Решение № 12-42/2017 от 6 июня 2017 г. по делу № 12-42/2017

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело № 12-42/2017


РЕШЕНИЕ

об отмене постановления и о прекращении дела

об административном правонарушении

с. Ленинское, ЕАО 07 июня 2017 года

Судья Ленинского районного суда Еврейской автономной области Маняхин В.А.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу заместителя главы администрации Ленинского сельского поселения ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Ленинского районного отдела судебных приставов ФИО2 от 15 декабря 2016 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Ленинского районного отдела судебных приставов ФИО2 от 15 декабря 2016 года администрация Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района ЕАО признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Представитель администрации ФИО1 обратилась в Ленинский районный суд ЕАО с жалобой, в которой просит отменить постановление № 322 от 15 декабря 2016 года, а производство по делу прекратить.

Доводы жалобы мотивирует тем, что в ходе производства по делу об административном правонарушении были предоставлены устные объяснения о том, что в настоящее время администрацией сельского поселения подано заявление о предоставлении отсрочки судебного решения. Копия заявлении была предоставлена в Ленинский районный ОСП 15 декабря 2016 года (исх. № 369). Однако данное заявление при вынесении постановления не было учтено. 11 января 2017 года Ленинским районным судом ЕАО было вынесено определение об отсрочке исполнения решения суда по гражданскому делу № 2-499/2015 до 01 сентября 2017 года. Данные обстоятельства должны были повлиять на решение вопроса о привлечении заявителя к административной ответственности. Постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Ленинского районного отдела судебных приставов ФИО2 от 15 декабря 2016 года было получено только 27 апреля 2017 года.

Представитель администрации Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района ЕАО ФИО1 в судебном заседании пояснила, что доводы жалобы поддерживает в полном объеме. Дополнила, что на момент вынесения обжалуемого постановления в Ленинский районный ОСП уже была предоставлена копия заявления о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения. В ходе исполнительного производства, а также в ходе производства по делу об административном правонарушении принимались все возможные меры по исполнению судебного решения по делу № 2-499/2015. Были устранены нарушения, выявленные в МКОУ «Начальная общеобразовательная школа с. Кукелево». Дальнейшее исполнение решения было затруднено в связи с отсутствием финансирования, а также с погодными условиями, то есть в зимнее время года. Выполнение всех обязательств возложенных судом, были предусмотрены планом мероприятий по использованию дорожного фонда сельского поселения в 2017 году. Просила постановление отменить, а производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава вменяемого правонарушения.

Заместитель начальника отдела - заместитель старшего судебного пристава Ленинского районного отдела судебных приставов ФИО2 в судебном заседании жалобу не признал и пояснил, что постановление от 15 декабря 2017 года законно, обоснованно и не подлежит отмене.

Изучив материалы административного дела, заслушав пояснения участников судебного заседания, суд приходит к выводу об отмене постановления по следующим основаниям.

15 декабря 2016 года постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Ленинского районного отдела судебных приставов ФИО2 от 15 декабря 2016 года администрация Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района ЕАО признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Правонарушение выразилось в том, что в нарушение ч. 2 ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007 года администрация Ленинского сельского поселения в лице ФИО1, являясь должником, не исполнила требования исполнительного документа (исполнительный лист № 2-499/2015 от 23.11.2015 года).

Часть 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Принимая решение по делу об административном правонарушении, суд исходит из того, что администрацией Ленинского сельского поселения был предпринят целый ряд мер, направленных на исполнение судебного решения, а именно: устранение нарушений, выявленных в МКОУ «НОШ с. Кукелево», а также обращение в суд об отсрочке исполнения решения суда от 15.12.2016 года по гражданскому делу N 2-499/2015 до 01.06.2017 года.

Названные обстоятельства признаются судом и свидетельствуют об отсутствии вины должника в совершении правонарушения, так как несмотря на то, что предпринятые действия не являлись исчерпывающими и достаточными для исполнения требований исполнительного документа, оснований для привлечения администрации к административной ответственности не имелось ввиду неустановления факта умышленного бездействия должника, создающего препятствия для исполнения требований исполнительного документа.

С доводами жалобы и пояснениями в судебном заседании представителя администрации следует согласиться, поскольку они основаны на требованиях закона и представленных ФИО1 доказательствах.

Несмотря на то, что Федеральный закон от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" не предусматривает в качестве основания для приостановления исполнительного производства факт подачи заявления о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта, исходя из смысла ст. 36 данного Закона, устанавливающей порядок течения сроков совершения исполнительных действий, рассмотрение судом заявления должника о предоставлении отсрочки исполнения исполнительного листа препятствует совершению исполнительных действий.

В соответствии с п. 5 ч. 7 ст. 36 Закона «Об исполнительном производстве» в сроки совершения исполнительных действий не включается время со дня обращения должника с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки его исполнения до дня получения судебным приставом-исполнителем вступившего в законную силу судебного акта, принятого по результатам рассмотрения такого обращения.

Кроме того, в силу ч. 2 ст. 37 Закона «Об исполнительном производстве» в случае предоставления должнику отсрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица исполнительные действия не совершаются и меры принудительного исполнения не применяются в течение срока, установленного судом, другим органом или должностным лицом, предоставившими отсрочку.

Следовательно, судебный пристав-исполнитель не должен был совершать действий в отношении администрации Ленинского сельского поселения до получения вступившего в законную силу определения Ленинского районного суда ЕАО от 11 января 2017 года, которым удовлетворено заявление об отсрочке и исполнение решения Ленинского районного суда ЕАО от 12.10.2015 года отсрочено на срок до 01 сентября 2017 года.

Недоказанность обстоятельств, которые могли послужить законным основанием для привлечения администрации к административной ответственности, означает отсутствие в её действиях состава административного правонарушения, поэтому постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению за отсутствием в действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 4.5 и 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Ленинского районного отдела судебных приставов ФИО2 от 15 декабря 2016 года, которым администрация Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района ЕАО признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей - отменить.

Производство по делу прекратить за отсутствием в действиях состава административного правонарушения.

Жалобу считать удовлетворенной.

На решение может быть подана жалоба через Ленинский районный суд ЕАО в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья В.А. Маняхин

<данные изъяты>

<данные изъяты>