Постановление № 5-482/2019 от 26 ноября 2019 г. по делу № 5-482/2019

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<адрес> 27 ноября 2019 года

Судья Советского районного суда <адрес> Шеина И.В.,

с участием лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Советского районного суда <адрес> по адресу: Челябинск, <адрес>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина <адрес>, русским языком владеющего, в услугах переводчика не нуждающегося, со средним образованием, женатого, проживающего по месту временной регистрации по адресу: <адрес>, Троицкий тракт, <адрес> «А», <адрес> (по ДД.ММ.ГГГГ), ранее подвергавшегося административному наказанию,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут по адресу: <адрес>, выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, который в нарушение п. 1 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) прибыл в РФ ДД.ММ.ГГГГ несмотря на то, что находился в РФ в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, что составило 163 суток, тем самым превысил законный срок нахождения в РФ, чем нарушил установленные правила въезда в Российскую Федерацию.

Указанное нарушение допущено ФИО1 повторно, поскольку ранее ДД.ММ.ГГГГ он был привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал и пояснил, что с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении, согласен. В Российскую Федерацию прибыл ДД.ММ.ГГГГ, встал на миграционный учет по адресу: <адрес>, по указанному адресу с ним проживает жена и сын. По приезду в РФ он не обратился в миграционную службу за оформлением документов, но после вступления в силу закона о приобретении вида на жительство в упрощенном порядке, с ДД.ММ.ГГГГ, начал собирать документы и прибыл в отделение миграционной службы, сотрудники которой пояснили ему, что у него имеется правонарушение, а именно: в апреле 2019 года он прибыл в РФ, где находился до июля 2019 года, после чего выехал за пределы РФ и вновь заехал ДД.ММ.ГГГГ, суммарное время пребывания составило 163 дня. Прибыл в РФ, указав цель въезда «частная», так как приезжал на лечение, поскольку ему не подходит климат Таджикистана.

На территории РФ, в <адрес>, у него проживает сын, ФИО4, который является гражданином РФ, с супругой, являющейся также гражданкой РФ, а также жена, ФИО5, которой разрешено временное проживание на территории РФ до ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 подала заявление о выдаче вида на жительство. В начале ноября 2019 года он также подал заявление о выдаче вида на жительство, после чего намерен получить гражданство РФ. Собственности на территории РФ он не имеет.

Заслушав ФИО4, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к следующему выводу.

Частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи. Нарушение данной нормы закона влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Часть 1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Указанные требования закона ФИО1 нарушены.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в судебном заседании и установлена исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором зафиксированы обстоятельства совершенного ФИО1 правонарушения;

- письменными объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, в которых он указывает обстоятельства совершенного им административного правонарушения, аналогичные его объяснениям, данным в судебном заседании;

- копией паспорта гражданина Республики Таджикистан на имя ФИО1 и копией миграционной карты на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с отметкой о разрешении временного проживания на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и регистрацией по адресу: <адрес> на срок до ДД.ММ.ГГГГ;

- копией квитанции об оплате ФИО1 штрафа по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ в размере 2 000 рублей;

- копией протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 10-40 часов по адресу: <адрес>, Троицкий тракт, <адрес> «А», <адрес> выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который в нарушение п. 1 ст. 5 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» находился в РФ в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и вновь с ДД.ММ.ГГГГ, тем самым количество дней нахождения иностранного гражданина на территории РФ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составило 102 дня;

- копией постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому гражданин <адрес> ФИО1 подвергнут по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;

- справкой СПО «Мигрант-1» ФМС России АС ЦБДУИГ в отношении ФИО1 Шавката, в которой указано наличие у последнего разрешения на временное проживание на территории РФ до ДД.ММ.ГГГГ, а также данные об административном правонарушении по ст. 18.8 КоАП РФ;

- рапортом начальника отделения по работе с ИГ и ЛБГ ОВМ ОП «Советский» УМВД России по <адрес> ФИО6 о выявлении ДД.ММ.ГГГГ гражданина Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на территории РФ в нарушение установленного законом порядка;

- рапортом начальника ОВМ ОП «Советский» УМВД России по <адрес> ФИО7 о выявлении ДД.ММ.ГГГГ гражданина Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на территории РФ в нарушение установленного законом порядка.

У суда не имеется никаких оснований сомневаться в достоверности изложенных доказательств, которые последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как усматривается из материалов дела, гражданин Республики Таджикистан, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нарушил установленные правила въезда в Российскую Федерацию, а именно: прибыл в РФ ДД.ММ.ГГГГ несмотря на то, что находился на территории РФ в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составило 163 суток, тем самым превысил законный срок нахождения в РФ. При этом установлено, что ранее, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 был привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 2 000 рублей, который последним оплачен.

ФИО1 обязан был знать и соблюдать законы Российской Федерации о правовом положении иностранных граждан, хотя и предпринимал меры по их соблюдению в части требований миграционного законодательства, однако не устранил сложившуюся противоправную ситуацию и въехал на территорию Российской Федерации в нарушение установленных правил.

Вышеуказанные доказательства в своей совокупности полностью доказывают виновность ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ - повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Санкцией ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. № 3-П, от 13 марта 2008 г. № 5-П, от 27 мая 2008 г. № 8-П, от 13 июля 2010 г. № 15-П, от 17 января 2013 г. № 1-П и др.).

В судебном заседании установлено, что на территории Российской Федерации ФИО8 Ш.Н. проживает совместно с сыном, являющимся гражданином Российской Федерации, а также женой, которая имеет разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, подала заявление о выдаче вида на жительство, сам ФИО1 также подал заявление о выдаче вида на жительство, после которого намерен получить гражданство Российской Федерации.

К смягчающим административную ответственность обстоятельствам суд относит признание ФИО1 своей вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в связи с чем, судья считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа, не выдворяя за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 29.1-29.12 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: наименование получателя платежа – УФК РФ по <адрес> (УМВД России по <адрес>), ИНН №, КПП № ОКТМО №, Лицевой счет №, расчетный счет №, БИК №, наименование платежа - административный штраф, КБК №, УИН №.

Штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

На основании ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение десяти суток со дня получения его копии лицами, указанными в ст. ст. 25.1-25.5.1 КоАП РФ, через Советский районный суд <адрес>.

Судья: И.В. Шеина