Решение № 2-151/2019 2-151/2019~М-5/2019 М-5/2019 от 13 февраля 2019 г. по делу № 2-151/2019

Дело № 2-151/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2019 года г. Советск

Советский городской суд Калининградской области

в составе:

председательствующего судьи Зайцевой Е.С.

при секретаре Ремззиной Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного казенного учреждения «1 отряд федеральной противопожарной службы по Калининградской области» к ФИО1, ФИО2 и ФИО3 о признании граждан утратившими право пользования жилым помещением,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФГКУ «1 отряд федеральной противопожарной службы по Калининградской области» обратился в суд с названным выше иском о признании ФИО1, ФИО2, и ФИО3 утратившими право пользования жилым помещением – квартирой <адрес>, что является основанием для снятия ответчиков с регистрационного учёта по месту жительства по указанному адресу.

В обоснование иска истец указал, что по договору от 29 июня 2012 года № Главное управление МЧС России по Калининградской области передало в безвозмездное пользование ФГКУ «2 отряд федеральной противопожарной службы» недвижимое имущество, являющееся федеральной собственностью. В состав данного имущества входит здание пожарно – спасательной части № 12, расположенное по адресу: <адрес>. В этом здании имеется жилой фонд, квартиры которого предоставляются для проживания сотрудникам и работникам противопожарной службы. В соответствии с Уставом отряд предоставляет указанным лицам платные услуги по эксплуатации, содержанию и обслуживанию, связанные с проживанием в жилом фонде, и коммунальные услуги по теплоснабжению, газоснабжению, электроснабжению и водоснабжению. Пожарно – спасательная часть №12 по охране Советского городского округа являлась структурным подразделением названного отряда. В соответствии с приказом МЧС России от 24 декабря 2012 года ФГКУ «2 отряд ФПС по Калининградской области» реорганизован путем присоединения к ФГКУ «1отряд ФПС по Калининградской области». Все структурные подразделения и недвижимое имущество перешли под юрисдикцию 1 отряда. До 2002 года пожарная часть №12 входила в состав Управления государственной противопожарной службы УВД Калининградской области. В соответствии с приказом МЧС России по 24.12.2012 ФГКУ «2 отряд ФПС по Калининградской области» реорганизован путём присоединения к ФГКУ «1 отряд ФПС по Калининградской области» и все структурные подразделения и недвижимое имущество перешли под юрисдикцию 1 отряда. 16 декабря 1992 года <адрес> жилого фонда пожарной части была предоставлена для проживания сотруднику противопожарной службы ФИО1 и членам его семьи, где он проживал и был зарегистрирован по месту жительства вместе с ними: супругой ФИО2 и сыном – ФИО3. В начале 2000–х годов ФИО1 со службы уволился и вместе с сыном и супругой выехал из вышеуказанной квартиры в <адрес>, но с регистрации не снялись. С тех пор в квартире по месту регистрации они не проживают. В течение многих лет семья ФИО1 не оплачивает коммунальные услуги и услуги по содержанию жилья.

Истец полагает, что в связи с выездом семьи ФИО1 в другое место жительства и нежеланием сохранить за собой это право, ФИО1, ФИО2 и ФИО3 утратили право пользования жилым помещением расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца ФГКУ «1 отряд ФПС по Калининградской области» ФИО4, уточнив исковые требования, просил признать ответчиков утратившими право пользования жилым помещением - квартирой <адрес>. По основаниям и мотивам, изложенным в исковом заявлении, просил исковые требования, с учётом их уточнения удовлетворить.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Главного управления МЧС России по Калининградской области, надлежащим образом извещённого о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковые требования ФГКУ «1 отряд федеральной противопожарной службы по Калининградской области», в котором просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме, указав в отзыве обстоятельства и мотивы, аналогичные изложенным в исковом заявлении. Дополнив, что с начала 2000 годов ответчики в спорном жилом помещении не проживают, интереса к нему по настоящее время не проявили. Спорная квартира пустует, какие-либо вещи, мебель в квартире отсутствуют. При этом, Главное управление МЧС России по Калининградской области, ФГКУ «1 отряд ФПС по Калининградской области» препятствий в пользовании жильем оответчикам не чинили.

Ответчики ФИО1, ФИО2 и ФИО3 в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не известили и не заявляли об отложении рассмотрения дела, возражений в отношении исковых требований ФГКУ «1 отряд ФПС по Калининградской области» не представили.

О дате, времени и месте рассмотрения дела ответчики извещались судом надлежащим образом по адресу последнего известного места их жительства, то есть адресу спорного жилого помещения. Судебное извещения ответчиками не получены и возвращены в суд с отметкой организации почтовой связи об истечении срока хранения.

Применительно к положениям пункта 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года N 234, и части 2 статьи 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассматриваемых в правовом единстве с пунктом 1 статьи 20 и положениями статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует его возврат по истечении срока хранения, судом расценивается надлежащим извещением о слушании дела.

Представитель ответчиков адвокат Винокурова Ю.А., назначенная в порядке статьи 50 ГПК РФ, возражала в отношении удовлетворения заявленных ФГКУ «1 отряд федеральной противопожарной службы по Калининградской области» требований, полагая, что для признания ответчиков утратившими права пользования спорным жилым помещением не имеется достаточных оснований.

Исследовав доказательства по делу и дав им оценку по правилам, предусмотренным статьёй 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту, в том числе, - ГПК РФ), суд находит исковые требования ФГКУ «1 отряд федеральной противопожарной службы по Калининградской области» обоснованными и подлежащие удовлетворению.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека и жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства.

В силу статьи 51Жилищного кодекса РСФСР (далее ЖК РСФСР), действующего на момент возникновения рассматриваемых правоотношений, договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилым помещением.

В соответствии со статьёй 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.

К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

В силу статьи 89 ЖК РСФСР наниматель жилого помещения вправе с согласия членов семьи в любое время расторгнуть договор найма.

В случае выезда нанимателя и членов его семьи на постоянное жительство в другое место договор найма считается расторгнутым со дня выезда.

Аналогично данные правоотношения регулируются статьями 60, 67, 69, 70, 71, 83 главы 8 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), вступившего в законную силу с 01.03.2005г.

Согласно статье 5 Федерального закона №189 – ФЗ от 29 декабря 2004 года «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу части 3 статьи 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Как установлено в судебном заседании, по договору от 29 июня 2012 года № Главное управление МЧС России по Калининградской области (далее – ссудодатель) передало в безвозмездное пользование ФГКУ «2 отряд федеральной противопожарной службы по Калининградской области (далее - ссудополучатель, Отряд) недвижимое имущество, являющееся федеральной собственностью и находящееся у ссудодателя в оперативном управлении.

В состав имущества, переданного ссудополучателю, входит здание пожарно - спасательной части №12, расположенное по адресу: <адрес>.

В указанном здании № находятся жилые помещения, квартиры которого предоставляются для проживания сотрудникам и работникам противопожарной службы. В соответствии с Уставом Отряд предоставляет указанным лицам услуг по эксплуатации, содержанию и обслуживанию, связанные с проживанием в жилищном фонде, и коммунальные услуги по теплоснабжению, газоснабжении, электроснабжению и водоснабжению.

В соответствии с приказом МЧС России от 24.12.2012 ФГКУ «2 отряд ФПС по Калининградской области» реорганизован путём присоединения к ФГКУ «1 отряд ФПС по Калининградской области». Все структурные подразделения и недвижимое имущество перешли под юрисдикцию 1 отряда.

Квартира <адрес> была предоставлена для проживания сотруднику противопожарной службы ФИО1 на семью в составе его, супруги ФИО2 и их сына ФИО3, которые вселились, проживали и были зарегистрированы в указанном выше жилом помещении с 16.12.1992, о чем свидетельствует выписка из домовой книги на <адрес>, по форме № 6, а также сведениями представленные отделением по вопросам миграции МО МВД России «Советский» по форме № 8/А.

Из показаний допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО8, ФИО9, ФИО10 следует, что в 2000 году ответчик ФИО1 уволился с противопожарной службы, его супруга вместе с сыном выехала из спорного жилого помещения, переехав на постоянное место жительства в <адрес>. ФИО1 выехал из спорного жилого помещения в <адрес> в 2001 году. ФИО2 и ФИО3 приняли <данные изъяты>, где постоянно проживают. Ответчика ФИО1 последний раз видели в Калининградской области в 2004 году, когда он приезжал для замены паспорта <данные изъяты>. Адрес места жительства ответчиков свидетелям не известен.

Как следует из вышеуказанных доказательств, ФИО1, ФИО2 и ФИО3 добровольно выехали из спорного жилого помещения на иное постоянное место жительства, при этом ответчики отсутствуют в жилом помещении более 17 лет, обязанности по договору найма по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не выполняются с 2000 года; препятствий в пользовании жилым помещением ответчикам со стороны других лиц, в том числе со стороны наймодателя не чинились.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что вследствие постоянного отсутствия ответчиков в спорном жилом помещении они утратили право им пользования.

Следовательно, исковые требования истца о признании ответчиков утратившими права пользования квартирой <адрес> законны, обоснованным и подлежат удовлетворению.

Согласно статьи 7 Закона РФ от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае признания утратившим право пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда.

В силу подпункта «е» пункта 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае признания утратившим право пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда.

В силу пункта 11 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации судам также необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Учитывая, что ответчики утратили право пользования спорным жилым помещением, оснований для оставления ответчиков на регистрационном учете по адресу спорной квартиры не имеется, данное решение является основанием для снятия ответчиков с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Кроме того, в силу вышеуказанных положений законодательства, сама по себе регистрация в жилом помещении не является основанием для возникновения жилищных прав и их сохранение.

Таким образом, исковые требования Федерального государственного казенного учреждения «1 отряд федеральной противопожарной службы по Калининградской области» подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Федерального государственного казенного учреждения «1 отряд федеральной противопожарной службы по Калининградской области» к ФИО1, ФИО2 и ФИО3 о признании граждан утратившими право пользования жилым помещением удовлетворить.

Признать ФИО1, ФИО2 и ФИО3 утратившими право пользования жилым помещением – квартирой <адрес>.

Данное решение суда является основанием для снятия ФИО1, ФИО2 и ФИО3 с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Калининградского областного суда через Советский городской суд Калининградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда в окончательной форме принято 19 февраля 2019 года.

Судья Е.С. Зайцева