Постановление № 5-41/2017 от 12 сентября 2017 г. по делу № 5-41/2017

5-41/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

пос. Красная Горбатка 13 сентября 2017 года

Судья Селивановского районного суда Владимирской области, расположенного по адресу 602332, поселок Красная Горбатка Селивановского района Владимирской области, улица Красноармейская, д. 10, Чернова С.В.,рассмотрев материалы об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении

ФИО1 <данные изъяты>

ФИО1 разъяснено содержание статьи 25.1 КоАП РФ. Личность ФИО1 установлена на основании паспорта гражданина <данные изъяты>, установлено, что ФИО1 русским языком владеет, в услугах переводчика и защитника не нуждается,

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 20 минут в <адрес> ФИО1, являющийся <данные изъяты>, прибывший на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение режима пребывания в Российской Федерации, в установленный законом срок не выехал с территории Российской Федерации, по окончании разрешенного срока временного пребывания ДД.ММ.ГГГГ, от выезда из Российской Федерации уклонился, чем нарушила режим пребывания, установленный п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», эти действия не содержат признаков уголовного наказуемого деяния.

ФИО1 в судебном заседании подтвердил факт совершения правонарушения и пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ въехал на территорию Российской Федерации со сроком пребывания до ДД.ММ.ГГГГ. В связи с болезнью не смог продлить срок пребывания на территории РФ. В настоящее время оформляет гражданство Российской Федерации. Его семьей приобретен в собственность жилой дом в <адрес> на материнский капитал. Жена и двое малолетних детей проживают в <адрес>, планируют приехать на постоянное место жительства в приобретенный дом в <адрес>, супруга является гражданкой РФ.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, УУП Отделения МВД России по Селивановскому району ФИО7 пояснил, что при проведении проверки соблюдения миграционного законодательства было установлено, что гражданин <данные изъяты> ФИО1 пребывает на территории Российской Федерации в нарушение Федерального закона, срок пребывания закончился ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав объяснения ФИО1, лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО7, исследовав материалы дела, судья считает установленным факт совершения ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, что подтверждается протоколом об административном правонарушении, паспортом гражданина <данные изъяты>, миграционной картой ФИО1, сведениями миграционного учета, из которых следует, чтоФИО1 является гражданином Республики <данные изъяты>, которому было разрешено пребывание в Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ФИО1 нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, нарушение выразилось в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Данное административное правонарушение совершеноФИО1 умышленно, поскольку он при въезде на территорию РФ ознакомлен с режимом пребывания на территории РФ, имел возможность эти правила соблюдать, но должных мер для этого не принял, при окончании определенного срока пребывания не покинул территорию Российской Федерации, не продлил срок вида на жительство.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целью административного наказания является установленная государством мера ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Судьей не установлено обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственностьФИО1, предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ.

С учетом того, что правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ является серьезным нарушением в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории РФ, судья считает, что ФИО1 обоснованно привлечен к административной ответственности.

В Постановлении от 14.02.2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 года, № 3-П, от 13.03.2008 года № 5-П, от 27.05.2008 года № 8-П, от 13.07.2010 года, № 15-П, от 17.01.2013 года № 1-П и др.)

В силу положений статьи 8 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление прав иностранных граждан на уважение семейной жизни при наличии у них супруга или детей - граждан России.

Следовательно, сведения о семейном положении иностранного гражданина являются существенными для рассмотрения дел анализируемой категории.

ФИО1 проживает в <адрес> совместно с супругой и двумя малолетними детьми, на территории <адрес> его семьей приобретен в собственность жилой дом с использованием материнского капитала, что подтверждается пояснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В деле имеется копия свидетельства о заключении брака ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и гражданской России ФИО2.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации и приведенную выше правовую позицию, учитывая личность ФИО1, неоднократно находившегося на территории Российской Федерации на законных основаниях, семья которого проживает в Российской Федерации, супруга является гражданкой Российской Федерации, нахожу, что ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

ФИО1 признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2500 (две тысячи пятьсот) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Получателем штрафа является <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Селивановский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Разъяснить ФИО1 что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Судья С.В. Чернова