Решение № 2-2791/2024 2-445/2025 2-445/2025(2-2791/2024;)~М-2418/2024 М-2418/2024 от 19 января 2025 г. по делу № 2-2791/2024

Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 января 2025 года город Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Федотовой М.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Милехиным И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 71RS0028-01-2024-003955-41 (производство № 2-445/2025) по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании права на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, обязании назначить пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании права на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, обязании назначить пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста. В обоснование исковых требований указала, что 24.06.2024 г. обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с правовыми нормами Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергнувшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области вынесло решение об отказе в установлении пенсии, поскольку отсутствует требуемой продолжительности период проживания (работы) в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. С указанным решением не согласна, в связи с чем вынуждена обратиться в суд с вышеуказанными исковыми требованиями.

На основании изложенного, просит суд признать за ФИО1 право на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, в связи с проживанием на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области назначить ФИО1 пенсию по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с проживанием в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 07.07.2024 года.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО1 по ордеру адвокат Грачев С.Н. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил суд удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала относительно заявленных исковых требований, просила отказать в удовлетворении иска.

В соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание лица, участвующего в деле, заблаговременно и надлежащим образом извещенного о времени и месте его проведения.

Исследовав материалы гражданского дела, выслушав объяснения представителя истца, возражения представителя ответчика, суд приходит к следующему.

На основании ст. ст. 45,46 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно статей 1, 2, 3 Закона РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" настоящий Закон направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.

Отношения, связанные с чернобыльской катастрофой, регулируются настоящим Законом, действующим законодательством Российской Федерации в части норм, не противоречащих настоящему Закону, и другими актами законодательства Российской Федерации, издаваемыми в соответствии с ними.

Гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

При наличии у гражданина Российской Федерации права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, по различным основаниям ему возмещается вред и предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные по всем имеющимся основаниям.

Законом РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (с дополнениями и изменениями) установлены пределы права на снижение общеустановленного пенсионного возраста гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

На основании статьи 28.1 Закона РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке предусмотренном статьями 30-37 Закона РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Частью первой статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально -экономическим статусом (пункт 8).

Статьи 33 и 34 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусматривают, что гражданам, указанным в пункте 7 части первой его статьи 13, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности; гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Исходя из примечания к ст. ст. 32 - 35 названного Закона РФ, установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Перечни населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утверждены распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 года № 237-р, Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 № 1074, Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что 24.06.2024 г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с правовыми нормами Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергнувшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

02.07.2024 г. Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области вынесло решение об отказе в установлении пенсии, поскольку у заявителя отсутствует требуемой продолжительности период проживания (работы) в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Из вышеуказанного решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области следует, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>.

Перечнями населенных пунктов г. Узловая Тульской области с 26.04.1986 год по 31.01.1998 год относился к зоне с правом на отселение, с 01.02.1998 год отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В оспариваемом решении ответчик указал, что могут быть зачтены в подсчет продолжительности проживания в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС вышеуказанные периоды проживания в <адрес>. Из решения ответчика следует, что на дату подачи заявления о назначении пенсии по старости подтвержденная продолжительность проживания в зоне с правом на отселение составляет 07 лет 06 месяцев 16 дней (период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), что дает заявителю право на снижение пенсионного возраста на 4 года, подтвержденная продолжительность проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет 02 года 10 месяцев 05 дней (период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), указанный период не дает заявителю право на снижение пенсионного возраста. На основании изложенного ответчик приходит к выводу, что установленная продолжительность проживания в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС не дает заявителю право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на пять лет. Из решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области следует, что ФИО1 приобретает право на пенсионное обеспечение в возрасте 51 года – с ДД.ММ.ГГГГ, то есть имеет право на снижение пенсионного возраста на 4 года.

С вышеуказанным решением ответчика истец не согласна, полагает, что имеет право на снижение возраста выхода на пенсию на пять лет, считает, что пенсия по старости должна быть ей назначена с 50 лет.

Разрешая заявленные исковые требования судом установлено, что истец ФИО1 одновременно относится к двум категориям, определенным в ст. 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", к гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение (п. 7) и гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п. 8).

Вышеуказанные периоды проживания ФИО1 в зоне с правом на отселение и в зоне проживания с льготным социально-экономическим не оспариваются стороной ответчика.

Из материалов дела следует, что на дату подачи ФИО1 заявления о назначении пенсии по старости подтвержденная продолжительность проживания в зоне с правом на отселение составляет 07 лет 06 месяцев 16 дней (период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), что дает ей право на снижение пенсионного возраста на 4 года. В решении ответчик указал, что период проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом не дает ему право на снижение пенсионного возраста. Из документов следует, что подтвержденная продолжительность проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет 02 года 10 месяцев 05 дней (период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), указанный период действительно не дает заявителю право на снижение пенсионного возраста. При этом ответчиком необоснованно не было принято во внимание, что при установлении права на снижение пенсионного возраста на четыре года, в связи с проживанием на территории с правом на отселение, ответчиком принят в зачет период проживания на территории с правом на отселение продолжительностью 6 лет и период, дающий право на снижение пенсионного возраста на первоначальную величину, - период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, оставшийся период проживания на территории с правом на отселение продолжительностью более 1 года 4 месяцев, который не дает право на снижение пенсионного возраста еще на один год в связи с проживанием на территории с правом на отселение, не был учтен ответчиком в продолжительность проживания истца в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Вред, причиненный в связи с проживанием в различных зонах радиоактивного загрязнения, возмещается в адекватном размере. В вышеуказанном случае производится зачет периодов проживания - к периодам проживания в зоне меньшего радиоактивного загрязнения суммируется период проживания в зоне большего радиоактивного загрязнения. Таким образом, с периодом проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом - 02 года 10 месяцев 05 дней (период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) необходимо суммировать оставшийся период проживания на территории с правом на отселение продолжительностью более 1 года 4 месяцев, не включенный в подсчет продолжительности проживания на территории с правом на отселение. Таким образом, общая продолжительность проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом будет составлять более 4 лет, что дает право истцу на снижение пенсионного возраста еще на один год.

Таким образом, в силу положений ст. ст. 33, 34 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" N 1244-1 от 15.05.1991 г., с учетом суммарного снижения пенсионного возраста истец имеет право на снижение пенсионного возраста на 5 лет (продолжительность проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом дает право истцу на снижение пенсионного возраста на 1 год, продолжительность проживания в зоне с правом на отселение дает право истцу на снижение пенсионного возраста на 4 года).

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что право выхода на пенсию ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приобретает ДД.ММ.ГГГГ по достижении возраста 50 лет, а с заявлением о назначении пенсии по старости к ответчику истец обратилась до возникновения права на указанную пенсию, страховая пенсия по старости должна быть ей назначена с ДД.ММ.ГГГГ.

Рассмотрев дело в пределах заявленных исковых требований, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании права на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, обязании назначить пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), право на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ N 1244-1 от 15.05.1991 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г.Тулы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий