Решение № 2-730/2017 2-730/2017~М-802/2017 М-802/2017 от 18 октября 2017 г. по делу № 2-730/2017

Дело <номер>
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Благовещенск 19 октября 2017 года

Благовещенский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Комогорцева И.Ю.,

при секретаре Шиховой О.А., с участием:

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Усть-Ивановского сельсовета Благовещенского района Амурской области о признании сделки недействительной, признания права собственности,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Усть-Ивановского сельсовета Благовещенского района Амурской области, заявляя следующие требования: признать недействительным договор безвозмездной передачи жилого дома и земельного участка <номер> от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО2 и администрацией Усть-Ивановского сельсовета; прекратить право собственности администрации Усть-Ивановского сельсовета на земельный участок с кадастровым номером <номер>, и расположенный на нем жилой дом с кадастровым номером <номер>, расположенные по адресу: <адрес>; отменить государственную регистрацию перехода права собственности к администрации Усть-Ивановского сельсовета на земельный участок с кадастровым номером <номер>, и расположенный на нем жилой дом с кадастровым номером <номер>, расположенные по адресу: <адрес>; признать за ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер>, и расположенный на нем жилой дом с кадастровым номером <номер>, расположенные по адресу: <адрес>; восстановить государственную регистрацию права собственности ФИО1 в Едином государственном реестре недвижимости на земельный участок с кадастровым номером <номер>, и расположенный на нем жилой дом с кадастровым номером <номер>, расположенные по адресу: <адрес>.

В обоснование требований истец указал, что в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории <адрес>, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, признано утратившим пригодность для проживания. В соответствии с п. 3 ст. 4 главы 2 «Правил предоставления гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентября 2013 года на территории Амурской области, мер социальной поддержки на цели строительства или приобретения жилья» (утверждены постановлением Правительства Амурской области от 28.10.2013 № 520 (ред. от 24.06.2014), для получения социальной выплаты, гражданин, пострадавший в результате ЧС (собственник утраченного жилья либо член его семьи), должен исполнить обязательство по безвозмездной передаче утраченного жилья (земельного участка) в муниципальную собственность. В целях реализации права на предоставление социальной выплаты истцом, в соответствии с договором <номер> от ДД.ММ.ГГГГ, безвозмездно в муниципальную собственность администрации Усть-Ивановского сельсовета <адрес> передан жилой дом с кадастровым номером <номер> и земельный участок с кадастровым номером <номер>, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенные по адресу: <адрес>. В соответствии с определением Верховного Суда РФ от 18.06.2014 № 59-АПГ14-4 «Об отмене решения Амурского областного суда от 20.02.2014 и признании недействующими отдельных положений Правил предоставления гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года на территории Амурской области, мер социальной поддержки на цели строительства или приобретения жилья, утвержденных постановлением Правительства Амурской области от 28.10.2013 № 520», признаны не соответствующими правила, устанавливающие для граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, обязательность исполнения требований, определяющих процедуру безвозмездной передачи утраченного жилья (земельного участка) в муниципальную собственность.

Истец ФИО1 в судебном заседании доводы и требования, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Ответчик - администрация Усть-Ивановского сельсовета Благовещенского района Амурской области явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила, извещена своевременно и надлежащим образом, просила рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, не возражая против удовлетворения заявленных требований.

Третье лицо – Управление Росреестра по Амурской области явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, извещено своевременно и надлежащим образом, причины неявки суду не сообщило.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежало следующее недвижимое имущество: жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером <номер>, расположенный по адресу: <адрес>; земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером <номер>, расположенный по адресу: <адрес>, в южной части кадастрового квартала, граница которого проходит по контуру квартала 13, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, а также выписками из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, <номер>, <номер>.

Решением Благовещенского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, Д.С.В., Д.Д.А. признаны пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации - наводнения на территории Усть-Ивановского сельсовета <адрес> в августе 2013 года и включены в соответствующие списки.

В целях реализации мер государственной поддержки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в июле-августе 2013 года по территории <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и муниципальным образованием Усть-Ивановский сельсовет Благовещенского района Амурской области был заключен договор безвозмездной передачи жилого дома и земельного участка <номер>, по условиям которого истец безвозмездно передал в собственность муниципального образования Усть-Ивановский сельсовет <адрес> следующие объекты недвижимого имущества: земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером <номер>, расположенный по адресу: <адрес>, в южной части кадастрового квартала, граница которого проходит по контуру квартала 13, и расположенный на нем жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером <номер>, расположенный по адресу: <адрес>.

Вышеуказанный договор прошел государственную регистрацию в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на спорные объекты недвижимости зарегистрировано за муниципальным образованием Усть-Ивановский сельсовет Благовещенского района Амурской области.

Согласно п. 1 ст. 572 ГК РФ, по договору дарения одна сторона (даритель) безвозмездно передает или обязуется передать другой стороне (одаряемому) вещь в собственность либо имущественное право (требование) к себе или к третьему лицу, либо освобождает или обязуется освободить ее от имущественной обязанности перед собой или перед третьим лицом.

Таким образом, истцом был заключен договор дарения принадлежащих ему на праве собственности объектов недвижимости в пользу муниципального образования Усть-Ивановский сельсовет Благовещенского района Амурской области.

В соответствии с п. 3 ст. 179 ГК РФ, сделка на крайне невыгодных условиях, которую лицо было вынуждено совершить вследствие стечения тяжелых обстоятельств, чем другая сторона воспользовалась (кабальная сделка), может быть признана судом недействительной по иску потерпевшего.Из смысла пункта следует, что сторона не совершила бы сделку на предложенных кабальных условиях, если бы не сложившиеся для нее тяжелые обстоятельства, вынудившие принять такие условия сделки.

Судом установлено, что совершению сделок между ФИО1 и администрацией Усть-Ивановского сельсовета по отчуждению права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, и земельный участок с кадастровым номером <номер>, предшествовало признание жилого дома непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации и признание истца и членов его семьи пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации.

Факт чрезвычайной ситуации – крупномасштабного наводнения, произошедшего в августе 2013 года на территории Амурской области, является общеизвестным и в силу ч. 1 ст. 61 ГПК РФ не подлежит доказыванию.

Таким образом, учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что заключение истцом договора безвозмездной передачи жилого дома и земельного участка <номер> от ДД.ММ.ГГГГ было обусловлено теми обстоятельствами, что истец, лишившись пригодного для проживания жилого помещения в результате наводнения на территории <адрес>, в течение длительного времени не имел возможности реализовать свое право на получение социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья, как лицо, пострадавшее в результате чрезвычайной ситуации, в силу чего истец вынужден были заключить указанный договор с целью получения социальной выплаты, то есть сделка им была совершена при наличии признаков несоответствия воли волеизъявлению.

При этом суд учитывает, что действительно, на момент заключения оспариваемого договора действовали положения подпункта «з» пункта 4 раздела II Правил предоставления гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории Амурской области, мер социальной поддержки в виде строительства (приобретения) жилья, утвержденных Постановлением Правительства Амурской области № 520 от 28 октября 2013 года, согласно которому было предусмотрено, что граждане совместно с заявлением на получение социальной выплаты должны предоставить письменное обязательство о безвозмездной передаче (отказе) от утраченного жилья (земельного участка) в муниципальную собственность.

Однако определением Верховного суда Российской Федерации от 18 июня 2014 года, указанная норма Правил предоставления гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории Амурской области, мер социальной поддержки в виде строительства (приобретения) жилья, утвержденных Постановлением Правительства Амурской области № 520 от 28 октября 2013 года, предусматривающая отчуждение жилья и земельного участка взамен на получение социальной выплаты была признана противоречащей федеральному законодательству и не действующей с момента вступления в законную силу настоящего определения.

Тот факт, что ни определением Верховного суда Российской Федерации, ни постановлением Правительства Амурской области № 470 от 06 августа 2013 года, которым Правила предоставления гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории Амурской области, мер социальной поддержки в виде строительства (приобретения) жилья были приведены в соответствие с нормами действующего федерального законодательства, по мнению суда не имеет существенного значения для признания оспариваемого договора заключенным вследствие стечения тяжелых обстоятельств на крайне невыгодных для истцов условиях, поскольку в соответствии с положениями ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

При этом социальная выплата исходя из своей правовой природы имеет своей целью оказание поддержки гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации (в данном случае в результате чрезвычайной ситуации), направлена на предупреждение или смягчение негативных последствий для человека и его семьи при наступлении определенных социально значимых обстоятельств, а также на сохранение приемлемого уровня материального и социального благополучия, предоставляется на безвозмездной и безвозвратной основе, и не может быть обусловлена лишением граждан их собственности. Иное противоречило бы Конституции Российской Федерации.

Таким образом, суд приходит к выводу о признании недействительным договора безвозмездной передачи жилого дома и земельного участка <номер> от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО1 и муниципальным образованием Усть-Ивановский сельсовет Благовещенского района Амурской области, по основаниям, предусмотренным п. 3 ст. 179 ГК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Таким образом, суд пришел к выводу о признании недействительными оспариваемых сделок по основаниям п. 3 ст. 179 ГК РФ, суд считает необходимым применить последствия недействительности сделок.

Согласно ч. 2 ст. 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к администрации Усть-Ивановского сельсовета Благовещенского района Амурской области о признании сделки недействительной, признания права собственности – удовлетворить.

Признать недействительным договор безвозмездной передачи жилого дома и земельного участка <номер> от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО1 и муниципальным образованием Усть-Ивановский сельсовет Благовещенского района Амурской области.

Прекратить право собственности муниципального образования Усть-Ивановский сельсовет Благовещенского района Амурской области на земельный участок с кадастровым номером <номер>, расположенный по адресу: <адрес>, в южной части кадастрового квартала, граница которого проходит по контуру квартала 13, и жилой дом с кадастровым номером <номер>, расположенный по адресу: <адрес>.

Отменить государственную регистрацию перехода права собственности муниципального образования Усть-Ивановский сельсовет Благовещенского района Амурской области на земельный участок с кадастровым номером <номер>, расположенный по адресу: <адрес>, в южной части кадастрового квартала, граница которого проходит по контуру квартала 13, и жилой дом с кадастровым номером <номер>, расположенный по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер>, расположенный по адресу: <адрес>, в южной части кадастрового квартала, граница которого проходит по контуру квартала 13, и жилой дом с кадастровым номером <номер>, расположенный по адресу: <адрес>.

Восстановить государственную регистрацию права собственности ФИО1 в Едином государственном реестре недвижимости на земельный участок с кадастровым номером <номер>, расположенный по адресу: <адрес>, в южной части кадастрового квартала, граница которого проходит по контуру квартала 13, и жилой дом с кадастровым номером <номер>, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий: