-539/2018 2-539/2018~М-462/2018 М-462/2018 от 27 ноября 2018 г. по делу № 2-539/2018

Гражданское дело № 2-539/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Оричи 27 ноября 2018 года

Оричевский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Земцова Н.В.,

при секретаре Королёвой Н.А.,

с участием истца – ФИО1,

представителя ответчика – Государственного Учреждения – Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Кирове Кировской области – Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Кирове Кировской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФР в г. Кирове Кировской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии, мотивируя свои требования тем, что 19 июля 2018 года он обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Однако, в назначении пенсии ему было отказано, так как, по мнению ответчика, его педагогический стаж составил 22 года 08 месяцев 28 дней, при требуемых 25 лет.

Ответчик отказался включить в специальный стаж период с 19 мая 1989 года по 26 июня 1991 года, когда он проходил военную службу по призыву в рядах Советской Армии, поскольку включение в спецстаж военной службы по призыву наравне с педагогической деятельностью не предусмотрено действующим законодательством.

Ответчик исключил также из специального стажа периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с 07 февраля 2005 года по 19 февраля 2005 года, с 05 декабря 2005 года по 20 декабря 2005 года, с 10 марта 2009 года по 13 марта 2009 года, с 04 февраля 2013 года по 13 февраля 2013 года, с 08 февраля 2016 года по 17 февраля 2016 года, а также периоды нахождения на семинарах: 15 января 1999 года, 23 апреля 1999 года, 18 октября 2002 года, 15 апреля 2005 года, 17 марта 2006 года, 28 марта 2008 года, 05 ноября 2008 года, 11 декабря 2008 года, поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации и на семинарах наравне с педагогический деятельностью не предусмотрено действующим законодательством.

С решением об отказе в установлении пенсии по причине отсутствия необходимого специального стажа не согласен, поскольку ранее действовавшим законодательством военная служба по призыву приравнивалась к педагогической деятельности, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и на совещаниях подлежат включению в спецстаж, поскольку за работником сохраняется как место работы, так и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Из заработной платы истца производились все удержания, в том числе в Пенсионный фонд.

Просит обязать ГУ – УПФ РФ в г. Кирове Кировской области включить в специальный стаж спорные периоды, обязать ГУ УПФ РФ в г. Кирове Кировской области назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 19 июля 2018 года и взыскать с ответчика 300 рублей в счет расходов на оплату государственной пошлины.

В судебном заседании истец – ФИО1, поддерживая исковые требования, дал пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области – Т. просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать, поскольку по представленным документам, специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение ему трудовой пенсии по старости, составляет 22 года 08 месяцев 28 дней, поддерживает доводы, указанные в решении ответчика от 08 октября 2018 года.

Заслушав истца – ФИО1, представителя ответчика – Т., исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июня 2004 года № 11-П, в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом ( статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1 ).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 ( часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Правовое регулирование назначения пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, закреплено в пункте 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ( далее – Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ ), вступившего в силу с 01 января 2015 года и действующего на момент обращения 19 июля 2018 года ФИО1 в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа, в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и ( или ) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы ( деятельности ), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчёта соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством ( в том числе с учётом льготного порядка исчисления стажа ), по выбору застрахованного лица.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений ( организаций ), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы ( деятельности ), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» ( далее – постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 ).

Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ, в целях досрочного пенсионного обеспечения, в соответствии со статьёй 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учёта периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года, применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет ( приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» ).

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», утратившим силу с 01 октября 1993 года в связи с изданием Постановления Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой», было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения ( далее – Положение от 17 декабря 1959 года № 1397 ).

Подпунктом «г» пункта 1 Положения от 17 декабря 1959 года № 1397 предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При этом, в силу пункта 4 названного положения, время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Из приведённых нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определённой профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

Сохранение возможности зачёта в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе службы в составе Вооруженных Сил СССР, предусмотрено в силу пункта 4 Положения от 17 декабря 1959 года № 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 01 января 1992 года в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённый Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397.

Обращаясь в суд с исковым заявлением о включении в его специальный стаж периода с 19 мая 1989 года по 26 июня 1991 года, когда он проходил военную службу по призыву в рядах Советской Армии, истец – ФИО1 ссылается на нормы Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, однако, он не учитывает того, что, в силу подпункта «м» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет ( приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» ), подлежит применению для учёта периодов педагогической деятельности, имевшей место только до 01 января 1992 года.

Решением УПФР в г. Кирове от 08 октября 2018 года, в связи с отсутствием необходимого специального стажа, в назначении досрочной пенсии ФИО1 отказано, стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости составляет 22 года 08 месяцев 28 дней.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, в соответствии с ранее действующим законодательством не зачтён период службы в Советской Армии с 19 мая 1989 года по 26 июня 1991 года, так как включение в спецстаж военной службы по призыву наравне с педагогической деятельностью не предусмотрено Списком, утверждённым постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года ( л.д. 12 ).

Согласно записям трудовой книжки с 19 мая 1989 года по 25 июня 1991 года, ФИО1 проходил военную службу по призыву в рядах Советской Армии, 01 сентября 1991 года зачислен в число студентов 1 курса физической культуры по специальности «ОБЖ и физическая культура» в Кировский пединститут им. В.И. Ленина, 01 июля 1995 года отчислен в связи с окончание учёбы в университете, с 15 августа 1995 года принят в <данные изъяты> школу № 1 преподавателем-организатором ОБЖ, 04 апреля 2002 года <данные изъяты> школа № 1 переименована в МОУ <данные изъяты> общеобразовательная школа №1, 30 ноября 2006 года переименована в МОУ <данные изъяты> общеобразовательная школа № 1 пос. Торфяной Оричевского района Кировской области, 23 сентября 2011 года переименована в МОКУ СОШ пос. Торфяной Оричевского района Кировской области, 01 ноября 2018 года – работает по настоящее время

( л.д. 13-16 ).

Согласно справки ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» от 20 июня 2018 года № 147 в период с 19 мая 1989 года по 26 июня 1991 года, ФИО1 проходил военную службу по призыву в рядах Советской Армии ( л.д. 10 ).

Справкой МОКУ СОШ пос. Торфяной Оричевского района Кировской области от 19 июля 2018 года № 23 подтверждено, что ФИО1 работает в данной школе в должности преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности ( основная работа ) и учителя ( совмещение преподавание физической культуры ) с 15 августа 1995 года по настоящее время. С 15 сентября 1995 года его педагогическая нагрузка преподавателя-организатора ОБЖ составляла ежегодно на 1 ставку, количество часов учителя физической культуры в период с 1995 года по 2018 год составляло от 4 часов до 19 часов ( л.д. 11 ).

Как усматривается из трудовой книжки, справки МОКУ СОШ пос. Торфяной Оричевского района Кировской области от 19 июля 2018 года, истец с 15 сентября 1995 года по настоящее время работает в МОКУ СОШ пос. Торфяной Оричевского района Кировской области на полную ставку преподавателем-организатором ОБЖ, при этом, указанный период работы зачтён пенсионным органом в специальный стаж истца.

Как следует из материалов дела, начало педагогической деятельности ФИО1 имело место с 15 августа 1995 года, следовательно, в силу приведённого выше правового регулирования, нормы Положения от 17 декабря 1959 года № 1397, утратившего силу с 01 октября 1993 года, предусматривавшего, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР, не могут применяться для учёта периодов педагогической деятельности истца при решении вопроса о признании за ним права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в период действия названного положения, как установлено судом, у истца отсутствовал стаж педагогической деятельности.

В связи с этим, суд приходит к выводу о том, что требования истца о необходимости включения в специальный стаж периода службы в Советской Армии с 19 мая 1989 года по 26 июня 1991 года, не подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьёй 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы ( должность ) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Справкой МОКУ СОШ пос. Торфяной Оричевского района Кировской области от 19 июля 2018 года № 23 подтверждено, что ФИО1 работает в данной школе в должности преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности ( основная работа ) и учителя ( совмещение преподавание физической культуры ) с 15 августа 1995 года по настоящее время.

В периоды с 07 февраля 2005 года по 19 февраля 2005 года, с 05 декабря 2005 года по 20 декабря 2005 года, с 10 марта 2009 года по 13 марта 2009 года, с 04 февраля 2013 года по 13 февраля 2013 года, с 08 февраля 2016 года по 17 февраля 2016 года, ФИО1 находился на курсах повышения квалификации, в периоды: 15 января 1999 года, 23 апреля 1999 года, 18 октября 2002 года, 15 апреля 2005 года, 17 марта 2006 года, 28 марта 2008 года, 05 ноября 2008 года, 11 декабря 2008 года, находился на семинарах

( л.д. 12 ).

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и семинарах подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение поскольку в соответствии со статьёй 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы ( должность ) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому с сохраняемой зарплаты работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, поскольку судом установлено, что с учётом специального стажа, зачтённого ГУ – Управлением Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области, а также стажа, включенного в специальный стаж истца судом, педагогический стаж ФИО1 на 19 июля 2018 года составляет менее 25 лет, суд приходит к выводу, что истец – ФИО1 не имеет необходимой продолжительности специального страхового стажа, в связи с чем, отказывает в признании за ним права на пенсию по старости на льготных условиях с 19 июля 2018 года.

На основании части 1 статьи 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы.

Квитанцией подтверждено, что при обращении в суд ФИО1 была уплачена государственная пошлина в сумме 300 рублей, потому суд взыскивает указанную сумму с ответчика в пользу истца ( л.д. 4 ).

Однако, в связи с тем, что суд отказывает ФИО1 в удовлетворении требований в части назначении досрочной страховой пенсии по старости с 19 июля 2018 года, его требования в части возмещения судебных расходов, понесённых на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей, также удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области о признании за ним права на досрочную страховую пенсию по старости с назначением досрочной страховой пенсии по старости с 19 июля 2018 года, взыскании уплаченной при подаче иска государственной пошлины в размере 300 рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи жалобы в Оричевский районный суд.

Председательствующий Земцов Н.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 03 декабря 2018 года