Постановление № 5-5/2019 от 25 февраля 2019 г. по делу № 5-5/2019

Дело № 5-5/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 февраля 2019 года с. Турочак

Судья Турочакского районного суда Республики Алтай Долматова Н.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы муниципального образования «Турочакское сельское поселение» Турочакского района Республики Алтай ФИО1,

установил:

Контрольно-ревизионной комиссией МО «Турочакский район» была проведена проверка в МО «Турочакское сельское поселение» Турочакского района Республики Алтай по соблюдению бюджетного законодательства при осуществлении бюджетного процесса, а так же расходовании средств по подразделу 0103 «Функционирование законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов муниципальных образований». Проверкой установлено, что по подразделу № на выплату заработной платы в 2017 году заместителю председателя сельского Совета депутатов ФИО2 по коду бюджетной классификации №, расходы составили в размере 114170 рублей 42 копейки, начисления на заработную плату по КБК № составили 24234 рубля 05 копеек. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 уволен по собственному желанию с должности заместителя председателя Совета депутатов Турочакского сельского поселения. Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, сотруднику администрации МО «Турочакское сельское поселение», внесены дополнения в трудовой договор, согласно которым в раздел 1 трудового договора добавлены пункт 1.4 следующего содержания: «В связи с увольнением по собственному желанию заместителя председателя Турочакского сельского Совета депутатов работница исполняет обязанности по должности в части, без освобождения от основной работы», а также пункт 1.5 «Дополнительное соглашение заключается на время отсутствия заместителя председателя Турочакского сельского Совета депутатов». Выплаты ФИО3 за исполнение обязанностей заместителя председателя Турочакского сельского Совета депутатов проведены по КБК № в сумме 98767 рублей 78 копеек, заработная плата, по КБК № начисления на заработную плату в сумме 29138 рублей 68 копеек, в том числе ЗКР № от ДД.ММ.ГГГГ – 21021 рубль, ЗКР № от ДД.ММ.ГГГГ – 47 рублей 49 копеек, ЗКР № от ДД.ММ.ГГГГ – 2723 рублей, ЗКР № от ДД.ММ.ГГГГ – 1210 рублей 97 копеек, ЗКР № от ДД.ММ.ГГГГ – 5223 рубля 80 копеек, ЗКР № от ДД.ММ.ГГГГ – 11243 рублей, ЗКР № от ДД.ММ.ГГГГ – 25 рублей 01 копейка, ЗКР № от ДД.ММ.ГГГГ – 2750 рублей 77 копеек, ЗКР № от ДД.ММ.ГГГГ – 1261 рублей, ЗКР № от ДД.ММ.ГГГГ – 637 рублей 68 копеек, ЗКР № от ДД.ММ.ГГГГ – 362 рубля 60 копеек, ЗКР № от ДД.ММ.ГГГГ – 5000 рублей, ЗКР № от ДД.ММ.ГГГГ – 6241 рубль, ЗКР № от ДД.ММ.ГГГГ – 362 рубля 60 копеек, ЗКР № от ДД.ММ.ГГГГ – 25 рублей 01 копеек, ЗКР № от ДД.ММ.ГГГГ – 637 рублей 68 копеек, ЗКР № от ДД.ММ.ГГГГ – 2750 рублей 78 копеек, ЗКР № от ДД.ММ.ГГГГ – 1262 рубля, ЗКР № от ДД.ММ.ГГГГ – 5000 рублей, ЗКР № от ДД.ММ.ГГГГ – 25 рублей 01 копеек, ЗКР № от ДД.ММ.ГГГГ – 362 рубля 61 копейка, ЗКР № от ДД.ММ.ГГГГ – 1261 рубль, ЗКР № от ДД.ММ.ГГГГ – 6243 рубля, ЗКР № от ДД.ММ.ГГГГ – 2750 рублей 78 копеек, ЗКР № от ДД.ММ.ГГГГ – 637 рублей 68 копеек, ЗКР № от ДД.ММ.ГГГГ – 5000 рублей, ЗКР № от ДД.ММ.ГГГГ – 6242 рублей, ЗКР № от ДД.ММ.ГГГГ – 1261 рублей, ЗКР № от ДД.ММ.ГГГГ – 637 рублей 68 копеек, ЗКР № от ДД.ММ.ГГГГ – 362 рубля 60 копеек, ЗКР № от ДД.ММ.ГГГГ – 25 рублей 01 копейка, ЗКР № от ДД.ММ.ГГГГ – 2750 рублей 78 копеек, ЗКР № от ДД.ММ.ГГГГ – 5000 рублей, ЗКР № от ДД.ММ.ГГГГ – 362 рубля 60 копеек, ЗКР № от ДД.ММ.ГГГГ – 25 рублей 01 копеек, ЗКР № от ДД.ММ.ГГГГ – 2750 рублей 78 копеек, ЗКР № от ДД.ММ.ГГГГ – 1627 рублей, ЗКР № от ДД.ММ.ГГГГ – 637 рублей 68 копеек, ЗКР № от ДД.ММ.ГГГГ – 1625 рублей, ЗКР № от ДД.ММ.ГГГГ – 362 рубля 60 копеек, ЗКР № от ДД.ММ.ГГГГ – 25 рублей 01 копейка, ЗКР № от ДД.ММ.ГГГГ – 2750 рублей 78 копеек, ЗКР № от ДД.ММ.ГГГГ – 637 рублей 68 копеек, РКО № от ДД.ММ.ГГГГ – 5877 рублей (платежная ведомость №), РКО № от ДД.ММ.ГГГГ – 10880 рублей 78 копеек (платежная ведомость №).

Согласно Приказу Минфина России от 1 июля 2013 года № 65н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» по подразделу 0103 «Функционирование законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов муниципальных образований» подлежат отражению расходы на обеспечение деятельности Федерального Собрания Российской Федерации, законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления, а также предоставление субсидий юридическим лицам в указанной сфере деятельности. По виду расхода 121 отражаются расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, осуществляемые в пределах фонда оплаты труда государственными (муниципальными) органами, на выплату денежного содержания (денежного вознаграждения, заработной платы), а также осуществление иных выплат, в соответствии с трудовыми договорами (служебными контрактами, контрактами) и предусмотренных законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации и (или) муниципальными правовыми актами работникам государственных (муниципальных) органов, лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации и муниципальные должности, государственным и муниципальным служащим, иным работникам государственных (муниципальных) органов, не являющимся государственными (муниципальными) служащими, включая выплаты пособия за первые три дня временной нетрудоспособности за счет средств работодателя, в случае заболевания работника или полученной им травмы (за исключением несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний). По виду расхода 129 отражаются расходы на уплату государственными (муниципальными) органами страховых взносов по обязательному социальному страхованию в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, начисленных на выплаты, осуществляемые по иным элементам подгруппы 120 «Расходы на выплаты персоналу государственных (муниципальных) органов».

Решением сессии № от ДД.ММ.ГГГГ Турочакского сельского Совета депутатов «О бюджете муниципального образования Турочакское сельское поселение на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» утверждены расходы по подразделу 0103 в сумме 475900 рублей, в том числе КБК № – фонд оплаты труда муниципальных органов в размере 365500 рублей, КБК № – взносы по обязательному социальному страхованию на выплаты денежного содержания и иные выплаты работникам муниципальных органов в размере 110400 рублей.

Согласно штатному расписанию, утвержденному распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ, на период с ДД.ММ.ГГГГ и штатному расписанию, утвержденному распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ, на период с ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрена штатная единица заместителя председателя Совета депутатов.

Статьей 20.1 Устава МО «Турочакское сельское поселение» Турочакского района Республики Алтай установлено, что «Заместитель председателя сельского Совета депутатов избирается на срок полномочий из числа депутатов Совета на сессии в соответствии с регламентом и является должностным лицом сельского Совета депутатов работающим на постоянной основе». Соответственно лица, не являющиеся депутатом сельского Совета депутатов, не прошедшие процедуру выборов в заместители, не могут выполнять обязанности заместителя председателя сельского Совета депутатов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетная классификация Российской Федерации является группировкой доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, используемой для составления и исполнения бюджетов, а также группировкой доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов и (или) операций сектора государственного управления, используемой для ведения бюджетного (бухгалтерского) учета, составления бюджетной (бухгалтерской) и иной финансовой отчетности, обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии со статьями 28 и 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации одним из принципов бюджетной системы Российской Федерации является принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Согласно ст. 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Таким образом, расходы по подразделу 0103 предусмотренные только на выплату заработной платы носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели. В нарушение ст. 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации ФИО1 бюджетные средства МО «Турочакское сельское поселение» направлены на цели, не соответствующие полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ «Об определении результатов выборов главы муниципального образования «Турочакское сельское поселение» территориальной избирательной комиссией утверждены результаты выборов главы МО «Турочакское сельское поселение» и ФИО1 признан избранным.

В силу статьи 23 Устава МО Турочакское сельское поселение Турочакского района Республики Алтай, принятого решением 19 сессии сельского Совета депутатов второго созыва Муниципального образования Турочакское сельское поселение от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 является высшим должностным лицом, одновременно Главой сельского поселения, председателем Совета депутатов, и согласно части 7 статьи 23 вносит в Совет депутатов проект бюджета поселения с необходимыми документами и материалами, представляет отчёт о его исполнении на утверждение Совета депутатов.

Решением сессии № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден отчет об исполнении бюджета муниципального образования Турочакское сельское поселение Турочакского района Республики Алтай, в том числе расходы по подразделу № Функционирование законодательных (представительных) органов местного самоуправления в размере 266300 рублей, в том числе расходы на оплату труда ФИО2 в сумме 138404 рубля 47 копеек, расходы на оплату труда ФИО3 в сумме 127906 рублей 46 копеек.

Таким образом, ФИО1 являясь должностным лицом, при осуществлении своих прав и обязанностей по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ допустил расходование бюджетных средств в сумме 127906 рублей 46 копеек не в соответствии с целями их предоставления, что образует состав административного правонарушения. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ст. 15.14. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По данному факту председателем контрольно-ревизионной комиссии МО «Турочакский район» ФИО4 в отношении должностного лица ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №.

Материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 переданы на рассмотрение мировому судье судебного участка Турочакского района Республики Алтай.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ мировой судья судебного участка Турочакского района Республики Алтай, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 передала по подведомственности в Турочакский районный суд Республики Алтай.

Постановлением судьи Турочакского районного суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Решением судьи Верховного Суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ постановление судьи Турочакского районного суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица главы МО «Турочакское сельское поселение» ФИО1 в связи с отсутствием состава административного правонарушения отменено. Протокол от ДД.ММ.ГГГГ № председателя контрольно-ревизионной комиссии МО «Турочакский район» об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с материалами административного дела, в отношении должностного лица главы МО «Турочакское сельское поселение» ФИО1 направлен в Турочакский районный суд Республики Алтай на новое рассмотрение.

Должностное лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, что подтверждается материалами дела, не известил суд о наличии уважительных причин неявки в судебное заседание, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие или об отложении судебного заседания. Судья полагает возможным рассмотреть данное дело об административном правонарушении в отсутствие надлежащим образом извещенного, неявившегося должностного лица.

Ранее в судебном заседании представитель контрольно-ревизионной комиссии МО «Турочакский район» ФИО4 подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе.

Заслушав представителя контрольно-ревизионной комиссии МО «Турочакский район», исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, судья приходит к следующему выводу по нижеизложенным основаниям.

Статьей 15.14. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от 5 до 25 процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению.

Под бюджетным нарушением согласно ст. 306.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации признается совершенное в нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и договоров (соглашений), на основании которых предоставляются средства из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, действие (бездействие) финансового органа, главного распорядителя бюджетных средств, распорядителя бюджетных средств, получателя бюджетных средств, главного администратора доходов бюджета, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета, за совершение которого главой 30 настоящего Кодекса предусмотрено применение бюджетных мер принуждения. Применение к участнику бюджетного процесса, указанному в пункте 1 настоящей статьи, бюджетной меры принуждения не освобождает его должностных лиц при наличии соответствующих оснований от ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации.

Главой 30 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что нецелевое использование бюджетных средств является нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации.

Под нецелевым использованием бюджетных средств в силу ст. 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, решением сессии № от ДД.ММ.ГГГГ Турочакского сельского Совета депутатов «О бюджете муниципального образования «Турочакское сельское поселение на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» утверждены расходы по подразделу № (Функционирование законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов муниципальных образований согласно Приказа Минфина России от 1 июля 2013 года № 65н) в сумме 475900 рублей, в том числе КБК № - фонд оплаты труда муниципальных органов в размере 365500 рублей, КБК № - взносы по обязательному социальному страхованию на выплаты денежного содержания и иные выплаты работникам муниципальных органов в размере 110400 рублей.

Распоряжениями № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено штатное расписание Турочакского сельского Совета депутатов на 2017 год, где предусмотрена штатная единица заместителя председателя Совета депутатов.

В соответствии со ст. 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.

Согласно ст. 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

В целях обеспечения деятельности (функционирования) Турочакского сельского Совета депутатов ДД.ММ.ГГГГ сельской администрацией Турочакского сельского поселения в лице главы Турочакской сельской администрации ФИО1 с ФИО3 было заключено дополнительное соглашение № к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлен перечень выполняемых работником обязанностей, а именно: обеспечивает деятельность главы сельского поселения по организации работы Совета; осуществляет подготовку проектов постановлений и распоряжений главы сельского поселения по вопросам организации деятельности Совета; обеспечивает подготовку, участвует в организации и проведении заседаний Совета, постоянных и иных комиссий Совета, рабочих групп и иных органов Совета, готовит к заседаниям необходимые материалы; осуществляет информирование депутатов и приглашенных о проведении заседаний Совета и о перечне рассматриваемых вопросов путем обнародования в установленные Регламентом Совета сроки информации о проведении заседания Совета, направления письменных извещений, приглашений, телефонограмм; готовит к подписанию главой сельского поселения решения Совета и иные акты Совета после их принятия; - осуществляет регистрацию и учет решений Совета; обеспечивает официальное обнародование главой сельского поселения решений Совета, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также обнародование иных решений в порядке, установленном законодательством и Уставом; направляет решения Совета соответствующим организациям, должностным лицам и доводит их до сведения граждан в сроки, установленные законодательством и Уставом; осуществляет по запросу органов государственной власти и иных органов местного самоуправления подготовку статистических отчетов об организационной работе Совета и о составе депутатов, подготовку справок, информационных материалов о Совете и иных документов; ведет делопроизводство Совета, в том числе протоколирование заседаний Совета и его органов, публичных слушаний, опросов граждан и других мероприятий, проводимых Советом, обеспечивает хранение дел и их архивирование в соответствии с утвержденной номенклатурой дел, сдачу их в архив и т.д.; координирует работу работников Администрации по обеспечению деятельности Совета; выполняет иные обязанности, связанные с организацией и обеспечением деятельности Совета, постоянных и иных комиссий Совета, депутатов Совета.

По указанному дополнительному соглашению работнику сельской администрации ФИО3, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выплачена заработная плата по подразделу 0103 в общей сумме 127906 рублей 46 копеек, что подтверждается приведенными выше и приложенными к протоколу платежными документами.

Как следует из Устава МО «Турочакское сельское поселение» (статья 21) Совет депутатов является постоянно действующим коллегиальным представительным органом поселения. Совет депутатов обладает правами юридического лица. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов предусматриваются отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Совет депутатов самостоятельно определяет свою структуру. Организацию деятельности Совета депутатов осуществляет Глава поселения в соответствии с Регламентом, утвержденным Советом депутатов. В целях качественного и оперативного обеспечения деятельности Совета депутатов может создаваться аппарат Совета депутатов, структуру и штатное расписание которого утверждает Глава поселения, в пределах средств, предусмотренных бюджетом поселения. Из числа депутатов Совета депутатов тайным голосованием большинством голосов может быть избран заместитель председателя Совета депутатов (статья 22).

Какие-либо доказательства тому, что заместитель председателя Совета депутатов занимался обеспечением деятельности Турочакского сельского Совета депутатов, в материалах дела отсутствуют, в судебном заседании не представлены.

В силу положений статьи 22 и статьи 33 Устава Турочакского сельского поселения обеспечение работы Совета депутатов отнесено к полномочиям Главы поселения.

Согласно дополнительному соглашению № к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ с работником ФИО3, оно было заключено для обеспечения деятельность главы сельского поселения по организации работы Совета. Между тем ФИО3 депутатом Совета депутатов не являлась.

Согласно бюджету МО «Турочакское сельское поселение», в нем были предусмотрены расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов лишь в качестве оплаты труда заместителю председателя Совета депутатов и уплаты страховых взносов. Иные расходы в бюджете на обеспечение деятельности Совета депутатов предусмотрены не были. Аппарат Совета депутатов в муниципальном образовании не создавался.

В соответствии с «Классификатором нарушений (рисков), выявляемых Федеральным казначейством в ходе осуществления контроля в финансово-бюджетной сфере» (утвержденным Казначейством России 19 декабря 2017 года) расходование бюджетных средств, предоставленных на осуществление расходов, связанных с расчетами с персоналом по оплате труда и осуществлением иных выплат, на выплаты, не предусмотренные действующим законодательством (локальными актами, коллективными договорами) образует состав правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сведения о месте работы ФИО1, подтверждающее статус последнего именно как должностного лица были внесены в протокол об административном правонарушении, извещение о дате составления протокола об административном правонарушении было направлено ФИО1 как должностному лицу и получено последним по месту работы, определение о возбуждении дела об административном правонарушении также вынесено в отношении должностного лица - главы муниципального образования «Турочакское сельское поселение» ФИО1, определением мирового судьи судебного участка Турочакского района от ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении направлен по подведомственности в Турочакский районный суд, как составленный в отношении должностного лица.

Таким образом, то обстоятельство, что по тексту протокола об административном правонарушении и постановления глава МО «Турочакское сельское поселение» ФИО1 не везде указан как должностное лицо, а указан просто ФИО1, не является существенным процессуальным нарушением, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Платежные документы подписаны главой сельской администрации Турочакского сельского поселения Турочакского района Республики Алтай ФИО1

Исходя из Устава (статья 32) глава поселения является руководителем исполнительно-распорядительного органа Муниципального образования - сельской администрации Турочакского сельского поселения Турочакского района Республики Алтай.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ на должность главы МО «Турочакское сельское поселение» избран ФИО1

Согласно требованиям ст. ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела на основании доказательств, которые оцениваются по внутреннему убеждению судьи, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии с ч. 2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные Кодексом, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключения эксперта, иные документы, а также показания специальных технических средств, вещественные доказательства.

Обстоятельства совершения административного правонарушения и виновность главы МО «Турочакское сельское поселение» ФИО1 подтверждаются совокупностью доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №; уведомлением (извещением) о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с правилами статьи 26.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом требований части 3 ст. 26.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают и свидетельствуют о наличии в действиях главы МО «Турочакское сельское поселение» ФИО1 события и состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку он допустил нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности лица, привлеченного к административной ответственности, у суда не имеется.

Санкция статьи 15.14. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает возможность назначения наказания для должностных лиц в виде дисквалификации, в связи с чем, срок привлечения к административной ответственности главы МО «Турочакское сельское поселение» ФИО1 по ст. 15.14. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в силу ч. 3 ст. 4.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не истек.

С учетом имеющихся материалов суд находит, что в действиях главы МО «Турочакское сельское поселение» ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 15.14. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в нецелевом использовании бюджетных средств.

Для состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.14. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеет правового значения то, на какие именно цели были направлены бюджетные средства при условии доказанности того факта, что эти средства их получателем были направлены необоснованно, то есть в нарушение закона (решения) о бюджете, сводной бюджетной росписи, бюджетной росписи, бюджетной сметы, договора (соглашения) либо иного документа, являющегося правовым основанием предоставления указанных средств.

Обстоятельств смягчающих, отягчающих административную ответственность судом не установлено.

При назначении административного наказания, учитывая вышеизложенные обстоятельства, принимая во внимание тот факт, что предусмотренный санкцией ст. 15.14. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф будет способствовать предупреждению совершения должностным лицом новых правонарушений, характер совершенного административного правонарушения, при отсутствии обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, судья считает необходимым назначить главе МО «Турочакское сельское поселение» ФИО1 наказание в виде административного штрафа, поскольку это будет способствовать предупреждению совершения иных правонарушений, предотвратит возможное наступление негативных последствий при дальнейшем обращении должностного лица с бюджетными средствами.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 15.14., 29.9., 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

постановил:

Признать главу муниципального образования «Турочакское сельское поселение» Турочакского района Республики Алтай ФИО1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.14. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению: получатель платежа: УФК по Республике Алтай (Финансовый отдел Администрации Турочакского района муниципального образования «Турочакский район»), номер счета получателя платежа 40101810500000010000, ИНН <***>, КПП 041101001, наименование банка: Отделение НБ РЕСП.АЛТАЙ БАНКА РОССИИ г. Горно-Алтайск, БИК 048405001, ОКТМО 84625000, л/сч. 04773002180, КБК 99211690050050000140.

Разъяснить ст. 32.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о том, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в канцелярию Турочакского районного суда Республики Алтай по адресу: Республика Алтай, <...>.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья Н.И. Долматова