Постановление № 5-56/2021 от 7 июля 2021 г. по делу № 5-56/2021

УИД 55RS0024-01-2021-000499-12

Дело № 5-56/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

р.п. Нововаршавка 8 июля 2021 года

Судья Нововаршавского районного суда Омской области Шмидт Н.В., при секретаре Протасовой Л.А. с участием представителя ОАО «Любовский элеватор» - О.Д.АА., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ОАО «Любовский элеватор», привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ОАО «Любовский элеватор», совершено нарушение в виде осуществления деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), при следующих обстоятельствах.

В отношении ОАО «Любовский элеватор» составлен протокол №... об административном правонарушении из которого следует, что 17 июня 2021 при плановой выездной проверки проводимой на основании распоряжения №... Сибирского управления ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору выявлены нарушения обязательных норм и правил области промышленной безопасности, а именно :

на нориях ... не установлены устройства контроля сбегания ленты, что является нарушением п.п. 1,2 ст. 9 Федерального закона « О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ; п.46 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности Правила безопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья», утвержденные приказом Ростехнадзора от 03.09.2020 № 331;

ленточные конвейеры ... не оснащены реле контроля скорости, является нарушением п.п. 1,2 ст. 9 Федерального закона « О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ; п.49 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности Правила безопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья», утвержденные приказом Ростехнадзора от 03.09.2020 № 331;

ленточные конвейера ... не имеют устройства очистки холостой ветви ленты, является нарушением п.п. 1,2 ст. 9 Федерального закона « О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ; п.423 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности Правила безопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья», утвержденные приказом Ростехнадзора от 03.09.2020 № 331

Представитель Ростехнадзора в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства.

Представитель ОАО «Любовский элеватор» ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме. Пояснил, что все меры для устранения нарушений руководителем предприятия приняты. Закуплено устройство контроля скорости, датчик реле контроля скорости, датчик уровня подпора. Просил назначить минимальный срок административного наказания в виде приостановления деятельности, так как для устранения нарушений требуется максим две недели. На предприятии издан приказ о запрете эксплуатации норий ..., ленточных конвейеров ..., с 21 июня 2021 года.

Суд, выслушав лицо, участвующее в деле, исследовав материалы дела, приходит к выводу о наличии в действиях ОАО «Любовский элеватор» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ - нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В силу статьи 1 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Федеральный закон N 116-ФЗ) промышленной безопасностью опасных производственных объектов признается состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

В пункте 1 статьи 3 Федерального закона N 116-ФЗ определено, что требованиями промышленной безопасности являются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в данном Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

Такие требования установлены, в частности, в статьях 9, 11 Федерального закона N 116-ФЗ.

В статье 9 Федерального закона N 116-ФЗ указано, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;

соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона).

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 3 сентября 2020 г. N 331 утверждены Федеральные нормы и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья», согласно которых :

- пункта 46 на нориях должны быть установлены РКС и датчики подпора, а также устройства контроля сбегания ленты. Датчики подпора устанавливаются на восходящей ветви нории на высоте 300 - 400 мм от башмака нории.

- пункта 49 стационарные ленточные конвейеры со скоростью движения ленты 1 м/с и более должны быть оснащены РКС.

- пункта 423 стационарные ленточные конвейеры для сыпучих грузов должны иметь устройства для очистки холостой ветви ленты.

ОАО «Любовский элеватор» идентифицирован один опасный производственный объект и проведена регистрация в установленном порядке в Государственном реестре опасных производственных объектов - элеватор, регистрационный номер №..., дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, класс ....

Как установлено в судебном заседании, государственным инспектором отдела по надзору за взрывоопасными объектами хранения и переработки растительного сырья Сибирского управления Ростехнадзора 17 июня 2021 при плановой выездной проверке, проводимой на основании распоряжения № РП-343-1581-О Сибирского управления ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, выявлены на объекте – элеваторе, зарегистрированном в государственном реестре опасных производственных объектов, выявлены нарушения обязательных норм и правил области промышленной безопасности, а именно :

на нориях ... не установлены устройства контроля сбегания ленты, ленточные конвейеры ..., ... не оснащены реле контроля скорости, ленточные конвейера №... не имеют устройства очистки холостой ветви ленты, является нарушением ст. 9 Федерального закона « О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ; а также пунктов 46,49, 423 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности Правила безопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья», утвержденные приказом Ростехнадзора от 03.09.2020 № 331.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях ОАО «Любовский элеватор» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством является признание вины, принятие мер по устранению выявленных нарушений, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Оснований для признания указанного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

С учетом всех обстоятельств дела, суд полагает необходимым назначить открытому акционерному обществу «Любовский элеватор» наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации указанного в постановлении оборудования, а именно по эксплуатации технических устройств - норий ..., ленточных конвейеров ..., потому как для достижения целей наказания в соответствии с положениями ст. 4.1 и ст. 3.12 КоАП РФ с учетом возникновения в результате допущенных нарушений угрозы жизни или здоровью людей, предотвращение которой невозможно назначением наказания в виде административного штрафа (предупреждения совершения новых правонарушений), в данном случае применение более мягкого административного наказания, возможным не представляется.

Определяя срок наказания судом учитывается необходимое для устранения допущенных нарушений, с учетом их количества и характера, время. а также обстоятельства, что предприятием приняты меры по устранению указанных нарушений, а именно, закуплено необходимое оборудование, срок необходим лишь для его установки.

Назначенное наказание не исключает возможность в соответствии с ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ досрочного прекращения исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в случае устранения повлекших угрозу жизни и здоровью людей обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания в порядке, предусмотренном соответствии с ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать открытое акционерное общество «Любовский элеватор», ИНН №..., находящееся по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности, запретив эксплуатацию технических устройств - норий ..., ленточных конвейеров ..., находящихся по адресу: <адрес>, сроком на 20 суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Нововаршавский районный суд Омской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Шмидт