Решение № 2-1222/2018 2-1222/2018 ~ М-599/2018 М-599/2018 от 6 мая 2018 г. по делу № 2-1222/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 мая 2018 г. Центральный районный суд г.Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего судьи Поповой Е.В.

при секретаре Кирюхиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> и в <адрес> о включении периодов работы в специальный стаж и о назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> и в <адрес>, просила обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> и <адрес> включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с медицинской деятельностью периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры врача общей практики в отделении общей врачебной (семейной) практики с. <адрес> Белозерки ГБУЗ СО «<данные изъяты>» расположенное в е. <адрес><адрес>а, а также период нахождение на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить пенсию с момента возникновения права. В обоснование иска указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> и в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием специального стажа работы 30 лет. Ответчик засчитал спорные периоды в календарном исчислении, хотя, должно быть засчитано в льготном, как один год работы за один год и три месяца. С данным решением не согласна, поскольку в указанные периоды времени она занималась лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и данные периоды подлежат зачислению в льготном исчислении.

В последствии представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования изменила, просив также обязать ответчика включить в специальный стаж в календарном исчислении период нахождение на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, указав, что спорные периоды засчитаны в специальный стаж в календарном исчислении правомерно, поскольку Отделение общей врачебной (семейной) практики как самостоятельное учреждена Списком и номенклатурой учреждений здравоохранения не предусмотрено. В связи с этим периоды работы в этом отделении села в. Бел озерки ГБУ СО «<данные изъяты>» засчитываются в календарном порядке, так как <данные изъяты> находится на территории города период нахождения на курсах повышения квалификации не подлежит включению в специальный стаж, поскольку согласно Правил исчисления периодов работы, дающих права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течении полного рабочего дня, а периоды нахождения на курсах повышения квалификации к таким периодам не относятся.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает, заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (ст. 39 ч.1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого – предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Закон № 400-ФЗ), вступившего в законную силу с 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно подп. 20 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу п. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3, 4 статьи 8 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 и п. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» и п.п. «а» п. 5 Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 и п. 2 ст. 27 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» предусмотрено досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в льготном порядке, год работы как год 3 месяца, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ в связи с лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения.

В стаж ФИО1 на соответствующих видах работ в соответствии с Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком включен в календарном исчислении, а не в льготном исчислении период работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры врача общей практики в отделении общей врачебной (семейной) практики с. <адрес><адрес> ГБУЗ СО «<данные изъяты>».

Таким образом, стаж ФИО1 на соответствующих видах работ составил - 27 лет 2 месяца 29 дней, при требуемом стаже - 30 лет.

Применяя в отношении спорного периода календарное исчисление, пенсионный орган исходил из того, что отделения общей врачебной (семейной) практики и амбулаторные отделения как самостоятельное учреждение Списком и номенклатурой должностей и учреждений здравоохранения не предусмотрены, <данные изъяты> находится на территории города и ответчик полагает, что подлежит применению п. 6 Правил.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что в вышеуказанные периоды работы истец осуществляла лечебную деятельность непосредственно в сельской местности в селе В.Белозерки

Согласно представленной суду справки уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья, истец имеет право на льготное исчисление специального стажа – год работы за один год и три месяца за работу в отделении общей врачебной (семейной) практики сельской местности в селе В.<адрес>.

Конституционный Суд РФ в своем постановлении №-П от ДД.ММ.ГГГГ «По делу о конституционности положений подпунктом 10, 11 и 12 пункта 1 статьи 28, пунктом 1 и 2 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ…» указывал, что в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав, свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных условиях).

С учетом представленных в материалы дела доказательств, и установленных обстоятельств, суд считает необоснованными доводы ответчика о том, что в данном случае подлежит применению не п. 5, а п. 6 Правил.

Пункт 5 Правил предусматривает порядок исчисления стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и в структурных подразделениях учреждений здравоохранения, тогда как пункт 6 Правил определяет порядок исчисления стажа работы лицам, работающим в иных организациях, в т.ч. в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений; в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах и пр., являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Истец же в спорные периоды осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения в сельской местности, соответственно подлежит применению не п. 6, а п. 5 Правил.

Таким образом, указанный период работы подлежит включению в специальный трудовой стаж истца и поскольку он также протекал в сельской местности в селе В.<адрес>, то, как указано выше, он должен исчисляться в льготном порядке: год работы за один год и три месяца.

Также судом установлено, что решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж истца не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по 04.03.19970г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, на основании пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Положения ст. ст. 187, 196 ТК РФ, предусматривают, что и в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы предоставляются дополнительные отпуска с сохранением места работы и средней заработной платы.

Кроме того, для данной категории работников в силу специального нормативного регулирования повышение квалификации является обязательным условием допуска к выполнению должностных обязанностей.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, в специальный стаж в календарном исчислении подлежат включению периоды нахождение на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на курсы, то периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж истца непосредственно в том исчислении, который был применен относительно периодов его профессиональной деятельности, т.е. в льготном: год работы за один год и три месяца.

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец просит назначить ей пенсию с момента возникновения у нее права на досрочную пенсию, что соответствует положениям закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.12, 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> и <адрес> включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры врача общей практики в отделении общей врачебной (семейной) практики с. <адрес><адрес> ГБУЗ СО «<данные изъяты>», период нахождение на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как год работы за один год и три месяца.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> и <адрес> включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения период нахождение на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> и <адрес> назначить ФИО1 пенсию с момента возникновения права.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 11 мая 2018 г.

Председательствующий: подпись.

Копия верна.

Судья: