Решение № 12-1934/2025 от 5 августа 2025 г. по делу № 12-1934/2025

Дело № 12-1934/2025

УИД 27RS0002-01-2025-002304-19


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

06 августа 2025 года г. Хабаровск

Судья Кировского районного суда г. Хабаровска Останина К.А., рассмотрев жалобу представителя ФИО6 на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО7. от 22 мая 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Управления образования администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО8 от 22 мая 2025 года Управление образования администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края (далее Управление образвоания) привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Данным постановлением Управление образования администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края признано виновным в том, что, являясь должником по исполнительному производству № № от 28.08.2024, допустило нарушение законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в неисполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В жалобе, поданной в Кировский районный суд г. Хабаровска, представитель юридического лица ФИО9. просит постановление должностного лица, вынесенное в отношении Управления образования администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края отменить, ссылаясь на отсутствие вины. Указывает, что в Управление образования в период с 2024-2025 не поступало какого-либо постановления о взыскании исполнительского сбора. Определением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 30.09.2024 по делу № 13а-223/2024, принятого в рамках административного дела № 2а-784/2023, Управлению образования была предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 01.03.2025. При составлении протокола об административном правонарушении в отношении Управления образования, должностным лицом не были учтены доводы, изложенные Управлением образования в возражениях на протокол. Кроме того, до настоящего времени финансирование на проведение работ по установке деревянных конструкций «Театральной студии» и кабинете № № на 3-м этаже здания школы Управлению образования не выделено. Управление образование в период с 2023 года по настоящее время постоянно запрашивает дополнительное финансирование для исполнения требований решения суда.

Жалоба в силу положений п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ рассмотрена в отсутствие представителя Управления образования администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края, заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО10 извещенных о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, а также материалы исполнительного производства, прихожу к следующему.

Часть 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Исходя из требований ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1 «О судебной системе Российской Федерации», вступившее в законную силу решение суда обязательно для всех без исключения органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, а также всех физических и юридических лиц и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ст. 6 названного Закона, законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что судебным приставом-исполнителем СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО на основании исполнительного документа, выданного Советско-Гаванским городским судом, 28 августа 2024 года возбуждено исполнительное производство № № о возложении обязанности на Управление образования администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края обеспечить финансирование вышеуказанных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «<данные изъяты>» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу и установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч.2 ст. 2.1 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Постановление получено Управлением образования в ЕПГУ – 28.08.2024.

16 сентября 2024 года в связи с неисполнением в установленный срок исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с установлением должнику нового срока для исполнения требований исполнительного документа до 25 сентября 2024 года. Постановление получено Управлением образования в ЕПГУ – 13.03.2025.

В рамках исполнительного производства, в целях исполнения решения суда 13 марта 2025 года должнику предъявлено требование в срок до 17 часов 00 минут 17 апреля 2025 года исполнить решение суда о предоставлении жилого помещения.

При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, могущих сделать невозможным исполнение решения суда необходимо уведомить судебного пристава-исполнителя, представить подтверждающие документы. При этом разъяснено, что в случае неисполнения указанных требований, будет рассмотрен вопрос о привлечении к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ.

Вышеуказанное требование получено Управлением образования в ЕПГУ – 18.03.2025.

Однако в установленный срок должник не исполнил содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера.

Неисполнение должником требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе в срок до 17 часов 00 минут 17 апреля 2025 года, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора послужило основанием для составления в отношении Управления образования протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ и вынесения оспариваемого постановления.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Согласно положениям ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

В соответствии с требованиями ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно положениям ст.6 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» обязательны к исполнению для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций только законные требования судебного пристава - исполнителя.

Исполнимость требования является одним из элементов его законности, поскольку исходит от государственного гражданского служащего, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается срок, за нарушение которого наступает административная ответственность. В целях достижения исполнения требования судебного пристава-исполнителя оно должно быть доведено до лица, обязанного его исполнить в разумный для исполнения срок.

Таким образом, срок, установленный судебным приставом - исполнителем в требовании, подлежит оценке в совокупности с иными обстоятельствами, установленными при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Как следует из исполнительного листа, выданного 25 июля 2024 года Советско-Гаванским городским судом, на Управление образования администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края обеспечить финансирование вышеуказанных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «<данные изъяты>» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Решение суда вступило в законную силу 29 ноября 2023 года.

Определением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 30 сентября 2024 года Управлению образования предоставлена отсрочка исполнения решения суда по административному делу № 2а-784/2023 до 01 марта 2025 года.

Постановление о взыскании исполнительского сбора получено должником – 13 марта 2025 года, требование об исполнении решения суда в срок до 17 часов 00 минут 17 апреля 2025 года было вынесено также 13 марта 2025 года и было получено должником 18 марта 2025 года.

Как следует из материалов дела, Управлением образования исполнены требования решения суда в части финансирования мероприятий по оборудованию МБДОУ «<данные изъяты>» системы АПС и системой оповещения и управления эвакуацией, что подтверждается контрактом № № от 19.12.2024, счетом на оплату № № от 25.02.2025, справкой о стоимости выполненных работ и затрат.

Управлением образования неоднократно направлялись заявки в администрацию муниципального района на дополнительное финансирование, что подтверждается письмами 09.10.2024, 06.02.2025.

Согласно ответам главы Советско-Гаванского муниципального района 07.02.2025, 06.05.2025 выделение дополнительных ассигнований Управлению не представляется возможным.

С учетом указанных выше обстоятельств не может быть оставлено без внимания частичное исполнение требований решения суда, а также, что определением суда предоставлялась отсрочка исполнения решения суда до 01.03.2025, требования исполнительного документа об обеспечении финансирования мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «<данные изъяты>» не могут быть исполнены в срок менее месяца, в связи с необходимостью совершения Управлением образования действий, требующих временных затрат.

Изложенные выше обстоятельства в совокупности свидетельствуют о фактической неисполнимости требования судебного пристава-исполнителя, и как следствие о его незаконности применительно к обстоятельствам настоящего дела.

Недоказанность вины лица, как элемента субъективной стороны правонарушения, влечет вывод о недоказанности состава вмененного административного правонарушения.

При этом, вопреки доводам жалобы, отсутствие сведений о получении постановления о взыскании исполнительского сбора, не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения, поскольку объективная сторона вменяемого правонарушения не связывает наличие состава с получением должником постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица административного органа, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, па основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО11. от 22 мая 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Управления образования администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края, отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Жалобу представителя ФИО12. считать удовлетворенной.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения через Кировский районный суд г. Хабаровска.

Судья: Останина К.А.

Копия верна. Судья: Останина К.А.