Постановление № 5-233/2019 от 25 ноября 2019 г. по делу № 5-233/2019

Дело № 5-233/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

26 ноября 2019 года Судья Железнодорожного районного суда г. Симферополя Белинчук Т.Г. (<...>),

с участием переводчика – ФИО1,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО2,

с участием защитника – Якубовская Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Симферополе дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Азербайджана, зарегистрированного по месту проживания: <адрес>, адрес постановки на миграционный учет: <адрес>, адрес фактического проживания (пребывания) на территории РФ не известен.

привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.18.11 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

26.11.2019 года в 11 часов 00 минут по адресу: <...> в помещении административного здания УВМ МВД по Республике Крым выявлен гражданин Азербайджана ФИО2 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который 05.11.2019 года с целью определения его статуса как иностранного работника подал заявление на получение патента, в заявлении указал недостоверные сведения о месте пребывания и проживания на территории Российской Федерации, указанные в отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, по адресу: <адрес>. Проведенной проверкой установлено, что гражданин Азербайджана ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на момент подачи заявления пребывал (проживал) по другому адресу на территории РФ. По адресу постановки на миграционный учет: <адрес>, ФИО2, никогда не проживал и не проживает, что подтверждается объяснениями.

Таким образом, гражданин Азербайджана ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с целью получения патента, предоставил недостоверные сведения, чем нарушил ст.7 Федерального закона от 18.07.2016 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», п.4 ст.7 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушении, предусмотренное ч.1 ст.18.11 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО2 вину в совершенном правонарушении признал, в содеянном раскаялся, суду пояснил, что не умышленно указал недостоверные сведения и просил суд назначить наказание в виде административного штрафа.

В судебном заседании защитник Якубовская Л.А. просила суд назначить наказание в виде административного штрафа без выдворения, поскольку у ФИО2 в г. Ялте проживают родственники, фамилии и адрес проживания которых он затрудняется назвать.

В судебном заседании лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении - инспектор ОИК УВМ МВД России по Республике Крым ФИО3, допрошенный в качестве свидетеля указал, что им был составлен протокол об административном правонарушении и в ходе составления было установлено наличие в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.11 ч.1 КоАП РФ.

Изучив протокол по делу об административном правонарушении, заслушав пояснения ФИО2, защитника Якубовская Л.А., допросив свидетеля, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 18.11 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации.

Так, в п.1 ст.7 Федерального закона от 18.07.2016 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» предусмотрено, что при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п.2 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", для получения патента иностранный гражданин в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию представляет лично или через уполномоченную субъектом Российской Федерации организацию, указанную в пункте 9 статьи 13 настоящего Федерального закона, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел заявление о выдаче патента.

При рассмотрении документов, указанных в п.2 настоящей статьи, территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел устанавливает достоверность указанных в них сведений путем использования имеющейся в таком органе информации и (или) путем направления запросов в иные государственные органы.

Вместе с тем, статьей 7 Федерального закона от 25.07.2002 N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрены основания отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание, в связи с чем, подлежит исключению из протокола об административном правонарушении указание на то, что гражданином Азербайджана ФИО2 нарушены положения п.4 ст.7 Федерального закона от 25.07.2002 N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 26.11.2019 г. выявлено, что гражданин Азербайджана ФИО2 с целью определения его статуса как иностранного работника при подаче заявления на получение патента указал недостоверные сведения о месте пребывания и проживания на территории Российской Федерации.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении №3080 от 26.11.2019 г. (л.д.1);

- объяснениями ФИО2 от 26.11.2019г. (л.д. 3);

- копией заявления ФИО2 об оформлении патента (л.д. 4-6);

- копией заграничного паспорта гражданина Азербайджана на имя ФИО2 (л.д.8);

- копией миграционной карты (л.д. 9);

- копией отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства вместо пребывания (л.д. 10);

- копией заключения об установлении факта фиктивной постановки иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания от 13.11.2019 года, согласно которого установлен факт фиктивной постановки на миграционный учет по месту пребывания в жилом помещении гражданина Азербайджана ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по адресу: <адрес> (л.д. 19-22).

Факт предоставления гражданином Азербайджана ФИО2 во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации, а именно, при подаче заявления на получение патента для работы недостоверных сведений установлен в судебном заседании на основании материалов дела и объяснений ФИО2.

Таким образом, совершенное ФИО2 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.11 КоАП РФ.

Санкция ч.1 ст.18.11 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При этом, согласно ст.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

В силу ч.2 ст.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 года, г. Рим) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции.

Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц (пункт 2 статьи 8 вышеуказанной Конвенции).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Отягчающих обстоятельств, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, предусмотренное п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ.

Таким образом, в действиях гражданина Республики Азербайджана ФИО2 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.11 КоАП РФ.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к ФИО2 этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Также материалы дела не содержат сведений о наличии у ФИО2 на территории Российской Федерации постоянного места жительства, работы, источника дохода. Не представлено и доказательств наличия у ФИО2 в Российской Федерации тесных семейных связей, на территории Российской Федерации он не состоит в зарегистрированном браке, на его иждивении нет детей.

Обстоятельств чрезвычайного характера, исключающих назначение дополнительного административного наказания в виде выдворения, также не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, причины его совершения, данные о личности правонарушителя, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, и приходит к выводу о назначении ФИО2 административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации, в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

На основании ч.1 ст.18.11 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст.4.1-4.3, 29.10, 29.11, 32.10 КоАП РФ, –

п о с т а н о в и л:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Азербайджана, признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.11 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для оплаты штрафа: р\с <***>, получатель: УФК по Республике Крым (ОМВД России по г. Симферополю), ИНН <***>, КПП 910201001, БИК 043510001, ОКТМО 35701000, л\с 04751А92590, КБК 18811640000016023140; УИН 18891919990137568941, наименование платежа: Административный штраф.

Разъяснить ФИО2 обязанность оплатить штраф по нижеуказанным реквизитам в срок 60 дней после вступления постановления в законную силу (ч.1 ст.32.2 КоАП РФ) и последствия неоплаты в виде привлечения его к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, предусматривающей наказание в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Контроль за исполнение постановления в части административного выдворения возложить на орган составивший протокол об административном правонарушении – Управление по вопросам миграции МВД по Республике Крым.

Квитанция об оплате штрафа должна быть предоставлена по адресу: <...> этаж, канцелярия суда.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Железнодорожный районный суд г. Симферополя.

Судья Т.Г. Белинчук