Решение № 2А-1693/2017 2А-1693/2017~М-1597/2017 А-1693/2017 М-1597/2017 от 14 июня 2017 г. по делу № 2А-1693/2017

Дело №-а-1693\17


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

15 июня 2017 г. <адрес>

Симферопольский районный суд Республики Крым в составе:

Председательствующего, судьи : Родькиной Л.А.

При секретаре : ФИО10

С участием истца : ФИО2

представителя истца : ФИО11

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ФИО6 сельского поселения <адрес> Республики Крым, ФИО3 сельского поселения <адрес> Республики Крым ФИО4 о признании постановления незаконным и обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в суд с административным иском к ФИО6 сельского поселения <адрес> Республики Крым, ФИО3 сельского поселения <адрес> Республики Крым ФИО4 о признании постановления незаконным и обязанности совершить определенные действия, мотивируя свои требования тем, что ФИО7 за подписью ФИО3 вынесено Постановление № З\216-17 от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в предоставлении ФИО2 земельного участка бесплатно в собственность для ведения индивидуального садоводства в <адрес>». Истец полагает, что ответчик действовал с нарушением требований Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» и Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым, утвержденного Постановлением Совета Министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, что стало основанием для обращения в суд с указанным административным иском.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ истец и ее представитель ФИО11 исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить. Против доводов ответчика относительно приостановления действия Постановлением Совета Министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № возражали и пояснили, что указанное обстоятельство не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Ответчики в судебное заседание не явились, извещены в установленном законом порядке о дате, времени и месте судебного заседания (л.д. 38-39), представитель ответчика предоставил в суд заявление с просьбой рассмотреть административное дело в отсутствии ФИО7 (л.д. 45), ФИО3 причина неявки суду не сообщила, ходатайств об отложении судебного заседания от последней в суд не поступало, в связи с чем суд, в соответствии со ст.ст.150, 152 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчиков.

Суд, заслушав пояснения административного истца и его представителя, изучив материалы административного дела, считает требования административного истца законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9 статьи 226 КАС РФ).

В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 данной статьи, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с пунктом 9 статьи 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), ФИО5 устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Судом установлено, что Решением 45 сессии 5 созыва ФИО8 сельского совета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ дано согласие на разработку проекта землеустройства по отводу в собственность земельного участка площадью 0,08 га ФИО2 для ведения индивидуального садоводства из земель запаса с\х назначения границах <адрес> (л.д.18).

Решением 7 сессии 6 созыва ФИО8 сельского совета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в Решение 45 сессии 5 созыва ФИО8 сельского совета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, увеличена площадь участка до 0,1066 га (л.д.19).

Судом так же установлено, что п.4 Решения 45 сессии 5 созыва ФИО8 сельского совета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого решение действительно в течении года с момента его принятия, признан решением Симферопольского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и отменен. Указанное решение суда, как не обжалованное в установленном законом порядке, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-13).

ДД.ММ.ГГГГ на спорный земельный участок изготовлен межевой план (л.д. 21-26) и истцу выдан кадастровый паспорт № земельного участка, находящегося по адресу: <адрес>, с присвоением кадастрового номера <данные изъяты>, площадью 1066кв.м. +\- 11 кв.м. (л.д.14-15).

Постановлением ФИО6 сельского поселения <адрес> Республики Крым № З\216-17 от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в предоставлении земельного участка площадью 1066 кв.м. +\- 11 кв.м. бесплатно в собственность для ведения индивидуального садоводства в <адрес>, кадастровый №, в связи с несоответствием п.6 ст.13 ЗРК от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (л.д.50)

В соответствии со статьей 13 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» завершение оформления права на земельные участки, начатого до принятия Федерального конституционного закона, осуществляется на основании решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до ДД.ММ.ГГГГ и действовавших на эту дату.

Порядок предоставления земельных участков в соответствии с положениями настоящей статьи определяется Советом министров Республики Крым.

Основанием для отказа в предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей, является: предоставление земельного участка из земель лесного фонда и земель особо охраняемых территорий и объектов; несоответствие места расположения объекта градостроительной документации, документации по планировке территории (в случае предоставления земельного участка для строительства).

Согласно п. 7, п.8 Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым", к заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются: 1) для физических лиц - копия документа, подтверждающего личность гражданина; 3) подлинник правоустанавливающего (подтверждающего) документа либо копия судебного решения, заверенная судом, свидетельствующие о наличии у заявителя подлежащего переоформлению права; 4) копия решения органа местного самоуправления или органа исполнительной власти, дающего право на завершение оформления прав на земельный участок, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона; 5) кадастровый паспорт земельного участка или кадастровая выписка о земельном участке, содержащий сведения о его границах; 6) документ, подтверждающий право на приобретение земельного участка в соответствии с требованиями статей 3 и 13 Закона, если такое право не вытекает из документов, перечисленных в подпунктах 1 - 4 настоящего пункта; 7) документ, подтверждающий соответствующие полномочия заявителя (при подаче заявления представителем заявителя); 8) материалы документации по землеустройству, разработанной на основании решения, указанного в подпункте 4 настоящего пункта, в том числе графический материал, позволяющий определить место расположения земельного участка (при наличии).

Подача заявления с нарушением требований пунктов 6, 7 настоящего Порядка является основанием для возврата заявления о предоставлении земельного участка без рассмотрения в течение трех рабочих дней со дня его поступления.

Таким образом, отсутствие градостроительной документации, на отсутствие которой ссылается ответчик (л.д.52), в силу требований статьи 13 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» не является основанием для отказа в предоставлении земельного участка в порядке, установленном указанным законом.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о законности и обоснованности требований истца, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворения, а права истца – защите путем признания постановления ФИО6 сельского поселения <адрес> Республики Крым № З\216-17 от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в предоставлении ФИО2 земельного участка бесплатно в собственность для ведения индивидуального садоводства в <адрес>» незаконным и возложении обязанности на ФИО6 сельского поселения <адрес> рассмотреть заявление ФИО2 о предоставлении ей земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью 1066 кв.м. +\- 11 кв.м.

В соответствии с требованиями ст.227 КАС РФ ФИО5 сельского поселения <адрес> сообщить об исполнении решения по данному административному делу в Симферопольский районный суд Республики Крым и ФИО2 в течение одного месяца со дня исполнения решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 1,3, 8,13-14, 59-62, 84, 150, 103, 111, 175-176, 178-180, 218-219, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать постановление ФИО6 сельского поселения <адрес> Республики Крым № З\216-17 от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в предоставлении ФИО2 земельного участка бесплатно в собственность для ведения индивидуального садоводства в <адрес>» незаконным.

ФИО5 сельского поселения <адрес> рассмотреть заявление ФИО2 о предоставлении ей земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>,, кадастровый №, площадью 1066 кв.м. +\- 11 кв.м.

ФИО5 сельского поселения <адрес> сообщить об исполнении решения по данному административному делу в Симферопольский районный суд Республики Крым и ФИО2 в течение одного месяца со дня исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Симферопольский районный суд Республики Крым в течение одного месяца в порядке, предусмотренном ст.ст. 295-298 КАС Российской Федерации.

Судья:

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: