Решение № 12-128/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 12-128/2019

дело №12-128/2019


РЕШЕНИЕ

16 мая 2019 город Чистополь

Судья Чистопольского городского суда Республики Татарстан Зотеева Н.А., рассмотрев жалобу должностного лица - заведующей муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад №" Чистопольского муниципального района Республики Татарстан ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № по Чистопольскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении заявителя по части 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № по Чистопольскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - заведующая муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад №" Чистопольского муниципального района Республики Татарстан ФИО1 привлечена к административной ответственности по части 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей.

В жалобе, поданной в Чистопольский городской суд Республики Татарстан, ставится вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу вследствие отсутствия состава правонарушения. В обоснование жалобы заявителем указано, что ею, как должностным лицом были приняты все меры по исполнению предписания от ДД.ММ.ГГГГ, написано ряд писем с просьбой о выделении денежных средств на замену противопожарной сигнализации. В настоящее время составлена сметная документация с подрядчиком, на момент подачи жалобы работы по замене сигнализации уже начались. Предписание не было исполнено в срок по независящим от нее причинам. Доказательств о возможности устранения нарушения, имением выделенных бюджетом денежных средств и не принятием мер по их устранению не имеется.

Заявитель заведующая муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад №" Чистопольского муниципального района Республики Татарстан ФИО1 жалобу поддержала.

Представитель отдела надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> РТ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения участника судебного разбирательства, изучив представленные материалы, судья приходит к следующему выводу.

Согласно части 13 статьи 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ "О пожарной безопасности" под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

В силу статьи 38 Федерального закона №69-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности согласно действующему законодательству несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. За нарушение требований пожарной безопасности указанные лица могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии со статьей 2.4. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из материалов дела следует, что старшим инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Чистопольскому муниципальному району УНД и ПР ГУ МЧС России по РТ проведена проверка помещений МБДОУ "Детский сад №" Чистопольского муниципального района РТ и выдано предписание №от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности: допускается размещения пожарных извещателей на расстоянии менее 0,5 м. до электросветильников, кабельные линии системы пожарной сигнализации выполнены проводами покрытыми изоляцией распространяющей горение что подтверждается актом проверки органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Чистопольскому муниципальному району УНД и ПР ГУ МЧС России по РТ проведена проверка помещений МБДОУ "Детский сад №" Чистопольского муниципального района РТ. В ходе проведенной проверки выявлены нарушения пожарной безопасности, установлено, что предписание 52/1/1 не исполнено, нарушения не устранены.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с неустранением нарушений требований пожарной безопасности, предложенные к исполнению пунктами №, № предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ в установленный срок в отношении должностного лица МБДОУ "Детский сад №" ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Постановление мирового судьи подтверждаются имеющимися в материалах дела об административном правонарушении доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, предписанием №от ДД.ММ.ГГГГ.

Данные доказательства получены в установленном законом порядке, в соответствии со статьей 26.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и оценены мировым судьей в совокупности согласно требованиям статьи 26.11 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Таким образом, факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации должностным лицом - заведующей муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад №" Чистопольского муниципального района Республики Татарстан ФИО1 виновность в его совершении мировым судьей установлена правильно, в соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Обоснованность привлечения должностного лица к административной ответственности по части 13 статьи 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации сомнения не вызывает, поскольку совокупность исследованных доказательств, свидетельствует о том, что должностное лицо МБДОУ «Детский сад №» нарушения требований пожарной безопасности в установленный надзорным органом срок, не устранило.

Сведений, подтверждающих, что должностное лицо - заведующая муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад №" Чистопольского муниципального района Республики Татарстан ФИО1 обжаловала предписание надзорного органа либо уведомило орган государственного пожарного надзора о невозможности выполнения требований предписания в установленный срок, или обращалось с ходатайством о продлении срока исполнения предписания, в материалах дела не имеется.

Наличие в материалах дела письма заведующей муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад №" Чистопольского муниципального района Республики Татарстан ФИО1 заместителю руководителя исполнительного комитета Чистопольского муниципального района по образованию, начальнику Управления образования от ДД.ММ.ГГГГ о выделении денежных средств для исполнения предписания не является достаточным доказательством для принятия в полном объеме мер по выполнению предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности, поскольку первое письмо направлено за пределами действия предписания – 11 месяцев, не может быть расценен как должная мера предписания должностного лица для исполнения предписания. Требования нормативных актов по обеспечению зданий пожарной безопасности обусловлены уровнем современных рисков возникновения и распространения пожара, здания и сооружения подлежат приведению в соответствие с современными требованиями. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере образования.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - заведующей муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад №" Чистопольского муниципального района Республики Татарстан ФИО1 вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, наказание назначено в пределах санкции части 3 статьи 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, с учетом требований статьи 3.5, 4.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № по Чистопольскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении должностного лица - заведующей муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад №" Чистопольского муниципального района Республики Татарстан ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу должностного лица - заведующей муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад №" Чистопольского муниципального района Республики Татарстан ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, подлежит обжалованию в Верховный Суд Республики Татарстан в порядке, предусмотренном статьями 30.12 – 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья