Постановление № 5-181/2020 от 15 сентября 2020 г. по делу № 5-181/2020

Дело № 5-181/20 КОПИЯ

УИД № 42RS0023-01-2020-001455-28


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 15 сентября 2020 г.

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Беспалов А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении Акционерного общества «Шахта «Большевик», юридический адрес: <адрес>, <адрес>, ИНН № КПП №, ОГРН №, ОКАТО № законный представитель юридического лица: ФИО1 – директор, действующий на основании генеральной доверенности № от 03.12.2019г.,

УСТАНОВИЛ:

9 сентября 2020 г. должностным лицом Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО3 проведена выездная плановая проверка по соблюдению требований промышленной безопасности на АО «Шахта «Большевик», ведущее работы по добыче угля на опасном производственном объекте, местоположение: <адрес>, <адрес>, промышленная площадка АО «Шахта «Большевик», по результатам которой выявлены нарушения: ст. 9 ч.1,2 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.п. 170,177,186,183,20,41 «Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»; п.228,229 ТК РФ; п. 3 «Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях».

По факту обнаружения указанных нарушений в отношении юридического лица вынесено предписание об устранении последних, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в 20 час.00 мин. – 09 сентября 2020г. наложен временный запрет деятельности по проведению подготовительной выработки разведочная сбойка 29-60 в АО «Шахта «Большевик» (горный отвод АО «Шахта «Большевик», расположенный в <адрес>, промышленная площадка шахты «Большевик Российской Федерации».

В судебном заседании замначальника Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО4 полагает вину АО «Шахта «Большевик» в совершении инкриминируемого административного правонарушения установленной, и поскольку вышеперечисленные нарушения, допущенные в ходе эксплуатации опасного производственного объекта, не устранены до сих пор, создают угрозу жизни и здоровью работников предприятия, расследование несчастного случая не проведено, полагает необходимым применить в отношении привлекаемого к ответственности юридического лица административное наказания в виде приостановления деятельности на вышеуказанном опасном производственном объекте на срок 30 суток.

Законный представитель АО «Шахта «Большевик» - ФИО5, действующая на основании доверенности № от 02.12.2019г., возражений относительно выявленных нарушений не имеет, с протоколом об административном правонарушении согласна. Указывает, что действительно для проведения расследования несчастного случая требуется время.

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица– АО «Шахта «Большевик» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, то есть нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст. 2 Федерального Закона от 21.07.1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приложения 1 к указанному федеральному закону Шахта угольная АО «Шахта «Большевик», где ведутся работы по проведению горной выработки, отнесена к опасному производственному объекту, что подтверждается свидетельством о регистрации, из которого следует, что шахта угольная (рег. № А68-00025, класс опасности – 1) внесена в госреестр опасных производственных объектов.

В соответствии со ст.1, 3 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдение требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Вышеперечисленные обстоятельства подтверждаются следующими материалами дела: актом проверки № от 09.09.2020г; предписанием № от 09.09.2020г.; протоколом об административном правонарушении № от 09.09.2020г., протоколом о временном запрете деятельности № от 09.09.2020г., лицензиями, и не оспорены представителем АО «Шахта Большевик» в ходе судебного заседания.

Так, из вышеуказанных документов следует, что при проведении проверки состояния промышленной безопасности на опасном производственном объекте – Шахта угольная АО «Шахта «Большевик» при осуществлении деятельности по проведению подготовительной выработки разведочная сбойка 29-60 в АО «Шахта «Большевик» были выявлены нарушения промышленной безопасности опасного производственного объекта, а именно:

В нарушение ст. 9 ч. 1, 2 Федерального Закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ, п.п. 170,177,186,183,20,41 «Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»; п.228,229 Трудового кодекса Российской Федерации; п. 3 «Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях»:

-ст.228,229 ТК РФ, п.3 «Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях», 09.09.2020г во вторую смену в 15ч.00м. при выполнении работ по наростке забойного скребкового конвейера СР-70 в Разведочной сбойке 29-60 произошел несчастный случай с МГВМ 5 разряда участка по проведению горных выработок № ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Обстоятельства и причины травмы не расследованы, не разработаны «Мероприятия по недопущению подобных несчастных случаев»;

-п.п.170,177,186 подготовительная выработка разведочная сбойка 29-60 находится в пылевзрывном состоянии, проверка проб пыли, отобранная с пожарооросительного става и бортов выработки с целью оценки качества осланцевания, произведенные прибором контроля пылевзрывобезопасности горных выработок ПКП (зав.№.573) показал, что при норме осланцевания по пласту 29а-88%,в отобранной пробе содержание негорючих веществ составило 52% ;

- п.183 на момент проведения мероприятий по контролю состояния промышленной безопасности на участке № в подготовительной выработке разведочная сбойка 29-60 при длине тупика 98 метров водяной взрыволокализующий заслон № не обеспечен расчетным количеством воды (50% мешков порваны);

- п.20 на момент проведения мероприятий по контролю состояния промышленной безопасности на участке № отсутствует «Документация по ведению горных работ по проведению и креплению разведочной сбойки 29-60 участок «Есаульский 3-4»;

- п.41 на участке № затруднен свободный проход по конвейерному штреку 29-60 в районе сопряжений с разведочной сбойки 29-60 и монтажной сбойки 29-60 (разгружено оборудование и крепежные материалы на ходовом отделении).

Указанные выше нарушения до настоящего времени полностью не устранены. Таким образом, в судебном заседании установлено, что шахта Угольная является опасным производственным объектом, к эксплуатации которого в силу потенциальной опасности последнего, государством предъявляются определенные требования, ограничения, запреты, отраженные в Федеральном Законе от 21.07.1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов; Трудовом кодексе РФ; п.3 «Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях», и других федеральных законах и нормативных правовых актах РФ, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности.

В соответствии с вышеуказанным федеральным законом уже само по себе невыполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации вышеуказанного опасного производственного объекта со стороны АО «Шахта «Большевик» установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела, не оспорено представителями лица, привлекаемого к административной ответственности.

Представленные доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об АП и сделан вывод о том, что выявленные нарушения продолжают представлять потенциальную и реальную опасность для здоровья и жизни людей.

При назначении наказания суд учитывает имущественное и финансовое положение юридического лица.

Суд принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства - признание вины представителями юридического лица, а также то, что в течении временного запрета деятельности шахты, наложенного в качестве меры обеспечения производства по делу с 20 час.00 мин. 09.09.2020г., юридическим лицом приняты меры по проведению работ, направленных на скорейшее устранение выявленных нарушений.

С учетом совокупности всех обстоятельств дела, характера выявленного нарушения, суд считает необходимым назначить АО «Шахта Большевик» вид и размер административного наказания, предусмотренный санкцией ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток, требуемых для расследования несчастного случая и полного устранения всех выявленных нарушений.

Руководствуясь ст. 9.1 ч. 1, ст. ст. 29.10-29.11 Кодекса РФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Акционерное общество «Шахта «Большевик» (ИНН №, КПП №, ОГРН №, ОКАТО №, дата государственной регистрации юридического лица – ДД.ММ.ГГГГ, местонахождение: <адрес><адрес>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по проведению подготовительной выработки разведочная сбойка 29-60 в АО «Шахта «Большевик» (горный отвод АО «Шахта «Большевик», расположенный в <адрес> промышленная площадка шахты «Большевик» на срок 30 (тридцать суток) суток.

Срок приостановления исчислять со времени фактического приостановления деятельности: с 20 час. 00 мин. «9» сентября 2020 года.

В соответствие с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья: (подпись)

Копия верна. Судья: А.А. Беспалов