Решение № 2-226/2020 2-3830/2019 от 19 мая 2020 г. по делу № 2-226/2020

Дело №.

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

20 мая 2020 года г. Новосибирск

Кировский районный суд города Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи А.А. Киевской

При ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.В. Кожевниковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции <адрес> к Лысенко О. С. о возложении обязанности обеспечить доступ в помещение,

У С Т А Н О В И Л :

Государственная жилищная инспекция <адрес> обратилась в суд с вышеуказанным иском, с обоснование заявленных требований указав, что в Инспекцию поступило обращение по факту самовольной перепланировки и переустройства жилого помещения № <адрес> в <адрес>, принадлежащей на праве собственности ответчику Лысенко О.С. Для проверки соблюдения жилищного законодательства, по вышеуказанному адресу необходимо провести обследование указанного жилого помещения с целью установления факта самовольной перепланировки и переустройства квартиры. Однако, несмотря на неоднократные письменные уведомления, получить доступ в указанную квартиру не представляется возможным. Ответчику Лысенко О.С. направлялись уведомления о предоставлении представителю государственной жилищной инспекции <адрес> доступа в жилое помещение для проведения мероприятий по контролю ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ заказной почтой с уведомлением по адресу: <адрес>. На момент проведения проверок ответчик отсутствовал в квартире, тем самым препятствовал инспектору государственной жилищной инспекции <адрес> в осуществлении государственных полномочий по обследованию жилого помещения. Об отказе в обследовании квартиры были составлены акты №-ф от ДД.ММ.ГГГГ, №-ф от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, ссылаясь на ст.ст. 1, 3, 17, 20 ЖК РФ, Положение о государственном жилищном надзоре, утв. постановлением Правительства РФ от 11.06.2013 № 493, Постановление Правительства Новосибирской области от 23.04.2012 № 208-п «Об утверждении Положения о Государственной жилищной инспекции Новосибирской области», истец просит суд обязать МЛысенко Олега Сергеевича не препятствовать государственной жилищной инспекции Новосибирской области в осуществлении государственных полномочий и предоставить доступ государственного инспектора государственной жилищной инспекции Новосибирской области в жилое помещение по адресу: <адрес> для осуществления государственных полномочий.

В судебное заседание представитель истца Государственной жилищной инспекции <адрес> не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Ответчик Лысенко О.С. в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом по всем известным адресам.

Согласно п.67,68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

В силу ч.1-3 ст. 3 ЖК РФ жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан иначе как в предусмотренных Жилищным кодексом целях и в предусмотренных другим федеральным законом случаях и в порядке или на основании судебного решения. Проникновение в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан допускается в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, только в целях спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения их личной безопасности или общественной безопасности при аварийных ситуациях, стихийных бедствиях, катастрофах, массовых беспорядках либо иных обстоятельствах чрезвычайного характера, а также в целях задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений, пресечения совершаемых преступлений или установления обстоятельств совершенного преступления либо произошедшего несчастного случая.

Статьей 3 ЖК РФ определены юридические факты, наличие которых позволяет проникнуть в жилое помещение без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан.

Согласно пункту 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Согласно части 4 статьи 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 20 ЖК РФ государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Таким уполномоченным органом исполнительной власти в Новосибирской области, согласно Постановлению Правительства Новосибирской области от 23.04.2012 № 208-п «Об утверждении Положения о Государственной жилищной инспекции Новосибирской области», а также постановлению Правительства Новосибирской области от 05.06.2015 № 224 – П, устанавливающее порядок осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Новосибирской области, является Государственная жилищная инспекция Новосибирской области.

Порядок проведения проверок соблюдения гражданами обязательных требований установлен Постановлением Правительства Новосибирской области от 05.06.2014 № 224-п «О порядке осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Новосибирской области».

В соответствии с п. 32 Постановления 224-п «О порядке осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Новосибирской области», предметом проверок граждан является соблюдение гражданами обязательных требований, в том числе требования к порядку переустройства и перепланировки жилых помещений.

Согласно п. 35 Постановления 224-п, допуск должностных лиц органа регионального государственного жилищного надзора в жилое помещение для проведения проверки, а также экспертов, представителей экспертных организаций, привлеченных к проведению мероприятий по контролю, обеспечивается согласием гражданина, пользующегося данным жилым помещением на праве собственности или ином законом основании, или на основании судебного решения.

Как установлено подпунктом 2 пункта 13 Положения, должностные лица Инспекции в порядке, установленном законодательством РФ, имеют право: беспрепятственно по предъявлению служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) инспекции о назначении проверки вправе посещать территории и расположенные на них многоквартирные дома, помещения общего пользования многоквартирных домов, а с согласия собственников жилые помещения в многоквартирных домах. В соответствии с подпунктом 3 пункта 13 Положения об Инспекции, должностные лица Инспекции в порядке, установленном законодательством РФ, имеют право проводить обследования, исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю на указанных в подпункте 2 настоящего пункта объектах.

Согласно пункту 75 Приказа Государственной жилищной инспекции Новосибирской области от 13.05.2015 № 99 «Об утверждении административного регламента Государственной жилищной инспекции Новосибирской области исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного жилищного надзора на территории Новосибирской области», в случае непредставления лицом, в отношении которого исполняется государственная функция, доступы на объекты, используемые им при осуществлении деятельности, для проведения мероприятий по контролю, доступ должностного лица инспекции, уполномоченного на проведение проверки, на такие объекты для выполнения им служебных обязанностей, а также экспертов, представителей экспертных организаций, привлеченных к проведению мероприятий по контролю, обеспечивается на основании судебного решения.

Из письменных материалов дела в судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в Государственную жилищную инспекцию <адрес> поступило обращение от председателя правления <данные изъяты> о проведении проверки по факту самовольной перепланировки жилого помещения <адрес>, собственником которой является Лысенко О.С. Из обращения следует, что по данному адресу собственник производит перепланировку санузла, сносит стены, пол, потолок, производит переврезку труб холодного и горячего водоснабжения без проекта и согласования, в связи с чем просит проверить законность проведения таких работ (л.д. 6).

Квартира №, расположенная по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности Лысенко О.С., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от (л.д. 8-9).

В целях необходимости проверки поступившей информации заместителем начальника инспекции ФИО2 издан приказ №-Ф о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ в отношении собственника квартиры, расположенной по адресу: <адрес> (л.д.7)

Уполномоченным лицом на проведение проверки назначена старший государственный инспектор отдела технического надзора и лицензионного контроля в <адрес> ФИО1. (л.д. 7).

Жилищной инспекцией в адрес Лысенко О.С. по двум адресам направлялись письменные уведомления о проведении мероприятий по контролю от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, о том, чтобы ответчик Лысенко О.С. предоставила старшему инспектору ГЖИ НСО ФИО1 доступ в вышеуказанную квартиру с целью ее обследования, а также представить правоустанавливающие документы на квартиру (л.д. 13-16).

Судом установлено, что доступ сотрудникам государственной жилищной инспекции по <адрес> в квартиру ответчиком обеспечен не был, о чем составлены акты проверки №-ф от ДД.ММ.ГГГГ, №-ф от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11,12).

Руководствуясь вышеприведенными нормами Закона, с учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что Государственная жилищная инспекция относится к органам, наделенным полномочиями в области жилищных отношений по контролю за использованием и сохранностью жилого фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, выявлению нарушений при использовании и содержании жилищного фонда, принятию мер по устранению выявленных недостатков. Таким образом, она фактически представляет общественные интересы, а именно, интересы граждан, проживающих в домах, в которых самовольно произведенные перепланировки могут повлечь за собой нарушения прав и законных интересов граждан либо создать угрозу их жизни и здоровью. Тем самым, истец обеспечивает контроль за сохранностью жилого фонда, так как производство самовольных перепланировок может отрицательно повлиять на дальнейшую его эксплуатацию.

При этом только посредством осмотра квартиры истец может оценить состояние жилого помещения и использовать возложенные на него функции.

Ответчиком в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлены суду доказательства обоснованных причин отказа в обеспечении доступа Государственной жилищной инспекции <адрес> в квартиру, отсутствия оснований для проведения проверки в спорной квартире, соблюдения правил пользования жилым помещением также не предоставлено.

На основании изложенного требования Государственной жилищной инспекции <адрес> подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Государственной жилищной инспекции <адрес> удовлетворить.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обеспечить допуск государственного инспектора государственной жилищной инспекции <адрес> в жилое помещение - <адрес> в <адрес> для осуществления государственных полномочий.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 27.05.2020.

Председательствующий подпись ФИО2

На 27.05.2020 решение суда в законную силу не вступило.

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-226/2020 (УИД 54RS0003-01-2019-002476-37) Кировского районного суда г. Новосибирска.