Решение № 2-2938/2024 2-2938/2024~М-1383/2024 М-1383/2024 от 1 декабря 2024 г. по делу № 2-2938/2024

Дело №2-2938/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Смоленск 02 декабря 2024 г.

Ленинский районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Пахоменковой М.А.,

при секретаре Клубеньковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития Смоленской области, Отделу социальной защиты населения в Смоленском районе об установлении факта награждения, признании незаконным решения, признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, указав в обоснование заявленных требований, что имеет страховой стаж <данные изъяты> лет. Более <данные изъяты> лет служил в ВС СССР, а затем в Российской Федерации. За время службы награжден медалью «70 лет Вооруженных сил СССР». В марте 2024 года обратился в отдел социальной защиты населения в Смоленском районе с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», однако получил отказ по причине не предоставления документов, подтверждающих награждения. Истец, считая данный отказ незаконным, просит установить факт награждения его медалью «70 лет Вооруженных сил СССР», признать незаконным отказ от ДД.ММ.ГГГГ №, признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда».

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования.

Представитель отдела социальной защиты населения в Смоленском районе Министерства социального развития Смоленской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, возражений относительно заявленных требований не представил, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Министерства социального развития Смоленской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, представил письменные возражения, согласно которым истцом не предоставлены документы, подтверждающие факты награждения и принятие решения о награждении федеральным органом.

Заслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что страховой (общий) стаж истца составляет <данные изъяты> (л.д. 14-20).

Согласно военному билету и послужному списку истец проходил службу в рядах ВС СССР, РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ награжден Указом Президиума Верховного Совета СССР медалью «70 лет Вооруженных Сил СССР» (л.д. 24-29).

Согласно архивной справке ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны РФ» № от ДД.ММ.ГГГГ Указ Президиума Верховного Совета СССР от 28.01.1988 № 8400-ХI учреждена медаль «70 лет Вооруженных Сил СССР». Персональный учет награжденных вышеуказанной медалью Центральный архив МО РФ не ведет. В Положении о юбилейной медали «70 лет Вооруженных Сил СССР» записано: «Юбилейной медалью «70 лет Вооруженных Сил СССР» награждаются лица офицерского состава, прапорщики, мичманы и военнослужащие сверхсрочной службы, состоящие к 23 февраля 1988 года на действительной военной службе в Советской Армии, Военно-Морском Флоте, пограничных и внутренних войсках, а также органах Комитета государственной безопасности СССР.... Вручение юбилейной медали «70 лет Вооруженных Сил СССР» производится от имени Президиума Верховного Совета СССР командирами воинских частей, соединений, начальниками учреждений, заведений, военными комиссариатами союзных, автономных республик, краевыми, областными, окружными, районными и городскими военными комиссариатами» (л.д. 21).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Отдел социальной защиты населения в Смоленском районе с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда».

Письмом Отдела социальной защиты населения в Смоленском районе № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в присвоении звания по причине не предоставления документов, подтверждающих награждение.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указал, что медаль и удостоверение к награде им были утеряны.

В соответствии с п. 2 ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Согласно п. 1.1 вышеприведенной статьи Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (п. 4 ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах").

В силу ст. 22 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" лицам, проживающим на территории Смоленской области, в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" определен законом Смоленской области от 22 июня 2006 г. N 66-з "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в Смоленской области", принятым Смоленской областной Думой 22 июня 2006 г.

В п. 1 ст. 2 областного закона определено, что звание "Ветеран труда" присваивается: лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В соответствии с п. 1 ст. 3 закона Смоленской области от 22 июня 2006 г. N 66-з "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в Смоленской области" лицо, претендующее на присвоение звания "Ветеран труда" (далее - заявитель), или его представитель представляет в исполнительный орган Смоленской области, уполномоченный в сфере социальной защиты населения (далее - уполномоченный орган), по месту жительства (месту пребывания) заявителя или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) по месту жительства (месту пребывания) заявителя (при наличии многофункционального центра по месту жительства (месту пребывания) заявителя) заявление в письменной форме о присвоении заявителю звания "Ветеран труда" (далее - заявление) и следующие документы:

1) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность заявителя;

2) документы, подтверждающие основания для присвоения звания "Ветеран труда";

3) документ, удостоверяющий личность представителя заявителя, и документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя (при подаче заявления и документов представителем заявителя).

Документами, подтверждающими основания для присвоения звания "Ветеран труда", для лиц, указанных в пункте 1 статьи 2 настоящего закона, являются документы, подтверждающие:

1) награждение орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации или объявление благодарности Президента Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики);

2) трудовой (страховой) стаж (за периоды до 1 января 2020 года), учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин (п. 2 ст. 3 закона Смоленской области от 22 июня 2006 г. N 66-з "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в Смоленской области".

Постановлением Администрации Смоленской области от 26 декабря 2006 г. №466 утвержден перечень ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда", пунктом 2 которого предусмотрено, что к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания "Ветеран труда" относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, нагрудные, почетные и памятные знаки, нагрудные значки, значки, почетные, похвальные и юбилейные грамоты, грамоты, дипломы, благодарности, свидетельства, если награждение конкретного лица принято: Правительством Российской Федерации; федеральными органами государственной власти; федеральными органами судебной власти; Прокуратурой СССР и Российской Федерации; Президиумом Верховного Совета СССР и РСФСР; Советом Министров СССР и РСФСР; Верховным Судом СССР; министерством, ведомством СССР и РСФСР; Министерством обороны СССР и Российской Федерации; Администрацией Президента Российской Федерации; палатами Федерального Собрания Российской Федерации; межгосударственными (межправительственными) органами, созданными государствами - участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации; центральными органами партийных, профсоюзных, комсомольских, ветеранских и других общественных организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации.

Согласно п. 3 вышеуказанного постановления решение о награждении ведомственным знаком конкретного лица должно быть принято председателем (его заместителем), министром (его заместителем), Генеральным прокурором СССР, РСФСР, Российской Федерации, директором (его заместителем), президентом Российского акционерного общества "ЕЭС России", руководителем (его заместителем) рода войск, военного округа, флота Вооруженных Сил СССР, Российской Федерации, органов государственной власти и государственного управления, партийных, профсоюзных и других общественных организаций, указанных в пункте 2 настоящего постановления.

В перечне, содержащемся пп. 4 п. 7 постановления Администрации Смоленской области от 26 декабря 2006 г. №466, медаль "70 лет Вооруженных Сил СССР" отсутствует.

Между тем, введенным в действие с 07.09.2010 Указом Президента Российской Федерации N 1099 "О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации" определен перечень медалей и орденов, входящих в государственную наградную систему Российской Федерации.

Действительно в силу пункта 3 данного Указа юбилейные медали Российской Федерации, награды, учреждаемые федеральными органами государственной власти и иными федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, общественными и религиозными объединениями, не являются государственными наградами Российской Федерации.

Вместе с тем, в силу пункта 4 этого же Указа Президента Российской Федерации лицам, удостоенным государственных наград Российской Федерации, входящих в государственную наградную систему Российской Федерации до вступления в силу настоящего Указа, а также гражданам Российской Федерации, удостоенным государственных наград СССР, предоставляются меры социальной поддержки в порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

Перечень орденов, медалей и почетных званий СССР, которые являются государственными наградами СССР, определен Указом Президиума Верховного Совета СССР от 03.07.1979 N 360-Х "Об утверждении общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР".

Согласно ст. 1 данного Указа Президиума Верховного Совета СССР ордена, медали и почетные звания СССР являются государственными наградами СССР за особые заслуги перед государством и обществом.

Указом президиума Верховного Совета СССР от 28.01.1988 N 8400-XI в ознаменование 70-летия Вооруженных Сил СССР учреждена медаль "70 лет Вооруженных Сил СССР", утверждено Положение о ней и в статью 17 Общего положения, утвержденного Указом Верховного Совета СССР от 03.07.1979 N 360-Х внесены изменения, согласно которым названная медаль включена в перечень медалей СССР.

В силу пункта 2 Положения о юбилейной медали "70 лет Вооруженных Сил СССР", утвержденного Указом Президиума Верховного Совета СССР от 28.01.1988 N 8400-XI, вручение этой медали производится от имени Президиума Верховного Совета СССР командирами воинских частей, соединений, начальниками учреждений, заведений, военными комиссариатами союзных, автономных республик, краевыми, областными, окружными, районными и городскими военными комиссариатами.

Таким образом, юбилейная медаль «70 лет Вооруженных Сил СССР» является государственной наградой СССР, в связи с чем, дает право на присвоение звания «Ветеран труда».

В соответствии с Законом "О ветеранах" для признания лица ветераном труда необходимым условием является наличие трудового стажа, необходимого для назначения пенсии за выслугу лет, и награды установленного вида, без дополнительных условий и ограничений.

Наличие у истца соответствующего трудового стажа не оспаривалось в ходе рассмотрения спора. Факт его награждения медалью «70 лет Вооруженных сил СССР» подтвержден представленными доказательствами, а именно послужным списком.

При таких обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению.

При этом Отдел социальной защиты населения в Смоленском районе является структурным обособленным подразделением Министерства социального развития Смоленской области, а потому не может быть надлежащим ответчиком.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Установить факт награждения ФИО1 медалью «70 лет Вооруженных сил СССР».

Признать незаконным отказ Отдела социальной защиты населения в Смоленском районе от ДД.ММ.ГГГГ № в присвоении звания «Ветеран труда».

Признать за ФИО1 право на присвоение звания «Ветеран труда».

В удовлетворении заявленных ФИО1 требований к Отделу социальной защиты населения в Смоленском районе отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение 1 месяца.

Мотивированное решение изготовлено 16 декабря 2024 г.

Судья М.А. Пахоменкова

«КОПИЯ ВЕРНА» подпись судьи Пахоменкова М.А. секретарь судебного заседания ________________________ наименование должности уполномоченного работника аппарата федерального суда общей юрисдикции Клубенькова М.В. (Фамилия, инициалы) «____»________2024 г.

Ленинский районный суд г. Смоленска

УИД: 67RS0002-01-2024-002440-50

Подлинный документ подшит в материалы дела

№ 2-2938/2024